Pojam i definicija službenika u zakonodavstvu. Prava i dužnosti službenika

U poslovnom govoru često se koristi pojam "službenika". Ovaj pojam koristi se za označavanje kategorije građana na visokim položajima i obavljanja različitih upravnih funkcija. Razmotrite što su dužnosnici, koje su njihove dužnosti i ovlasti.

definicija

To je objavljeno u Administrativnom zakoniku. Prema čl. 2.4. Kodeksa, dužnosnik u Ruskoj Federaciji je građanin koji ima određene ovlasti, provodi funkcije administrativne i organizacijske, kao i administrativne i ekonomske prirode. Ovi subjekti ostvaruju svoje ovlasti u raznim područjima: u Oružanim snagama, općinskim, regionalnim i državnim tijelima.

Dužnosnici zbog svog posebnog statusa imaju povećanu odgovornost. Subjekti koji ne obavljaju ili nepravilno izvršavaju dodijeljene im dužnosti mogu se kazniti u skladu s važećim zakonom.

Državni dužnosnici - građani koji zauzimaju položaje utvrđene Ustavom, saveznim, regionalnim propisima za neposredno izvršavanje ovlasti državnih tijela.

Znakovi

Uzimajući u obzir gore navedene podatke, mogu se razlikovati sljedeći kriteriji prema kojima je predmet priznat kao službeni:

1. Priroda dužnosti i ovlasti koje imaju građani.
2. Pravna osnova za stjecanje odgovarajućeg statusa.
3. Popis tijela, organizacija, ustanova u kojima subjekt provodi radnu aktivnost.

U zakonodavstvu je određen krug djelovanja službenika. Prema njima, moguće je, s druge strane, jasno odrediti koje se osobe priznaju kao službene osobe, te isključiti subjekte koji su uključeni u službu u vladinim agencijama, institucijama lokalne samouprave, općinskim i državnim institucijama, ali obavljaju i druge funkcije.

Problemi s tumačenjem koncepta

U napomeni članka 285. Kaznenog zakona navodi se da službenik priznaje subjekta koji privremeno, trajno ili pod posebnim ovlastima obavlja upravne, organizacijske i administrativne poslove u lokalnim i državnim tijelima, općinskim i državnim institucijama, u oružanim snagama, vojnim formacijama.

U ovoj definiciji razlikuju se tri glavne skupine kriterija:

1. Određivanje vremenskih ograničenja za provedbu ovlasti.
2. Ukazivanje na specifičnosti izvršenih zadataka.
3. Otkrivanje mjesta realizacije funkcija dodijeljenih subjektima.

Neki stručnjaci ukazuju na potrebu sveobuhvatnog i cjelovitog tumačenja pojmova korištenih u Kaznenom zakonu. U tom smislu, oni kažu da se definicija, sadržana u fusnoti članka 285, teško može nazvati uspješnom. Autori raspravljaju s činjenicom da sami pojmovi (administrativne i poslovne aktivnosti, predstavnik vlasti, primjerice organizacijski i administrativni poslovi) zahtijevaju pojašnjenje.

Po mišljenju nekih stručnjaka, pri otkrivanju pojma "službeni", korisnije je djelovati s takvim kategorijama kao "prava", "funkcije", "ograničenja", "odgovornost", "zabrane", "obveze", "kompetentnost", "ovlasti", itd. Funkcije odražavaju prirodu aktivnosti koje zaposlenici obavljaju. Ovlasti određuju opseg izvršavanja pojedinih funkcija, metode koje jamče njihovu provedbu. Nadležnost se treba smatrati granicama upućivanja službenika u nadležnom tijelu. Jednostavno rečeno, ne karakterizira samog zaposlenika, već specifičan položaj koji on zauzima.

Posebni status

Službenik je priznat kao predstavnik vlasti. Priroda njegovih postupaka, funkcija, zadataka određuje se ciljevima tijela u kojem subjekt služi. Prema tome, pri utvrđivanju povreda dužnosnika, funkcije osobe, a ne njegova pozicija, ključni su kriterij za kvalificiranje nezakonitih radnji.

Značajke autoriteta

Administrativne i ekonomske funkcije povezane s nalogom, upravljanjem imovinom, gotovinom, kontrolom transakcija s tim vrijednostima, donošenjem odluka o raspodjeli sredstava, itd.

