Što je lobiranje? Pojam, povijest i primjeri lobiranja

Političari i politolozi mogu detaljnije govoriti o lobiranju, jer se u takvim aktivnostima redovito lobiraju za interese grupe. Općenito, koncept podrazumijeva upravo to - promicanje određene društvene zajednice, njenih interesa, aktivnosti putem vladinih agencija. Lobizam je područje odgovornosti nedržavnih zajednica, institucija, organizacija, ako su spremne podržati interese određene društvene skupine.

Što je to i zašto?

Shvaćajući što je lobiranje, osoba koja se bavi ovom vrstom aktivnosti može najučinkovitije zastupati interese određene zajednice kako bi ih se moglo uzeti u obzir pri formuliranju odluka na državnoj razini. To se odnosi na aktivnosti raznih vladinih agencija, uključujući prilagodbu sposobnosti da se formuliraju zakoni. Lobisti, ostvarujući svoje ciljeve, mogu potaknuti brže donošenje odluka o tom pitanju ili ih prisiliti da odgode razmatranje, usporiti. Braneći interese svoje grupe, takvi aktivisti mogu aktivno spriječiti stupanje na snagu postulata koji je iznijela bilo koja vladina agencija.

Svaki moderni lobist, koji sudjeluje u političkim, zakonodavnim i drugim procesima koji su važni na lokalnoj ili državnoj razini za određenu kategoriju osoba, savršeno dobro razumije što je lobiranje i za što to radi. Brojke su dobro svjesne koje će državne odluke biti u njihovom interesu, što im je u suprotnosti i stoga ih treba usporiti. Takve osobe mogu prisiliti državni sustav da uzme u obzir javne interese. U praksi se lobiranje najčešće razmatra u odnosu na sferu formulacije, recepcije, uvođenja zakonodavnim aktima.

Stvarnost i stereotipi

Ako pitate čovjeka na ulici u našoj zemlji o tome što je lobiranje, najvjerojatnije, najprije će se prisjetiti korupcije i korištenja "nečistog" novca kako bi unaprijedili interese skupine ljudi na štetu svih drugih. Takvo je mišljenje doista rašireno. Mnogi istraživači su primijetili da su stereotipi u drugim silama često isti. Unatoč uvjerenju da je mito i zanemarivanje zakona u središtu aktivnosti, u stvarnosti se taj izraz obično koristi za označavanje višestrukog i izuzetno složenog fenomena, koji se u nekim slučajevima zapravo može kombinirati s kršenjem pravila koje je društvo ustanovilo, ali se češće događa u skladu s njima.

Ako to promatramo u praksi, lobiranje se može usporediti sa sljedećom situacijom: koncept trgovine, na primjer, jednako je raznolik, a neki poštuju zakone, dok drugi prodaju zabranjenu robu. Nemoguće je osuditi fenomen trgovine ljudima općenito samo zbog nepoštivanja pravila od strane određene skupine stanovništva (na primjer, trgovaca ilegalnim drogama). Slična je situacija i s konceptom lobiranja: dok neki aktivisti djeluju strogo u okviru zakona, drugi ne izbjegavaju nikakve metode kako bi ostvarili svoje ciljeve. Naravno, to baca sjenu na samu industriju kao takvu, a istovremeno je nemoguće ujediniti sve lobiste u takvo “zlo”.

Važan element društvenog života

Je li moguće zabraniti lobiranje samo zato što neki pojedinci bacaju sjenu na cijelu sferu u cjelini? Kao što su primijetili mnogi istraživači u ovom području, lobiranje interesa nekih društvenih skupina potpuno je prirodno za naše društvo. To je zbog strukturiranosti, hijerarhije društva i interesa svakog pojedinca u poboljšanju uvjeta postojanja. Lobizam kao fenomen potpuno je neodvojiv od ljudske zajednice, uvijek je bio i bit će element naše civilizacije. Naravno, sama se riječ pojavila relativno nedavno, ali upravo je fenomen bio karakterističan za naše pretke prije mnogo stoljeća.

Nemoguće je poreći činjenicu da se promicanje interesa u nekim situacijama temelji na ne previše pravnim aktivnostima. Uvijek postoje ljudi koji su spremni za postizanje ciljeva koji su sebi postavljeni "da hodaju preko njihovih glava", da gaze zakon i čine nemoralna djela. Ta je pojava, nažalost, karakteristična za našu zajednicu, teško ju je isključiti zbog same prirode čovjeka.

Skandali, spletke, istrage

Specifično područje djelovanja koje se odnosi na sposobnost lobiranja interesa je da su njegovi aktivisti uvijek u očima javnosti. Oni su mnogo lakše "uhvatiti ruku" kada čine nepristojno ili suprotno zakonima djela. Stoga se skandali redovito pojavljuju u raznim ovlastima, a izvorni izvor je uvijek prijekorno ponašanje neke javne osobe, predstavnika zajednice. Takve situacije zovu medije, poput meda, na koje mušice polako lete, au današnjim uvjetima, kada se vijest širi cijelim svijetom brzinom tekućeg strujanja kroz žice, skandali iskreno ozbiljno rasplamsaju. Pišu, mnogo pričaju o njima, a za takvu hiperprodukciju mnogi jednostavno ne obraćaju pozornost na rutinu.

