Prema čl. 1, dio 1 Ustava Ruske Federacije - demokratska država. Ovaj pojam podrazumijeva pravo naroda da izražava svoje mišljenje i vrši vlast u zemlji. Stanovništvo sudjeluje u rješavanju pitanja od javnog i državnog značaja. Ostvarivanje ovog prava provodi se u različitim oblicima. Jedan od njih je referendum. U Ruskoj Federaciji, ova praksa je fiksirana usvajanjem Temeljnog zakona.
Ustav zemlje navodi da multinacionalno stanovništvo djeluje kao nositelj suvereniteta i izvora moći. To znači da je Rusija proglašena državom demokracije. Ovaj pojam je izveden iz dva pojma. S pravne strane, ljudi se promatraju kroz prizmu pripadnosti državi. On se u ovom slučaju identificira s pojmom "građana" i definira se kao skup ljudi koji žive u zemlji. Ljudi formiraju fizički supstrat. Moć djeluje kao prilika da nekoga kontrolira ili raspolaže, drugima podređuje njegovu volju. Djelujući kao društveni fenomen, javlja se s formiranjem društva. To je zbog činjenice da svako društvo zahtijeva upravljanje. Reguliranje odnosa provodi se različitim metodama, uključujući prisilu. Kada se država formira, stvara se moć. Djeluje kao jedan od ključnih elemenata strukture zemlje. Državna vlast uključuje snagu i volju, koji su sposobni osigurati podređenost cijelog društva.
Prepoznavanje naroda kao vrhovnog nositelja moći izraz je njihove neovisnosti. Popularnost suvereniteta podrazumijeva da građani, bez da dijele vlast s bilo kime, samostalno i neovisno koriste to pravo u vlastitim interesima. Ustav jamči pravo multinacionalnog stanovništva na suverenitet. To znači da nitko, osim ljudi, ne može zahtijevati ostvarenje snage i volje u zemlji. Dodjela ovlasti ili oduzimanje vlasti zakonski se procesuira u državi. Iz navedenog proizlazi da je demokracija od naroda pripadnost volje i snage građanima, slobodno izvršavanje njihovih ovlasti u skladu s temeljnim interesima.
Oni su predviđeni u dijelu 2. članka 3. Ustava. Postoje izravni i reprezentativni oblici demokracije. Prva uključuje izravnu volju ljudi. Reprezentativni oblik ostvaruje se putem ovlaštenih izabranih dužnosnika i tijela. Oni donose odluke i izražavaju volju onih koje zapravo predstavljaju. Prema nekim stručnjacima, ovaj ili onaj oblik demokracije nemoguće je smatrati prioritetom. U praksi, obje imaju istu vrijednost pri implementaciji moć ljudi.
Neposredni oblik demokracije su slobodni izbori i referendum. U Ruskoj Federaciji ovi modeli smatraju se najučinkovitijim i najdjelotvornijim sredstvima izražavanja moći ljudi. Ti oblici, koji djeluju kao institucije izravne demokracije, imaju slične ciljeve i sastav subjekata. Razlika između njih leži u rezultatima i objektima. Suština referenduma i slobodnih izbora izraz je narodne volje. Ispitanici su građani s odgovarajućim pravima.
Definicija ovog oblika demokracije objašnjena je u odgovarajućem Saveznom zakonu, usvojenom 10. listopada 1995. godine. Referendum je nacionalno glasovanje, održano među građanima. Na dnevnom redu mogu se staviti pitanja o zakonodavstvu i problemima od državnog značaja. Ustavni referendum saziva se nakon usvajanja, izmjene i dopune Osnovnog zakona zemlje. Građanima je zajamčena slobodna volja, zaštita prava glasa i poštivanje demokratskih načela tijekom takvog glasovanja.
Za bolje razumijevanje onoga što je referendum, preporučljivo je razmotriti njegove vrste. Klasifikacija se provodi prema različitim kriterijima. Dakle, ovisno o vrsti zakona na dnevnom redu, postoji ustavni i redovni referendum. O prvom spomenutom. Normalno javno glasanje saziva se kako bi se to pitanje riješilo u skladu s važećim zakonima, uključujući promjene u propisima koji su ranije usvojeni na isti način. Ovisno o vremenu predviđenom referendumu, postoji predzakonodavna (preventivna) i post-zakonodavna (asertivna) opcija izražavanja volje.
Glasanje može biti i opcionalno i obvezno. U potonjem slučaju, pitanja koja su izravno sadržana u Temeljnom zakonu i koja se ne mogu riješiti ni na koji drugi način. Izborni referendum pokreće pitanja za koja nacionalna rasprava nije potrebna. Takvo glasovanje saziva se na inicijativu birača ili vladinih agencija. Također, klasifikacija se provodi na teritorijalnoj osnovi. Ovisno o području pokrića, postoje lokalni, regionalni i državni referendumi.
Govoreći o tome što je referendum, treba napomenuti i zahtjeve za građane koji u njemu mogu sudjelovati. Glasovanje je dopušteno osobama koje su dosegle datum sazivanja 18 godina. Ako je u ovom trenutku građanin u inozemstvu, on još uvijek ima sva prava da izrazi svoju volju. Nije dopušteno sudjelovati u glasovanju osoba koje su zakonom priznate kao nesposobne i koje se drže na mjestima zatvora kaznom. Građanin mora osobno izraziti svoju volju. Svaki član ima samo jedan glas. Sudjelovanje u događaju treba biti besplatno. Zakonodavstvo ne dopušta uspostavu kontrole volje stanovništva. To je referendum.