Organizacijska i administrativna su ovlasti povezane s upravljanjem radom kolektiva državnog tijela, općinske ili državne institucije. To uključuje formiranje osoblja, definiranje specifičnih funkcija rada za svakog zaposlenika, organizaciju reda usluga, korištenje poticajnih ili disciplinskih mjera, itd.

Organizacijske i regulatorne ovlasti omogućuju službeniku donošenje pravno značajnih odluka koje za sobom povlače određene pravne posljedice. Primjerice, možemo govoriti o izdavanju bolovanja, imenovanju liječničkog pregleda, polaganju pregleda, utvrđivanju invaliditeta itd.

Često službenici provode i administrativne i upravne i administrativne funkcije. Osoba je priznata kao službena osoba za vrijeme njihove provedbe.

prava

Dužnosnici, prema važećem zakonodavstvu, imaju pravo:

1. Za provjeru identiteta fizičke osobe, ovlasti i identiteta drugih zaposlenika, predstavnika trećih strana za njihovo prihvaćanje u izvršenje pravno značajnih radnji.
2. Tražiti materijale, dokumente, druge dokaze koji su potrebni za utvrđivanje svih okolnosti u konkretnom slučaju. Primjerice, u okviru upravnog postupka, zahtjev se može poslati i pojedincima i drugim državnim ili općinskim strukturama.
3. Provjerite usklađenost s obrascem utvrđenim u zakonodavstvu, valjanost dokumenta, nepostojanje ispravaka, dopuna, brisanja, korespondenciju kopija s izvornikom ili njihovim pravilnim izvršenjem.

U tijeku upravnog postupka, dužnosnici imaju pravo provjeravati podatke koje prijavljuju fizičke osobe. Kod odgovarajućeg tijela, takva inspekcija može biti činjenične prirode i može se provesti u obliku inspekcije, uzorkovanja i drugih potrebnih radnji. Zaposlenik ima pravo evidentirati rezultate dobivene u dokumentima priloženim uz spis predmeta.

dužnosti

Službeni mora osigurati pojedincima pružaju pristup dokumentima i materijalima koji se odnose na njihove slobode, interese i prava. Nalog se mora izvršiti na zahtjev zainteresiranog subjekta, te u slučajevima koji su izravno utvrđeni zakonom i bez takvog zahtjeva.

Dužnosnik lokalnog ili državnog tijela treba zabilježiti ulazne dokumente, materijale i druge dokaze koje su dostavili pojedinci ili primili od drugih tijela. Pravila registracije su definirana u odredbama koje reguliraju tijek rada.

Potrebno je uzeti u obzir da prilikom zaprimanja informacija od privatne osobe, na čiju inicijativu se pokreće upravni postupak, kao i prilikom donošenja drugih proceduralnih izjava (primjerice, zahtjeva za uvrštavanje bilo kojeg dokumenta u slučaj), potrebno je poštivati ​​rok naveden u članku 8 Zakona o strancima FL 59 Prema odredbama članka, registracija ulaznih materijala mora se obaviti u roku od 3 dana. od datuma primitka. Osim toga, zakon zahtijeva poštivanje rokova za donošenje odluke i slanje odgovora podnositelju zahtjeva.

Odgovornost dužnosnika

Zaposlenici koji krše zahtjeve zakonodavnih i drugih pravnih akata mogu se kazniti sukladno važećim propisima. Posebnu pozornost treba posvetiti kaznenoj odgovornosti dužnosnika.

U pravnoj literaturi postoji posebna relativno neovisna skupina zadiranja - službeno loše ponašanje. Odgovornost za njih uređena je člancima Ch. 30 Kaznenog zakona. Ti zločini imaju niz specifičnih obilježja.

Prije svega, službena nedolična ponašanja razlikuju se po posebnom predmetnom sastavu. Jednako su važna i obilježja objekta zadiranja. U predmetima, sudovi bi trebali jasno razlikovati službeno ponašanje od nezakonitog postupanja i nezakonitih radnji drugih osoba koje obavljaju upravljačke funkcije u komercijalnim ili drugim organizacijama. Odgovornost potonje za zlouporabu ovlasti utvrđena je člankom 201. Kaznenog zakona.

