Administrativna prisila: pojam, vrste i metode

Koncept upravne prisile poznat je teoretskim pravnicima, praktičarima, pa čak i običnim građanima čija radna aktivnost nije povezana s tom specijalizacijom. Što je to? Razmotrimo pobliže pojam i vrste administrativne prisile koja se može primijeniti u praksi.

Opći koncept

Prije karakterizacije vrsta treba razumjeti sam pojam. Dakle, što je administrativna prisila?

Ove riječi karakteriziraju određeni način vladanja. Suština je u činjenici da određena specijalizirana tijela, preko svojih ovlaštenih predstavnika, poduzimaju radnje u svezi s provođenjem prisilnih mjera, koje su propisane pravilima iz upravnog zakonodavstva, za konkretna kaznena djela i prekršaje koji su propisani. U pravilu, oni imaju za cilj prisiljavanje objekta da učini određenu radnju ili, naprotiv, odbija ga izvršiti.

Za koga se može primijeniti prisila

Raspon osoba protiv kojih se može primijeniti administrativna prisila je prilično širok i naveden je u zakonodavnim izvorima. Njegova primjena je moguća u odnosu na privatne i pravne osobe, koje mogu biti organizacije, ustanove ili poduzeća različitih oblika vlasništva.

Zakonodavac primjećuje da samo ona tijela koja imaju upravno ovlaštenje, ali ne i disciplinsku, imaju pravo primijeniti te mjere, a također se i ne navode kao nadređena u hijerarhiji odjela.

Znakovi

Mjere upravne prisile karakterizira niz znakova koji ih karakteriziraju kao zasebnu fenomen u pravnoj praksi. Prije svega, to je činjenica da se primjenjuju samo službenici koji zakonu nameću takvu obvezu primjene prisilnih mjera. Sve njihove radnje moraju biti u skladu sa zakonom propisanim redoslijedom, kao i sa slucajevima koji su navedeni u istom izvoru.

Postupak primjene administrativne prisile je vrlo jednostavan, što se također smatra integralnom značajkom ovog pravnog fenomena. Što se samog naloga tiče, ono se provodi u vansudskom obliku.

Drugi važan znak administrativne prisile jest da se njegove metode mogu primijeniti ne samo u slučaju kada je potrebno spriječiti bilo kakve štetne društvene posljedice, nego i kada je potrebno ispraviti situaciju koja se razvila kao posljedica nezakonitih radnji.

Razlika od drugih mjera

Postoje određene razlike u metodama administrativne i pravne prisile iz drugih metoda utjecaja, koje ih razlikuju od opće pozadine.

Glavna razlika je u tome što se ova vrsta mjera primjenjuje neko vrijeme prije trenutka kada nastupaju negativne posljedice antisocijalnog djelovanja. Radi se o sprječavanju štete javnom interesu, koja je prepoznata kao vitalna. Često se takve mjere koriste na prisilan način kako bi se spriječilo širenje bilo koje opasne bolesti ili infekcije (karantena).

Upečatljiv primjer takvog ponašanja također se smatra prevencijom utaje od plaćanja doprinosa i poreza od strane određenog pravnog subjekta. Drugim riječima, korištenje administrativne prisile nije kazna za kazneno djelo ili zločin - koriste se za njegovo sprječavanje. Ponekad se takve mjere mogu primijeniti nakon upravni prekršaj - U ovom slučaju, to je učinjeno kako bi se isključila mogućnost da osoba izvrši opasan čin.

Druga razlika između razmatranih mjera od ostalih je da ih, u pravilu, provode tijela koja se imenuju radi zaštite pravnog poretka u području javne uprave.

S obzirom na posebnosti, treba napomenuti da metodologije utjecaja koje se razmatraju ne spadaju u kategoriju sankcija koje su imenovane kao upravno pravo. Osim toga, oni se ne prijavljuju za počinjenje bilo kojeg kaznenog djela i ne smatraju se mjerom odgovornosti. I konačno, još jedna karakteristika ovih metoda je njihov glavni cilj, a to je spriječiti kriminal i osigurati adekvatnu razinu sigurnosti u društvu.

klasifikacija

U pravnoj praksi postoji određeni popis vrsta metoda administrativne prisile. Podjela se odvija ovisno o tome koje predmete mogu primijeniti, na kojoj osnovi, kao io ciljevima kojima se bavi njihovo osnivanje. Osim toga, neki izvori predlažu klasifikaciju prema posebnim ograničenjima prava.

