Državna proračunska institucija: vrste, financiranje

Proračunska institucija je koncept koji predstavnici stanovništva svake zemlje susreću gotovo svaki dan. Što je to organizacija? Koja su obilježja aktivnosti karakteristična za njih? Razmotrite sve to detaljnije.

Opći koncept

Proračunske institucije su takve organizacije koje su stvorene na državnoj razini ili odvojenog entiteta koji je dio Ruske Federacije. Takva organizacija nema komercijalnu prirodu, tj. Njena djelatnost ne teži cilju ostvarenja koristi. Takvi se tipovi stvaraju radi provođenja bilo kakvih programa, kao i za obavljanje neke vrste aktivnosti, koja je, u pravilu, povezana s pružanjem usluga stanovništvu.

Danas u Ruskoj Federaciji postoje ustanove koje su stvorene za pružanje usluga javnosti u području znanosti, obrazovanja, kulture, medicine, sporta, socijalne zaštite, zapošljavanja, kao iu nekim drugim sektorima koji su važni za organiziranje normalnog života ruskog stanovništva. u pojedinim regijama iu cijeloj zemlji u cjelini.

Detaljnija definicija proračunske institucije navedena je u regulatornim aktima koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji. Prema tome, Zakon o proračunu navodi da takve ustanove uključuju strukture koje su kreirale vladine agencije za obavljanje znanstvenih, tehničkih, upravljačkih i sociokulturnih funkcija nekomercijalne prirode, koje se sponzoriraju iz javnih sredstava na temelju preliminarne procjene izdataka. i dohodak.

Regulatorna aktivnost

U suvremenom zakonodavstvu postoji niz akata regulatorne prirode, čiji sadržaj regulira aktivnosti proračunskih organizacija koje djeluju u državi. Među njima je, prije svega, Ustav zemlje, koji svojim sadržajem utvrđuje postojanje takvih struktura u ukupnom broju poduzeća, te određuje i glavni izvor financiranja za njihove aktivnosti.

Od posebnog značaja je i ruski zakon "o neprofitnim organizacijama", koji svojim sadržajem utvrđuje popis mogućih vrsta takvih struktura, njihove značajke, kao i postupak za stvaranje, funkcioniranje i naknadnu likvidaciju pravnih osoba ove vrste. Djelomično slični pojmovi otkriveni su u sadržaju Saveznog zakona o državnoj registraciji samostalnih poduzetnika i pravnih osoba.

Što se tiče glavnih karakteristika koje su svojstvene organizacijama nekomercijalnog tipa, one su predviđene sadržajem Građanskog zakonika Ruske Federacije. Štoviše, ovaj zakon propisuje specifičnosti odnosa tih organizacija prema imovini, kao i odgovornost za moguće dugove i ciljeve poslovanja.

Posebnu pažnju treba posvetiti zakonodavstvu o proračunu koje predstavlja kodeks, kao i Naputku o računovodstvu. Ovi akti regulatorne prirode u svom sadržaju uključuju specifičnosti financiranja dotičnih organizacija.

Slična pitanja reguliraju i razni nalozi Ministarstva financija.

formacija

Posebnu pozornost treba posvetiti procesu formiranja proračunskih institucija. Kada se ustanovi takva ustanova, stvara se povelja, čiji sadržaj predstavlja osnovu za njezine aktivnosti, kao i postupak trošenja dodijeljenih sredstava i reorganizaciju strukture.

Temeljem odluke navedenih tijela mijenja se i vrsta prethodno uspostavljene institucije. Odluku o osnivanju savezne državne proračunske institucije, kao io njenoj reorganizaciji ili promjeni vrste, donosi Vlada, a ista pitanja o institucijama pojedinih subjekata Ruske Federacije odlučuje najviša izvršna vlast istog predmeta. Slične odluke o općinskim institucijama donose lokalne vlasti.

vrste

Uzimajući u obzir koncept državnih proračunskih institucija, potrebno je odrediti moguće tipove ove vrste organizacije. Danas na cijelom području Rusije djeluju ne samo proračunske, nego i autonomne i općinske institucije. Kao takve postoje obrazovne ustanove različitih vrsta i razina u kojima se proces pružanja usluga isključivo ili prvenstveno provodi na račun proračunskih sredstava. Na popis javnih ustanova nalaze se javne bolnice, izvršno tijelo, predstavljeno u obliku usluga i fondova, itd.

Nedavno su autonomne organizacije postale prilično uobičajen oblik institucija te vrste, koje se ističu činjenicom da one zapravo imaju šire mogućnosti u području gospodarskih i financijskih aktivnosti. Osim njih, funkcioniraju i državne institucije. Razmotrimo detaljnije značajke svakog od navedenih vrsta organizacija.

