Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije: predsjednik, sastav, ovlasti

Prema članku 95. Ustava, Savezna skupština, odnosno parlament, su dva doma: Državna duma i Vijeće Federacije. Potonji se također neformalno naziva Senat. Glavni dokument kojim se regulira njegova djelatnost je Pravilnik Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. Senat provodi mnoge zadaće na najvišoj razini. Važnost njezinih aktivnosti za državu teško je precijeniti. Nadalje razmotrite obilježja gornjeg doma u parlamentu.

Opće informacije

– должностное лицо, представляющее конкретный регион страны от имени высшего исполнительного или законодательного института власти. Član Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije - službenik koji predstavlja određenu regiju zemlje u ime najviše izvršne ili zakonodavne institucije vlasti. U Senatu postoje po dva zaposlenika iz svakog predmeta. Ukupno, u gornjem domu trenutno ima 170 osoba. Važno je napomenuti da se taj broj više puta mijenjao od 1993. godine zbog ujedinjenja regija i formiranja novih.

Povijesna pozadina

Vijeće Federacije formirano je sukladno amandmanima na Ustav, koji je uveden 1990. godine. Bio je savjetodavni odjel pod predsjednikom zemlje, na čijem je čelu. Prisustvovali su joj predsjednici republika Unije. S daljnjim izmjenama Ustava status Vijeća Federacije utvrđen je posebnim poglavljem 15.2. Uključene su izmjene i dopune Vijeća Federacije Potpredsjednik SSSR-a odlučan glas. Zakonom je također utvrđeno da se odluke u Vijeću Federacije donose većinom od najmanje 2/3 prisutnih.

Od 30. siječnja 1990. činilo je 88, a zatim 89 ispitanika. U srpnju 1991. došlo je do kadrovskih promjena. . Posebno je imenovan predsjednik Vijeća Federacije . Postali su Khasbulatov. SFRJSR Jeljcinovo se vodstvo sastalo tri puta. Predsjednik je 18. rujna 1993. organizirao sastanak predstavnika zakonodavnih i izvršnih vlasti subjekata. Unaprijed je najavljen kao konstitutivna skupština, na kojoj se odlučivalo o pitanju formiranja novog Vijeća Federacije umjesto vršitelja dužnosti SND-a. Predstavnici regija odbili su potpisati dokument o njegovom stvaranju sve dok sadašnji parlament ne odobri nadležnost strukture.

Značajke formiranja Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije

Sveukupno, povjesničari razlikuju četiri faze u stvaranju gornje komore. созывается путем избрания гражданами представителей по одномандатным округам на 2 года. Prvi se odnosi na razdoblje od siječnja 94. do siječnja 1996. Prijelazne odredbe Ustava iz 1993. godine sadržavale su naznaku da je prvo Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije sazvano izborom zastupnika za izborne jedinice s jednim članom na dvije godine. U budućnosti je trebala uspostaviti postupak za sazivanje posebnog zakona. Sukladno tome, izbori su održani 12.12.1993

заседал с 11 января 1994 г. по 15 января 1996 г. Как показал анализ практической работы Сената, он не всегда справлялся с возложенными на него задачами по "фильтрации" законопроектов, принимаемых в Госдуме. Prvo vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije sastalo se od 11. siječnja 1994. do 15. siječnja 1996. godine. Kao što pokazuje analiza praktičnog rada Senata, on nije uvijek odgovarao zadacima koji su mu dodijeljeni da "filtrira" nacrte zakona usvojenih u Državnoj dumi. – Шумейко – был избран 13 янв. Predsjednik Vijeća Federacije - Shumeiko - izabran je 13. siječnja. 1993. Bio je zamjenik iz regije Kaliningrad.

Druga faza

Ona pada na razdoblje od siječnja 1996. do prosinca 2001. S obzirom na nedovoljno zadovoljavajuće iskustvo prvog saziva, odlučeno je da se reformira Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. Сената претерпел ряд изменений. Sastav Senata prošao je niz promjena. Konkretno, zakon je odobren, prema kojem su guverneri, kao i čelnici regionalnih zakonodavnih skupština, bili članovi Vijeća Federacije na temelju svog položaja. работал на непостоянной основе. Svaki član Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije radio je na nestalnoj osnovi. Predstavnici regija došli su u Moskvu na redovite sastanke. Također su sudjelovali u komisijama i odborima. Stroyev je u tom razdoblju bio šef Senata. Izabran je za predsjednika 1996. godine, 23. siječnja.

Treća faza

Na početku predsjedavanja V. V. Putina predložena je nova reforma Senata. Transformacije su predviđale zamjenu guvernera i visokih dužnosnika zakonodavnih skupština imenovanim predstavnicima. Ti su zaposlenici stalno uključeni u Vijeće. U ovom slučaju, jednog od predstavnika imenovao je guverner, a drugi - zakonodavna institucija subjekta. Reforma je tako lišila najviše dužnosnike izvršnih tijela da samostalno lobiraju u Moskvi i sudjeluju u političkim događajima i stranačkom životu na saveznoj razini. Međutim, tim ljudima je ponuđena neka alternativa.