Stoga ćemo svaku vrstu administrativnih mjera prisile razmotriti odvojeno, a istovremeno ćemo razmotriti njihove značajke.

Po naravi zakonskih ograničenja

Što se tiče klasifikacije prema ovom kriteriju, njoj je neobično da mjere koje joj se pripisuju osiguravaju određene, premda manje, lišavanja, tijekom kojih su određene ljudske slobode na neki način povrijeđene. Prema ovom kriteriju, zakonodavac identificira tri skupine mjera: organizacijsku ili imovinsku deprivaciju, kao i fizički utjecaj.

Ako govorimo o fizičkom utjecaju, onda ova skupina mjera može uključivati ​​uporabu fizičke sile ili oružja od strane policije, kao i posebna sredstva. Često se to događa u procesu uhićenja kriminalaca. U takvoj situaciji posebno se poštuje kršenje prava osobe na osobni integritet i njegovu slobodu. Zapravo, postoje određena pravila po kojima su policijski službenici dužni zadržati opasne osobe.

Ako govorimo o imovinskoj deprivaciji, pojam upravne prisile ove vrste predviđa primjenu materijalnih sankcija na određene subjekte. Primjer za to je izricanje upravne novčane kazne, koju također mora izvršiti dužnosnik na način propisan zakonom.

Organizacijska deprivacija je mjera prisile koja uključuje uvođenje određenih organizacijskih promjena u radu cijele strukture ili unutar određene skupine osoba. Živi primjer za to je uvođenje promjena u strukturu organizacije određenog objekta upravljačke aktivnosti ili u njegovom režimu. Takve mjere mogu se koristiti kako u odnosu na jedinog subjekta, tako i kolektivno. Upečatljiv primjer je suspenzija dopuštenja, koja je potrebna za obavljanje posla određenog subjekta. Glavna značajka ove vrste mjera je da se može koristiti samo u odnosu na pravne osobe, odnosno u poduzećima, institucijama ili organizacijama bilo kojeg oblika vlasništva.

Ovisno o temama

Na temelju tog pokazatelja zakonodavac dijeli dvije vrste mjera: one koje se primjenjuju administrativno, kao i one za koje morate razmotriti predmet na sudu. Treba napomenuti da je prva skupina dominantna, jer većinu mjera poduzimaju dužnosnici kojima je povjerena takva dužnost.

Mjere koje se provode u upravnom postupku u pravilu se primjenjuju na temelju propisa o upravnim prekršajima koji su na snazi ​​za određeno razdoblje.

Ovisno o svrsi

Kao što je već spomenuto, primjenjuju se upravne mjere prisile kako bi se spriječilo pojavljivanje opasnih posljedica koje su moguće zbog počinjenja opasnog djela. Dakle, ovisno o svrsi upotrijebljenih metoda, razlikuju se one koje su usmjerene na sprječavanje mogućeg kaznenog djela, za oporavak, kao i za kažnjavanje.

Zakonodavac primjećuje da svaka poduzeta mjera mora biti razmjerna opasnosti koja se može pojaviti ako se ne poduzme.

Preventivne mjere

Da bi se spriječila moguća opasna pojava, posebno imenovani organi za tu svrhu u obliku svojih službenika moraju stvoriti uvjete u kojima će nastupanje opasnijih posljedica postati nemoguće. Takve se radnje u pravilu primjenjuju u vrijeme ili u vrijeme počinjenja kaznenih djela. To znači da mjere ove prirode imaju određenu vremensku i prostornu karakteristiku.