Što je rutina lobista u vladi? To je takva svakodnevna aktivnost koja štiti interese određene društvene skupine pravnim sredstvima, što ne privlači veliku pozornost novinara. Kao rezultat toga, rijetko o tome pišu, tako da javnost praktično ne čuje za „ispravne“ lobiste, s iznimkom onih trenutaka kada aktivisti postižu doista ozbiljne uspjehe u istaknutim pitanjima. Ta neravnoteža dovela je do pogrešne formacije razumijevanja pojma "lobiranje" među masama. U određenoj mjeri, to se eliminira obrazovnim programima na sveučilištima i institutima, ali u ovom trenutku politička, pravna pismenost stanovništva u našoj zemlji (i ne samo) još uvijek ostavlja mnogo za željom.

Prava i mogućnosti

Svaki građanin naše zemlje, prema Ustavu, ima pravo sudjelovati u upravljanju vlastima. Jedan od načina provedbe takvog prava je političko lobiranje. Određena osoba, zbunjena važnim pitanjem za društveni život, može smatrati da su ljudi istomišljenika spremni zadržati njegov položaj, ujediniti ih u kohezivnu skupinu i početi lobirati interese, time ispravljajući aktivnosti različitih instanci, tijela, uključujući i one koji usvajaju zakone moći. Poznat je niz tehnika, tehnika koje omogućuju najučinkovitiji utjecaj na Dumu i određene ljude koji imaju stvarnu moć.

Nevladine organizacije koje dolaze u kontakt s državnim tijelima dobivaju prilično široke mogućnosti. Možete razviti individualni pristup koji će aktivnost učiniti učinkovitijom i djelotvornijom. Koristeći prave riječi i oblike djelovanja, možete privući veliku populaciju na svoju stranu, jačajući tako vaš položaj i utjecaj na službenike koji stvaraju zakon. Mnogi stručnjaci ističu da se u našoj zemlji razvoj ovog područja društvenih aktivnosti još uvijek odvija sporim tempom zbog nedovoljne zakonske regulative, općeprihvaćenih pravila. Čuju se procjene o značajnom povećanju učinkovitosti, koristima lobista, ako je moguće usvojiti pravne norme koje reguliraju njihove aktivnosti, čime se strukturira ovo područje.

Zakoni i njihovo odsustvo

Kao odvjetnici, pravni stručnjaci, odvjetnici uvjeravaju, upravo nedostatak formulacije u sadašnjem zakonodavstvu ne dopušta da se interes lobističkog sektora učini službenim, a sama takva aktivnost strogo se naručuje. Zakon ne priznaje takvu javnu aktivnost kao važan element utjecaja na političare koji formuliraju pravne akte. Kao rezultat toga, ljudi zainteresirani za promicanje svoje pozicije pribjegavaju svim dostupnim metodama i metodama kako bi privukli pozornost na određeno područje, interes, problem. Ilegalna djela su doista vrlo raširena. Mnogi su opravdani na sljedeći način: ako legitimni pristupi ne djeluju, morate izvući kako se ispostavlja. Na temelju toga izrađuju se predviđanja glede pojednostavljenja ove sfere, povećanja njene učinkovitosti, ako je na državnoj razini moguće usvojiti odgovarajuće norme.

Lobizam u Rusiji stvarno treba pravnu regulaciju na najvišoj (federalnoj) razini. Odvjetnici, pravnici mnogih zemalja pridržavaju se istog stava u pogledu svojih ovlasti. Pretpostavlja se da će uvođenje učinkovitih i pravednih pravnih normi pomoći svima i svima jednako uspješno promovirati vlastite interese. Imajući prava prava, kao i drugi predstavnici iste skupine, lobisti će moći uredno raditi, raspodijeliti obveze, stvoriti optimalne uvjete i učinkovito komunicirati s vladinim agencijama i pojedinim dužnosnicima.

Prvi koraci: prvi koraci

Riječ "lobiranje" podrazumijeva složenu, višestupanjsku aktivnost koja vam omogućuje da zaštitite interese grupe i skrenete pozornost javnosti na probleme s kojima se suočava. Trenutno napredovanje na razini formuliranja nacrta zakona podrazumijeva prvo otkrivanje vlastitog stava, nakon čega se može početi tražiti saveznike koji su spremni podržati položaj aktivista. Među cijelim popisom zastupnika potrebno je odrediti tko će biti glavni protivnik. Potraga za istomišljenicima je najjednostavnija i učinkovitija kroz analizu izbornih programa i obećanja različitih stranaka i pojedinaca. To pomaže da se shvati u kojoj mjeri izjave programa odgovaraju stvarnoj aktivnosti nakon izbora, kao i da se otkrije stupanj usklađenosti obećanja političara i ideja koje promiče određeni lobist.