Objekt zločina

Dužnosnici koji zloupotrebljavaju svoje ovlasti zadiru u normalne aktivnosti lokalnih, državnih struktura i institucija, oružanih snaga Ruske Federacije i vojnih formacija. Rad ovih tijela i njihovih jedinica temelji se na odnosima s javnošću, definirajući zadaće, sadržaj i ciljeve općinske i državne službe. Ti odnosi uključuju legitimno, djelotvorno i pravično provođenje ovlaštenih subjekata njihovih funkcija.

Dužnosnici su dužni u svojim aktivnostima voditi se zakonom, kao i interesima države, društva i pojedinca. Značajna povreda tih interesa i određuje visoku javnu opasnost od nedoličnog ponašanja.

Interesi organizacija, građana, društva i države djeluju kao izravni objekt zadiranja. Službeni zločin ne samo da dovodi do kršenja prava navedenih osoba, već i potkopava autoritet vlasti i vjeru stanovništva u zaštitu njihovih interesa.

Objektivni aspekt zlostavljanja

To je povezano s upotrebom službenog položaja osoba protivno službenim interesima. Da bi se smatralo odgovornom, djelo navedeno u dispozitivu kaznenog pravila i suprotno ovlaštenjima i zadaćama povjerenim subjektu mora biti počinjeno, posljedice kaznenog djela moraju nastati i uzročna veza između kaznenog djela i njegovog negativnog rezultata mora biti otkrivena.

U nekim kaznenim normama, obvezni znak nezakonitog djela je pojava posljedica u obliku povrede interesa i prava organizacija, građana i drugih osoba. U drugim člancima elementi zločina predviđaju povrede u implicitnom obliku, a posljedice se odražavaju u obliku pružanja naknada, pokroviteljstva itd.

Moram reći da je ch. 30 Kaznenog zakona u cjelini sadrži obilježja zločina s materijalnim sastavom. Ipak, u svakoj specifičnoj situaciji, nužno je utvrditi specifične dužnosti i prava koja službenik koristi, suprotno službenim interesima, u kojem činu i po kojem poretku im je entitet dodijeljen.

Subjekti kaznenog djela

Oni mogu biti službenici, au slučajevima predviđenim zakonom, drugi državni službenici ili zaposlenici u strukturama lokalne samouprave, kao i drugi građani čija je odgovornost predviđena u odgovarajućem sastavu, uz odgovornost zaposlenika.

Na subjektivnoj strani, čin se karakterizira namjernim i bezobzirnim oblicima krivnje.

Odgovornost zaposlenika prema Administrativnom zakoniku

Gotovo 3/4 članaka Kodeksa upravni prekršaji utvrđuje kazne za dužnosnike. Većina pravila posvećena je poduzetničkim, kao i administrativnim i gospodarskim aktivnostima građana. Od ogromne mase kaznenih djela treba izdvojiti zadiranje u odnose povezane sa:

1. Provedba građanskih prava.
2. Zaštita imovine.
3. Ekologija, upravljanje prirodom, zaštita okoliša.
4. Poljoprivreda, veterinarstvo.
5. Komunikacija i informacije.
6. Graditeljstvo, industrija, energija.
7. Porezi i financije.
8. Poslovni.
9. Carinsko poslovanje.
10. Vojno računovodstvo.
11. Upravljanje narudžbama.
12. Aktivnosti državnih tijela.

Kao što možete vidjeti upravna odgovornost odnosi se na gotovo sve javne površine.

Značajke izricanja sankcija

Prema važećem zakonodavstvu, ustupanje kazne pravnoj osobi ne oslobađa dužnosnike od odgovornosti. Najčešće vrste kažnjavanja su upravna novčana kazna i zabrana obavljanja djelatnosti u određenom razdoblju (izuzeće).

zaključak

Mora se reći da sam status subjekta nije dovoljan da bi bio priznat kao službenik. Često građani dobiju posao i ne mogu razumjeti tko su. Da biste utvrdili svoj status, trebate analizirati svoje dužnosti i prava.

Primjerice, odnesite dioničara. Može li postati službenik? To je. Takav će status stjecati nakon potpisivanja ugovora o odgovornosti. Ovim se dokumentom nameću organizacijske i administrativne ovlasti: može prihvatiti i izdati materijalne vrijednosti iz skladišta.