Živopisni primjeri takvog ponašanja smatraju se nametanjem zabrane rada vozila, kao i izdavanjem uvjeta za prestanak nezakonitog ponašanja koje osoba počini. Uključuju i propise o otklanjanju uočenih nedostataka u određenoj vrsti djelatnosti (na primjer, u području zaštite na radu u određenom poduzeću ili u odnosu na poštivanje pravila zaštite od požara). Primjer takvih mjera su i administrativna zadržavanja, koja su potrebna kako bi se društvo zaštitilo od velikih negativnih posljedica djelovanja određene osobe. Štoviše, pritvor se može izvršiti ne samo u odnosu na pojedince, već i na vozila. Nakon zatočenja nužno su doneseni oni koji su počinili kazneno djelo ili koji su u opasnosti, a ta mjera pripada i skupini onih koji imaju namjeru ograničiti nepovoljnu situaciju.

Primjena od strane osoblja posebnih tijela i odjela u procesu pritvaranja opasnih pojedinaca s posebnim sredstvima i predmetima primjenjuje se i na preventivne mjere. Isto vrijedi i za fizičku silu koja se može primijeniti na počinitelja.

Teoretski odvjetnici i praktičari također uključuju obvezno liječenje, koje se može uspostaviti u odnosu na osobe koje pate od bolesti koje nose posebnu opasnost za društvo. Među njima su i oni koji su oboljeli od spolno prenosivih bolesti, AIDS-a i tuberkuloze. Osim toga, te se mjere primjenjuju i na one koji pate od ovisnosti o drogama i alkoholizma, ne žele sudjelovati u liječenju. U ovu kategoriju spadaju i mentalni bolesnici. Za primjenu preventivnih mjera protiv takvih osoba potrebno je imati odgovarajući sudski nalog.

Među mjere predostrožnosti spadaju i zabrane korištenja automobila koji ne zadovoljavaju utvrđene tehničke zahtjeve, izvođenje građevinskih radova na ulici u slučaju da se ljudi koji ih organiziraju i vode ne pridržavaju sigurnosnih mjera za druge itd.

Preventivne mjere

Među mjerama predostrožnosti upravne državne prinude su svi oni koji ne dopuštaju moguće kazneno djelo, a koje povlače za sobom opasne posljedice. Takvi načini izlaganja su prije svih drugih, koji su usmjereni protiv određenih osoba za koje se utvrdi da su počinili kaznena djela. Zato možemo zaključiti da oni nemaju ništa s savršenim prijestupima.

Unatoč činjenici da su mjere koje pripadaju predmetnoj kategoriji preventivne prirode, njihova se provedba odvija isključivo pod prisilom. To uključuje ponašanje određenih vlasti o provedbi određenih ovlasti.

Dakle, koje vrste mjera pripadaju grupi predostrožnosti? Prije svega, radi se o svim vrstama inspekcija, primjerice o carini, osobnom, ispitivanju stanja osoba za prisutnost različitih vrsta opijenosti ili ovisnosti o ovisnosti. To uključuje i provođenje inspekcija, kao i kontrolne radnje i nadzor. Tijela za provedbu zakona koja provode provjeru dokumenata također su izvršitelji preventivnih mjera. To i provjera dokumenata u poduzećima - za takvu svrhu sprečava se mogućnost neovlaštenih osoba koje ulaze na područje objekta.

Kada dođe do epidemije, sanitarne vlasti proglašavaju karantenu - skupom mjera usmjerenih na izoliranje (ograničavanje kontakata) zaraženih osoba ili osoba za koje se sumnja da su zaražene, životinja, robe i vozila. Ova mjera također pripada kategoriji predostrožnosti. U posebnim slučajevima državna se granica može zatvoriti, što se odnosi i na preventivne mjere upravne i pravne prisile.

Mjere oporavka

Obilježje mjera oporavka je da sve one mogu biti usmjerene isključivo na vraćanje prethodnog stanja u određenu situaciju koju je objekt ili osoba imala prije nego što se dogodilo.

