Američki državni proračun - osnovna načela
Američki proračun predstavlja sažetak prihoda i rashoda savezne vlade, u kojem su svi članci za koje će se potrošiti novac poreznih obveznika izloženi na najdetaljniji način. Glavne stavke rashoda saveznog centra su odbrana, zdravstvo i socijalni programi. Usvajanje proračuna provodi se nakon pažljivog ispitivanja koje provodi Kongres.
sinopsis
Usvajanje američkog saveznog proračuna počinje činjenicom da predsjednik daje svoje prijedloge Kongresu, koji je, prema zakonu, tijelo odgovorno za državno financiranje. Uoči fiskalne godine, koja počinje 1. listopada, a završava 30. rujna, oba doma parlamenta prihvaćaju sve zahtjeve proračunskih odbora i pododbora o odobrenim sredstvima, razmatraju prijedloge predsjednika koji zahtijevaju financiranje te na temelju razmatranja postavljaju ograničenja za financiranje.
Na temelju utvrđenih ograničenja, posebna parlamentarna povjerenstva imenuju odgovarajuća sredstva, koja se podnose na javnu raspravu i odobravaju za izvršenje.
Događa se da Kongres ne može prihvatiti proračun. U tom slučaju postoji poseban postupak koji u hitnom načinu rada omogućuje donošenje nekoliko osnovnih nacrta zakona kako bi se funkcioniranje javnih službi nastavilo u redovnom načinu rada.
Nakon razgovora i usvajanja američkog proračuna u Kongresu, nacrt zakona potpisuje predsjednik, koji se može složiti s utvrđenim državnim sredstvima ili staviti veto na proračun.
Financijska izvješća i statistike
Kako bi kongresmeni mogli donositi informirane i smislene odluke, specijalizirana državna tijela dostavljaju im detaljne statistike i financijska izvješća.
To uključuje Računski sud, Ured za proračun Kongresa, Ured za upravljanje i proračun i Riznicu. Ove agencije pomno prate sve probleme s kojima se suočava američko društvo. Te službe prate starenje američke populacije, koliko je novca potrebno za socijalne programe, a također se bave statističkim podacima o tako važnim programima kao što su Medicare i Medicaid, u okviru kojih većina američke populacije dobiva medicinsku skrb.
Iznos proračuna
Rashodi američkog proračuna u 2017. godini iznosili su 4 trilijuna dolara, dok su prihodi iznosili samo 3,3 trilijuna dolara. U usporedbi s prethodnom godinom, rashodna strana proračuna povećana je za 128 milijardi dolara.
Najveći dio rashoda smanjio se na zdravstvenu zaštitu (1 trilijun 77 milijardi), socijalnu sigurnost (939 milijardi), kao i potrošnju države koja nije vezana za obranu (610 milijardi ili 15% ukupnog proračuna). Drugi važan dio rashoda američkog proračuna je plaćanje kamata na zajmove i obveznice.
Važno je napomenuti da je proračun Amerike odraz svih vladinih prioriteta i koncentrirane državne politike, tako da se rasprava o nacrtu proračuna nikada ne odvija bez žestokih političkih rasprava u Kongresu. Budući da je važan dio američke međunarodne politike vojna prisutnost u različitim dijelovima svijeta i projekcija sile, američki vojni proračun zaslužuje posebno spominjanje. Njegov proračun u 2017. godini iznosio je više od 700 milijardi dolara.
Izvori prihoda
Iako se potrošnja savezne vlade povećava iz godine u godinu, prihodi državnog proračuna također rastu, iako ne značajno. Na primjer, u 2017. prihodi su se povećali za 1,5% u usporedbi s fiskalnom 2010. godinom, odnosno 48 milijardi dolara.
Glavni izvor prihoda savezne vlade je porez na dohodak građana, koji donosi više od 1.587 milijardi dolara u trezor, što je oko 48% ukupnog proračuna.
Još 35%, ili 1,162 milijardi, odnosi se na prihode od socijalnog osiguranja. Korporativni porezi čine samo 9% proračuna, ili 297 milijardi dolara. Ostatak prihoda američkog proračuna dolazi od trošarina, darova i poreza na imovinu.
Porezni prihodi čine oko 17% bruto domaćeg proizvoda SAD-a. Međutim, unatoč ogromnim količinama poreznih prihoda, državni proračun ima značajan deficit, koji je u 2017. godini iznosio 665 milijardi, što je oko 3,5% BDP-a.
Vojni proračun
Vojna sila je bitan dio američke međunarodne politike i zahtijeva značajne godišnje izdatke za održavanje postojećeg arsenala, kao i za razvoj obećavajućih tehnologija i održavanje osoblja i vojnog osoblja.