Stražnji pogled

Državna proračunska ustanova državnog tipa je organizacija čiji je rad usmjeren na ispunjavanje funkcija države, kao i poduzimanje radnji čija je glavna svrha osigurati funkcije propisane zakonodavstvom zemlje za ostvarivanje prava svojih građana, kao i vladavine prava. Štoviše, njihova je glavna zadaća olakšati izvršavanje ovlasti izvršne vlasti, kao i lokalnih vlasti.

Financiranje aktivnosti državnih institucija provodi se na račun posebnog proračuna. Što se tiče odgovornosti takvih organizacija, one su odgovorne za izvršenje proračuna. U slučaju da se nađe nedostatnost prethodno deklariranog iznosa sredstava, odgovornost postaje supsidijarna i u cijelosti je prenesena na vlasnika nekretnine.

Ako je ta okolnost propisana osnivačkim dokumentima organizacije, ona ima pravo obavljati djelatnosti koje donose materijalne prihode. Sva sredstva primljena u okviru obavljanja djelatnosti ostvarivanja prihoda idu u specijalizirani fond iz kojeg se naknadno vrši daljnje financiranje aktivnosti organizacije. Da bi primila sredstva, organizacija mora otvoriti jedan račun za namiru koji se stvara preko Savezne riznice.

Što se tiče postupka sklapanja ugovora i ugovora, javne ustanove se označavaju kao javnopravni subjekti. Ako ove strukture imaju potrebu za izdavanjem naloga, postupak se provodi na način propisan zakonom za općinske proračunske institucije.

Autonomne institucije

Danas je pojam autonomne institucije postao vrlo čest. To je neprofitna organizacija koja je stvorena za obavljanje poslova i pružanje usluga potrebnih izvršnoj vlasti i lokalnim samoupravama za izvršavanje svojih ovlasti u raznim ključnim područjima: sport, medicina, obrazovanje, socijalna zaštita, kultura, znanost , zapošljavanje itd.

Što se tiče odgovornosti autonomnih institucija, ona se u potpunosti odnosi na svu imovinu koja je na njegovu operativnom upravljanju. Izuzetak je imovina koja spada u kategoriju nepokretne, kao i pokretne, s posebnom vrijednošću. Vlasnik ustanove te vrste nije odgovoran za obveze organizacije. Svi ugovori koje takva organizacija ima pravo zaključiti isključivo u svoje ime.

Što se tiče postupka izdavanja naloga, to se ne radi na temelju postupka koji je utvrđen za općinske i proračunske institucije, već je za njih pojedinačno propisan sličan postupak.

Autonomne institucije imaju pravo otvoriti specijalizirane račune - ovaj se postupak provodi na temelju postupka propisanog aktima Savezne riznice. Račun za autonomne državne organizacije može se otvoriti kod lokalnih ureda za trezor ili kreditnih institucija.

Općinske institucije

S obzirom na popis organizacija, posebnu pozornost treba posvetiti općinskim proračunskim institucijama u okruzima. One se mogu organizirati isključivo na temelju odluka koje donose lokalne vlasti. Njihova glavna zadaća je pružanje usluga predstavnicima lokalnog stanovništva u različitim područjima: obrazovnim, kulturnim, medicinskim, socijalnim itd.

Općine se od saveznih proračunskih institucija razlikuju po tome što su podređene tijelima iznad, a imaju i određenu disciplinu, način rada i proračun koje uspostavlja viši organ. Financijske aktivnosti takvih institucija regulirane su na temelju uredbi Ministarstva financija. Što se tiče djelatnosti nekretnina, ona je u potpunosti regulirana od strane općine.

Proračunske organizacije

Savezne proračunske institucije su organizacije nekomercijalnog tipa, koje stvaraju subjekti Ruske Federacije ili općine radi obavljanja poslova i pružanja usluga s ciljem ostvarivanja ovlasti vlasti u državi u različitim područjima.

Za sve svoje obveze ova organizacija je odgovorna za svu imovinu koja je u njenom vlasništvu, kao i za svu imovinu koju je stekla iz vlastitih sredstava. Što se tiče vlasnika ustanove, on ne može biti odgovoran za bilo kakve obveze organizacije.

Državna proračunska institucija grada ima pravo provoditi aktivnosti koje donose dobit, ali samo ako je to predviđeno ustavotvornim dokumentom. Prihodi koji proizlaze iz obavljanja djelatnosti organizacije vrste proračuna mogu se usmjeriti na stjecanje njegove imovine.

