Okomita snaga u Rusiji: shema, značajke i zanimljivosti

Nova vremena neraskidivo su povezana s novim konceptima. Zastarjeli principi, ideje i motivi, uvjeti ustupaju mjesto naprednijim, svježijim pogledima. Već na njihovoj osnovi izgrađeni su novi modeli okolne stvarnosti. Slična se situacija može vidjeti i kada dođe do kolapsa državnog sustava - kao što je bio slučaj sa SSSR-om. Stanje u modernoj Rusiji obiluje novim konceptima i načelima. Jedna od njih je vertikala moći.

Što je to?

Taj je pojam potrebno definirati odabirom njegove metaforičke komponente. Okomica u ovom slučaju je linija koja ima određeni vektor kretanja. Što se tiče opisa strukture moći, vektor je usmjeren prema gore, i to od općinskih i lokalnih vlasti do globalnijih, u čijim je rukama državna uprava. S obzirom na načelo podjele vlasti, pojam vertikale moći se više odnosi na njegovu izvršnu vlast. To je hijerarhija utemeljena na ovom obliku političkih odnosa kao podnošenja moći. Kroz ovaj oblik, moćne i podređene strukture ugrađene su u jedan cjeloviti sustav.

Prvi put se taj izraz pojavio u ruskom medijskom prostoru 1991. u Nezavisimaya Gazeta u kontekstu reforme izvršne vlasti i povećanja uloge predsjednika u političkom procesu. Od tog vremena, taj se termin povremeno pojavljivao u medijima, ali nije bio osobito popularan. Čvrsto je stupio na snagu tek ulaskom Vladimira Putina u položaj šefa države i politike jačanja vertikale moći koju je on odredio.

Ruska unutarnja politika početkom 2000-ih

Godine 2000. Vladimir Putin postao je predsjednik Ruske Federacije. On preuzima i počinje provoditi ideju Jeljcina o jačanju položaja predsjednika u zemlji, centraliziranju moći i boljoj interakciji triju njenih grana. Nakon nekoliko dana služenja, Putin postavlja ambiciozan zadatak jačanja vertikalne sheme moći u Rusiji. Mislila je na smanjenje utjecaja elite u različitim dijelovima zemlje, slabeći političku opoziciju, koja je trebala dovesti do jačanja izvršne vlasti u osobi predsjednika.

Razlog provedbe politike jačanja vertikale moći u životu bili su takozvani separatistički osjećaji guvernera, koje je predsjednik osudio. Godine 2004. predlaže važnu reformu u nizu budućih mjera za jačanje položaja izvršne vlasti. Sastavio se u sljedećem: čelnike subjekata Ruske Federacije imenovao je predsjednik izravno na to mjesto. Bivši regionalni čelnici preusmjereni su na posebno tijelo koje je za njih stvoreno - Državno vijeće.

Jačanje vertikale moći: ključne točke

U početku, Vladimir Putin na mjestu predsjednika Ruske Federacije postavio je sličan zadatak, jer je vjerovao da samo vertikala moći može učinkovito ispuniti zadaće s kojima se suočava tako velika država. Od 2000. godine, osim promjena u Vijeću Federacije, aktivno su se provodile reforme s ciljem širenja i jačanja vertikalne strukture vlasti u Rusiji.

Tako je 2004. godine, nakon tužnih događaja u Beslanu, jedna od najvažnijih inicijativa bila borba protiv separatnih i ekstremističkih osjećaja na Sjevernom Kavkazu. Kao jedan od razloga koji su omogućili da se teroristički čin dogodi, Putin je istaknuo slabljenje središnje vlade i pad učinkovitosti državne uprave. Kao rezultat toga, separatistička osjećanja na Kavkazu bila su potisnuta, teroristi su uništeni, uključujući i teškim oružjem.