Povijest lobiranja poznaje mnoge druge načine kako potražiti potporu zastupnika. Često, osobno poznanstvo igra ulogu, što omogućuje razumno zaključiti je li određeni zamjenik zainteresiran za račun kojeg promiče lobist. Uz potporu barem jedne osobe već je moguće očekivati ​​da će projekt biti predložen za službenu raspravu, iako su nedržavne udruge bile uključene u njegovu pripremu. Šanse rastu ako je ideja spremna za "guranje" nekoliko zamjenika. Najbolje su mogućnosti za one čiji saveznici pripadaju dominantnoj stranci, osobito ako su njezine odredbe općenito u skladu s idejama novog projekta.

I naše, i vaše

Može se činiti drugačije da lobiranje u Sjedinjenim Državama, Rusiji i bilo kojoj drugoj zemlji podrazumijeva identifikaciju pristalica i daljnji rad s njima, pod uvjetom da se ignoriraju drugi sudionici u procesu donošenja zakona. To razumijevanje je kategorično pogrešno. Da bi se postigao uspjeh, potrebno je posvetiti posebnu pozornost protivnicima promovirane ideje. Neki pravnici i pravnici su uvjereni da protivnici zaslužuju još više pozornosti nego zastupnici koji već podržavaju ideju koja se promiče.

Činjenica je da radni proces često pomaže shvatiti da skeptični ljudi nisu ni protiv ideje, već jednostavno još nisu razumjeli njegovu suštinu i nisu razumjeli zašto bi bilo razumno držati ga. Mnogo je takvih situacija u kojima poslanici uopće nisu bili svjesni da je impresivan postotak društva toliko zabrinut zbog nekog posebnog pitanja da je čak uzrokovao formiranje sindikata. Ovaj nedostatak informacija dovodi do podcjenjivanja važnosti problema. Kvalitetan rad s rivalima, potpune informacije o situaciji pomažu smanjiti broj protivnika i povećati broj pristaša. Mnogi primjeri su poznati kada je djelotvoran rad s informacijama doveo do apsolutne promjene u ravnoteži moći među zastupnicima u pogledu neke inicijative.

Primjeri lobiranja

U medijima je bio vrlo rezonantan primjer koji se dogodio prije nekog vremena: kafić u središtu grada bio je zatvoren u Jekaterinburgu, ali odsutnost natjecatelja u blizini bila je obilježje ovog mjesta. Snalažljivi poduzetnici, koji su već nekoliko godina promatrali da su zaposlenici u blizini, uredi, poduzeća prisiljeni tražiti grickalice u obliku kolača, nezadovoljni situacijom, odlučili su promovirati ideju obnove javne ustanove. Kako bi privukli pozornost službenika na situaciju, ponudili su organizaciju sastanka sa švedskim stolom u ovom mjestu. Službenici koji su došli na mjesto događaja bili su prisiljeni tražiti hranu u istim štandovima s pite, gdje ljudi koji stalno rade na tom području objeduju.

Tijekom sastanka raspravljalo se o pitanju otvaranja novog kafića na prethodnu adresu, a uskoro se projekt pretvorio u stvarnost: ugostiteljski objekt sa složenim ručkovima svakodnevno aktivno radi i raspravlja o velikoj publici. Slučaj je postao široko poznat zbog uspješnog, nestandardnog pristupa interesima lobiranja.

Radite učinkovito i svestrano

Lobizam uključuje interakciju s protivnicima njihovog položaja i onima koji su ga spremni podržati. Kada je riječ o saveznicima, posebnu pažnju treba posvetiti informatičkoj komponenti: svi podaci koji dolaze aktivistima iz javne organizacije, zajednice, trebaju se raspodijeliti među diplomatima koji podržavaju ideju, kako bi mogli izgraditi liniju ponašanja u skladu s najrelevantnijim informacijama o socijalnoj situaciji.

Ako zagovornici projekta ne dobiju pravodobne obavijesti o ažuriranjima, događajima, pozicijama, vjerojatno će sjediti u barici, promičući bilo koje zastarjele ideje i stavove. Naravno, u takvoj situaciji možete odmah zaboraviti da je osoba podržavala ideju - ona se automatski pretvara u ljutitog, izuzetno agresivnog protivnika. Formiranje radne skupine nije jednostavan proces, koji zahtijeva koordinirane pokrete, sposobnost praćenja i komuniciranja sa svim zainteresiranim stranama.

Ukratko

Do neke mjere, lobista se može usporediti s odvjetnikom, ali prisiljen raditi u teškim uvjetima nepostojećeg zakona. Zadatak takve osobe je braniti interese osobe, skupine osoba u čije ime on govori. Istodobno, nije potrebno pokušavati voditi brigu o općim interesima, a to nije moguće. Zadatak aktivista je braniti privatnu poziciju onih u čije ime je nominiran za akciju. Istodobno, potrebno je shvatiti da je privatni interes samo jedna od komponenti općeg interesa. Usvajanje zakona koji prave odnose s javnošću u odnosu na određenu skupinu osoba u isto vrijeme koristi društvu u cjelini.