Danas su Oružane snage SAD treće po veličini nakon oružanih snaga Kine i Indije. Međutim, u smislu troškova zauzeti neosporno prvo mjesto. Vojni proračuni Sjedinjenih Država i Rusije imaju veliku razliku. Dok SAD iznosi 596 milijardi (isključujući troškove održavanja stranih kontingenata), Rusi ne prelaze 66 milijardi. Drugi najveći vojni proračun na svijetu je Kinez - 215 milijardi. Saudijska Arabija je treća s 87 milijardi.
Iako je broj Oružane snage Sjedinjene Države imaju 1,3 milijuna ljudi, dok kineske oružane snage imaju 2,2 milijuna, au nizu jednako važnih parametara, američka vojska je znatno ispred svojih potencijalnih protivnika.
Na primjer, američko ratno zrakoplovstvo ima 193 zrakoplova pete generacije, dok Velika Britanija i Rusija imaju samo jedan model takvih strojeva. Od 18 prijevoznika zrakoplova koji danas postoje u svijetu, 10 pripadaju Sjedinjenim Državama. U floti SAD-a nalazi se 93 fregata i bojnih brodova, koji zajedno s nosačima zrakoplova daju SAD-u posebnu prednost u svjetskim oceanima.
Proračunska načela
Glavni američki zakon navodi da se novac ne može povući iz riznice, zaobilazeći odluku Kongresa. Počevši od 1921. godine, kada je usvojen Zakon o proračunu, svaki američki predsjednik tijekom godine šalje dokument s procijenjenim prihodima i rashodima za sljedeću godinu.
Posebnost američkog proračuna je takozvani gotovinski princip. To znači da se prihodi i rashodi smanjuju na temelju stvarno izvršenih transakcija između dobavljača i primatelja. Federalne agencije ne mogu trošiti novac osim ako za to postoji posebna dozvola nadležne komisije za prisvajanje.
Osim toga, u slučaju prirodnih katastrofa i izvanrednih situacija, Kongres ima pravo donositi hitne odluke o dodjeli sredstava za uklanjanje posljedica. Vojne operacije i financiranje kontingenata stranih trupa također se financiraju posebnim rješenjima.
Prioriteti koje je postavio predsjednik i koji interesi Kongresa mogu se značajno razlikovati, ali stranke u pravilu pronalaze kompromisno rješenje u interesu naroda Amerike.
Porezi kao temelj državnosti
Glavni izvor prihoda američkog proračuna su porezi koje plaćaju pojedinci, tako da možete sa sigurnošću reći da su svi građani SAD-a izravno uključeni u financiranje velikih vladinih programa, te stoga imaju pravo sudjelovati u donošenju odluka o raspodjeli sredstava iz saveznog proračuna. Takva se kontrola provodi preko izabranih zastupnika u oba doma Parlamenta.
Posebnost američkog poreznog sustava je progresivna ljestvica poreza na dohodak. U skladu s tom shemom, obujam poreza postaje sve veći, što je veći dohodak građanina. To sugerira da se proračun Rusije i Sjedinjenih Država radikalno razlikuje jedni od drugih ne samo u smislu obujma, nego iu smislu izvora prihoda, budući da je glavni izvor prihoda za ruski proračun porezi i naknade za ugljikovodike isporučene u inozemstvu.
Socijalni programi
Iako postoji rasprostranjeno mišljenje u Rusiji da SAD ima državni sustav izgrađen na načelima agresivnog libertarijanizma, posljednjih godina taj je sustav doživio značajne promjene.
Zahvaljujući upornosti predsjednika Obame, provedena je reforma zdravstvenog osiguranja putem Kongresa, što je omogućilo većem broju Amerikanaca da koriste visokokvalitetne medicinske usluge.
Obavezna vladina potrošnja, koju Kongres svake godine odobrava, uključuje potrošnju na socijalne usluge, Medicare i Medicaid. Socijalna potrošnja uključuje socijalno stanovanje, bonove za hranu i mirovine.
Pojmovi deficita i državnog duga
Najvažnija komponenta američkog financijskog sustava je koncept državnog duga. Prema CIA-i, Sjedinjene Države su na 36. mjestu u svijetu po udjelu javnog duga u BDP-u vlade. Međutim, u apsolutnom smislu, američki državni dug može izgledati zastrašujuće, jer premašuje 15 trilijuna dolara. Međutim, unatoč svojoj veličini, Kongres redovito odlučuje o daljnjem povećanju.
Zahvaljujući mogućnosti gotovo neograničenog zaduživanja na međunarodnom i domaćem tržištu, američka vlada može obavljati neprekidan rad i osigurati funkcioniranje svih socijalnih jamstava biračima.
Američki proračun u dolarima iznosi 4 trilijuna dolara, dok rashodni dio ruskog proračuna ne prelazi 287,5 milijardi dolara.