Važna faza u konsolidaciji vertikalne sheme moći u Rusiji bila je administrativna i teritorijalna reforma. Prvi je bio usmjeren na izvršnu vlast, odnosno na određivanje aktivnosti njezinih tijela. Federalna tijela podijeljena su u tri kategorije: ministarstva, savezne službe i agencije. Prvi su bili odgovorni za oblikovanje tijeka državne politike i njezinu provedbu. Drugi zadatak bio je provoditi kontrolu i nadzor u nekim područjima. Agencije koje se bave pružanjem usluga javnosti raspolažu državnom imovinom. Teritorijalna reforma je zauzvrat ujedinila neke četvrti i regije u jednu regiju. Od 2005. do 2008. godine formirano je 5 rubova, od kojih se svaki sastojao od dva prethodno odvojena dijela. Kasnije su postali mnogo više.

Znakovi ruske vertikale moći

Sustav upravljanja, izgrađen u okviru vertikalne, u Rusiji razlikovati niz značajki. Provedene reforme također nisu mogle imati neke posljedice.

• Smanjenje razine sudjelovanja građana u politici.

Inovacija iz 2004. godine, koja je uključivala i prijenos prava na izbor čelnika regija predsjedniku, građanima nije mogla oduzeti određenu količinu aktivnih izbornih prava. Ova reforma je u velikoj mjeri koncentrirala upravljanje vertikalnom državnom moći u Rusiji u rukama šefa države.

• Podređenost lokalne vlasti.

Takav znak izravno proizlazi iz reforme 2004. godine: čelnike regija bira predsjednik, što pridonosi razvoju ravnodušnih stavova građana prema političkim pitanjima.

• Vertikala moći koristi inicijativu građana za postizanje ciljeva.

O tome svjedoči stvaranje u 2011. godini Sve-ruske narodne fronte, čija je okosnica nastala od politički aktivnih nestranačkih građana i brojnih javnih organizacija. Zadatak organizacije je da podrži sadašnjeg predsjednika u obliku praćenja izvršenja njegovih uredbi.

Sjena vertikale moći u Rusiji?

Neki ruski politički znanstvenici sugerirali su da u zemlji ne postoji samo jedna vertikala moći, nego dvije. Čini se da se drugi krije u sjeni prvog, što, međutim, ne znači da značajan dio snaga i sredstava nije koncentriran u njezinim rukama. Utjecajne korporacije i mafijaške skupine često se nazivaju vertikalnom snagom u sjeni. Ona nema gotovo nikakve veze s unutarnjom i vanjskom politikom države u kojoj je zastupljena. Njena glavna zadaća je financijsko obogaćivanje pojedinih pojedinaca koji su, kako kažu, u koritu. Stoga su vertikale sile i korupcije sjene dvije nerazdvojive koncepcije.

Što se tiče stanja u Rusiji, neki političari i politički analitičari sugeriraju da je Vladimir Putin štićenik korporacije, koja predstavlja vrlo mračnu vertikalnu moć. Kao dokazi se navode sljedeće činjenice: neuobičajeno brzi polet u karijeri, nelogični vanjskopolitički manevri, slučajevi s Bastrykinom i Hodorkovskim. S obzirom na strukturu vertikale moći, može se vidjeti da je predsjednik na vrhu vertikalne sheme moći u Rusiji. Međutim, ako uzmemo u obzir da ta verzija u sjeni zaista postoji, šef države zapravo nema punu moć.

Opći zaključak

Vertikala moći je politički pojam koji znači hijerarhijsku podređenost izvršne vlasti jedni drugima. Podređenost slijedi odozdo prema gore, odnosno lokalni, općinski predstavnici vlasti slijede upute utjecajnijih vlasti. Taj je pojam ušao u rusku politiku početkom devedesetih, ali se aktivno koristio dolaskom na vlast Vladimira Putina 2000. godine.

On je bio taj koji je postavio smjer za jačanje vertikale moći. To je učinjeno slabljenjem regionalnih elita, povećanjem utjecaja predsjednika i centraliziranja moći kao takve. Takav tečaj domaće politike donio je neke negativne rezultate, kao što je, primjerice, smanjenje sudjelovanja javnosti u političkom životu zemlje.