Sve ugovore, kao i različite vrste ugovora, može izvršiti organizacija dotičnog tipa samo u svoje ime. Što se tiče otvaranja računa, to se radi samo u Federalnoj riznici.

Obrazovne ustanove

Pri razmatranju popisa organizacija treba obratiti pozornost na državne proračunske obrazovne institucije. Djelatnost ove vrste organizacije usmjerena je na pružanje usluga javnosti u području obrazovanja i znanosti. U skladu s važećim propisima, trenutno predškolske ustanove aktivno djeluju na području Ruske Federacije. To su dječji vrtići i jaslice, kao i opće obrazovanje, među kojima su i ona koja pružaju osnovna znanja, osnovno i cjelovito opće obrazovanje. Ako govorimo o najvišoj razini institucija koje se razmatraju, one uključuju one koji pružaju obuku u okviru stjecanja osnovnog, srednjeg i višeg strukovnog obrazovanja, te pružaju znanja potrebna za poslijediplomsko obrazovanje.

Osim toga, u proračunskim i općinskim obrazovnim ustanovama, oni koji imaju određena odstupanja u svom razvoju i trebaju poseban pristup u procesu prezentiranja informacija, kao i djeca bez roditelja koja su ostala bez brige zakonskih zastupnika i roditelja (internati), mogu dobiti znanje. Praksa pokazuje da, uz gore spomenute proračunske institucije, mogu postojati i njihovi dodatni tipovi, uključujući i liceje, gimnazije, večernje i specijalizirane škole, u kojima se nastava izvodi uz uvažavanje određene pristranosti.

Osobitost proračunske obrazovne ustanove je da se njezine aktivnosti financiraju iz lokalnih fondova posebno namijenjenih za to. Izračun sredstava vrši se za svakog studenta za bilo koju vrstu ustanove. Prilikom planiranja financiranja ustanove, posebnu pažnju treba posvetiti specifičnostima njezina rada, kao i uvažiti sve troškove vezane uz održavanje zgrada, opremu osoblja institucija i druge čimbenike.

U kojim područjima općinske proračunske obrazovne institucije mogu trošiti sredstva koja su im dodijeljena? Takvi troškovi mogu uključivati ​​pronevjere povezane s plaćama zaposlenika, kao i transfere na fondove osiguranja i transfere. Troškovi se mogu usmjeriti i na plaćanje usluga i robe za zaključene općinske ugovore, kao i na rad drugih osoba koje se uzimaju u obzir u preliminarnoj procjeni. Razne naknade zaposlenicima, uključujući naknade za putovanje, također se isplaćuju putem posebno stvorenih sredstava. Zakonodavac kategorički zabranjuje korištenje dodijeljenih sredstava u druge svrhe osim namjere.

Zdravstvene ustanove

Ako uzmemo u obzir obilježja funkcioniranja državnih proračunskih zdravstvenih ustanova, svakako treba izdvojiti obilježja njihova financiranja. Praksa pokazuje da se takve aktivnosti ne provode samo iz posebno stvorenog državnog fonda i drugih sličnih, koje uključuju savezne i dobrovoljne fondove zdravstvenog osiguranja. Štoviše, sredstva izdvojena iz izdvajanja poduzeća, dobrotvorni prilozi, kao i novac plaćen od strane stanovništva za pružanje medicinskih usluga, dodijeljeni su za financiranje zdravstvenih ustanova državnog proračuna. Što se tiče redoslijeda raspodjele sredstava dostupnih u specijaliziranim fondovima, taj proces provode lokalne samouprave, kao i subjekti koji vrše izvršnu vlast.

Sustav općinskih i proračunskih institucija koje djeluju u pružanju zdravstvenih usluga stanovništvu obuhvaća ne samo bolnice, već i liječničke i profilaktičke organizacije, ljekarne i sanitarno-epidemiološke službe uspostavljene na državnoj osnovi. Struktura institucija ove vrste prilično je opsežna, budući da svaki pojedini tip institucija može biti zastupljen s nekoliko tipova.

Proces financiranja suvremenih javnih zdravstvenih ustanova može se provoditi u dva oblika: u obliku subvencija za naknadu troškova propisanih planom, kao i druge troškove i proračunska ulaganja. Ako određena zdravstvena organizacija sudjeluje u državnom programu obveznog osiguranja u području medicine, financiranje njegove djelatnosti može se provesti na treći način - prijenosom novca u obliku transfera iz osnovnog proračuna u teritorijalni fond koji se izdvaja za troškove zdravstvenog osiguranja. Računovodstvo svih utrošenih sredstava za rad zdravstvenih ustanova provodi se na temelju praćenja osobnih računa organizacije otvorenih na propisani način putem Federalnog trezora.