Sredinom XVI. Stoljeća u moskovskom kraljevstvu postojala je jasna potreba za sveobuhvatnim državnim reformama. Feudalizam je prošao vrhunac svog najvišeg razvoja. Sada su brojni vazali u Rusiji, kao iu mnogim europskim državama, postali ne samo osobno lojalni vojnici kralja, nego i služba državne vojske. To je bilo popraćeno apsolutizacijom kraljevske moći na najvišoj razini, a na nižim razinama nastavljeno je porobljavanje seljaka i razvoj regionalnih ćelija birokratskog aparata. Važna epizoda ovog procesa bila je Zemska reforma Ivana Groznog. Osim toga, bila je pozvana smiriti bojarsku samovolju na terenu, stvarajući tako državnu birokraciju koja odgovara vremenskim zahtjevima. Prekretnica u konačno dokazivanju potrebe za transformacijom bio je narodni ustanak u Moskvi 1547. godine, tijekom kojeg je ubijen jedan od predstavnika kraljevske obitelji. Da bi se provela ova i niz drugih transformacija, 1547. godine okupili su se brojni visoki dužnosnici, koji su zapravo postali nezvanična kraljevska vlada - Izborno vijeće.
Zemska reforma postala je jedna od najvažnijih aktivnosti uzbuđenih. Međutim, ona je usko povezana s drugim reformama. Tako je jedina sudska povelja objavljena 1550. godine izvor prava reguliranje različitih vrsta odnosa, kao što je, primjerice, ograničavanje ovlasti vlasti u regijama, smanjenje ovlasti regionalnih guvernera i volostela, osiguravanje sustava novčanih kazni, reguliranje sudskih postupaka i tako dalje. Zemska reforma je zauzvrat dobila zakonsku osnovu. Dakle, lokalna vlada sada ne može suditi seljake i obične građane bez sudjelovanja pouzdanih predstavnika samoga stanovništva - svojevrsnog žirija. Osim toga, zajednice (volost ili urbana) sada su prešle na samostalno upravljanje, prikupljanje poreza i održavanje reda same. Seljačka zajednica prepoznata je kao potpuno ravnopravna s urbanom. Od sada se njezini izbornici - sud, seoski poglavari, deset, sot - smatrali državnim službenicima. Zemska reforma pružila je priliku svim zajednicama da traže od kralja oslobođenje od nepravednih upravitelja i župa. Te su peticije bile aktivno zadovoljne, jer, podsjećamo, jedan od glavnih ciljeva reforme bio je oslobađanje naroda od bojarske samovolje i pacifikacije masa. Međutim, u slučaju takvog izuzeća, zajednice su bile obvezne platiti potrebne poreze izravno državnoj blagajni (a ne guvernerima, kao prije).
Zemska reforma, općenito, bila je prilično uspješno provedena u većini dijelova zemlje, posebno u ne-crno-zemljanim područjima, gdje državni seljaci, i zemljišne parcele bojara nisu bile osobito velike. Istodobno, bilo je teže proći kroz proces u južnim krajevima, gdje su se tijekom proteklih stoljeća na plodnoj zemlji pojavila velika zemljišta. Ti su moćni plemići opirali padu svoje uloge. Sljedeća transformacija tako velike obitelji bila je Zemska reforma iz 1864., koja je imala za cilj reformu već previše centralizirane i okoštane vremenske birokracije na terenu.