Upečatljiv primjer mjere oporavka je situacija u kojoj se vrši naknada materijalne ili moralne štete. Drugi primjer je zahtjev da se obavezno reducira zemljište na prvobitno stanje.

kazna

Mjere koje pripadaju ovoj skupini mogu se klasificirati kao mjere predostrožnosti i one koje djeluju u obliku odgovornosti. Živopisni primjeri takvih slučajeva su različita upozorenja koja se mogu izdati pojedincima, izricanje administrativnih kazni, suspenzija njihovih aktivnosti na zakonit način (može se čak primijeniti na cijelu organizaciju ili poduzeće).

Na imovinu određene osobe ili poduzeća može se izreći administrativno uhićenje - ova mjera pomaže u utvrđivanju ograničenja na korištenju bilo koje imovine, tako da radnje neke osobe ne povlače za sobom počinjenje kaznenih djela. Slična mjera je i oduzimanje instrumenta s kojim je djelo počinjeno, što je kazneno djelo.

U nekim slučajevima, kada osoba koja zauzima određeno radno mjesto na temelju svojih ovlasti može počiniti protupravna djela, može biti udaljena iz svoje djelatnosti na određeno vrijeme. Zabrana nametnuta osobi da posjećuje određena mjesta ili sportske događaje ima sličnu prirodu.

Faze primjene mjera upravne i pravne prisile

Kao i kod bilo kojeg drugog postupka, radnje za primjenu mjera određene prirode moraju se provesti prolaskom kroz određene faze.

Prije svega, predstavnici upravne izvršne vlasti moraju se jasno upoznati s cjelokupnom situacijom i procijeniti je s pravnog stajališta. Prema rezultatima procjene, potrebno je odrediti najprikladniju i proporcionalniju mjeru prisile, koja će imati koristi od situacije i spriječiti pojavu negativnih posljedica u budućnosti. O odluci (aktu, protokolu i sl.) Mora se sastaviti dokument u kojem se mora jasno odražavati cjelokupna situacija, kao i izabrana mjera prisile. Nakon što je spreman, potrebno je izvršiti sve radnje koje su potrebne kako bi se osigurala prisilna akcija.

U procesu primjene djelotvornih metoda prisile, djelatnik specijaliziranih službi i tijela mora nužno procijeniti posljedice koje poduzimaju poduzete mjere. Tijekom procesa potrebno je prilagoditi i daljnje aktivnosti.

Razlozi za primjenu mjera

Da bi se bilo koja vrsta administrativne prisile primijenila na neku osobu, potrebno je imati određenu situaciju, što je propisano administrativnim zakonodavstvom kao temelj za primjenu mjere.

Da bi osoba bila podvrgnuta jednoj od vrsta administrativne prisile, dovoljno je da on počini prekršaj u bilo kojoj sferi. To se najčešće događa na područjima koja se odnose na porezne, administrativne ili financijske nadležnosti, ili čak na kazneno djelo. Neispravno djelo, koje se kao takvo priznaje na temelju objektivnog stajališta, može također poslužiti kao osnova.

Praksa pokazuje da se takve mjere često poduzimaju i to samo kako bi se spriječilo počinjenje zločina. Zbog toga je prisutnost okolnosti koje ugrožavaju normalan i siguran život jedne osobe, kolektiva ili cijelog društva, također moguće uspostaviti prisilnim mjerama.

Koje administrativne mjere provedbe mogu se primijeniti u različitim situacijama? Pri određivanju najprikladnije vrste metode, osoblje posebnih tijela mora se oslanjati na vlastitu diskreciju. Međutim, pri rješavanju takvog pitanja mora se uzeti u obzir razmjernost radnje ili opasnost za mjere koje treba poduzeti. U slučaju kada je u određenoj situaciji moguće odabrati više mjera, predstavnici specijaliziranih tijela trebaju preferirati najmanje od njih - u ovom slučaju djeluje načelo ekonomije represije. U nekim slučajevima moguće je kombinirati različite metode. Primjerice, ako osoba u javnoj ustanovi stvara određeni poremećaj, budući da je u ovom trenutku opijena, policija ili službe sigurnosti mogu mu uputiti nekoliko mjera: upozorenje, upotrebu sile i ograničavanje njegovog kretanja lisicama.