Za vođe subjekata je formirano Državno vijeće, koje nema ustavni status. Povremeno se sastaje u glavnom gradu. Predsjednik je također nazočan sastancima. Na sastancima se raspravlja o aktualnim domaćim i javnim pitanjima. Федерации была создана к январю 2002 г. Konačna struktura Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije uspostavljena je do siječnja 2002. godine.

Posljednja faza

U prosincu 2012. godine stupio je na snagu novi zakon kojim je uspostavljen postupak za osnivanje Senata. Regulatorni akt definira zahtjeve za kandidate za predstavnike iz regija. Trenutno, građanin može postati član Vijeća:

1. Dosegnut je 30 godina.
2. Imati besprijekornu reputaciju.
3. Živi na istom mjestu u Ruskoj Federaciji najmanje pet godina.

Kao zastupnik zakonodavne institucije regionalne vlasti, može djelovati samo njegov zamjenik. Nominacije donosi predsjednik frakcije ili skupine članova stranke. Odluka se donosi većinom glasova. Što se tiče predstavnika iz strukture izvršne vlasti, njegova se kandidatura unaprijed određuje. Tijekom izbora najviše osobe u regiji, svaki kandidat daje popis u koji su uključene tri osobe. U slučaju dobivanja potrebnog broja glasova, prvi na ovom popisu će postati predstavnik Vijeća Federacije. Druga ili treća osoba može postati senator samo s prijevremenim prestankom ovlasti prethodnog. Odluku o dovođenju osobe s odgovarajućim statusom donosi izabrani građanin nakon preuzimanja dužnosti (sljedeći dan).

nijanse

Valja napomenuti važnu inovaciju koju je uveo zakon iz 2012. godine. Regulatorni akt je eliminirao mogućnost prijevremenog povlačenja predstavnika regije na inicijativu zakonodavne skupštine ili guvernera. Postupak za prestanak ovlasti senatora sličan je onome koji je propisao zamjenik Državne dume. Predsjednik Vijeća Federacije šalje informacije institutu moći, koji je izabrao predstavnika iz regije, o pohađanju posljednjih sastanaka.

ograničenja

не могут входить лица: Osobe ne mogu biti članovi Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije :

1. Oni koji imaju državljanstvo druge države, boravišnu dozvolu ili drugi dokument kojim se potvrđuje pravo trajnog boravka izvan Ruske Federacije.
2. Prepoznati kao ograničeni ili potpuno nesposobni.
3. Izrečena zatvorska kazna, prema sudskoj presudi.
4. Imati kaznenu evidenciju za grobna / osobito teška djela.

svojstvo

выступает в качестве "Палаты субъектов". Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije služi kao "Dom subjekata". On zastupa interese svih regija na najvišoj razini. Struktura Vijeća odražava federalni princip Rusije. Senat djeluje kao institucija za integraciju i konsolidaciju predmeta. Ona osigurava ravnotežu nacionalnih i regionalnih interesa u procesu donošenja različitih odluka s ciljem postizanja strateških ciljeva i razvoja zemlje. создаются по непартийному принципу. Organi Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske federacije su stvoreni po načelu nonparty. Predstavnici regija ne formiraju frakcije i druga politička udruženja. Vijeće Federacije je stalno tijelo. Senat ne može biti raspušten od strane predsjednika (za razliku od Državne dume). Sastanci Vijeća Federacije BiH sazivaju se po potrebi. Međutim, oni bi trebali biti organizirani najmanje dva puta mjesečno. Svi članovi Vijeća imaju imunitet za vrijeme trajanja svojih ovlasti. Ne mogu se podvrgnuti osobnom pregledu, pritvaranju, ne smiju primjenjivati ​​preventivne mjere. Iznimke su slučajevi koji su izravno utvrđeni zakonom.

Imenovanje predstavnika

Kandidata iz zakonodavne institucije regionalne vlasti bira on za vrijeme trajanja svojih ovlasti. Prijedlog se podnosi na čelu. Skupina zamjenika može podnijeti alternativnog kandidata. Da bi se to postiglo, njegov broj mora biti najmanje jedna trećina ukupnog broja članova zakonodavne skupštine. Predstavnika izvršnog tijela vlasti imenuje osoba na najvišem položaju u regiji. Izbor člana iz zakonodavnog tijela provodi se tajnim glasovanjem.

dokumentiranje

Rezultati glasovanja o kandidatima za senatore navedeni su u odgovarajućoj odluci. Ako je kandidat iz dvodomne zakonodavne skupštine, relevantni akt sastavljaju oba doma. Odluka koju donosi najviši dužnosnik o imenovanju senatora donosi se uredbom. U skladu s propisima sadržanim u zakonu, zakon stupa na snagu ako na zakazanom ili izvanrednom sastanku predstavničke strukture 2/3 ukupnog broja zastupnika ne progovori protiv kandidata. Odluka izvršnog tijela upućuje se na razmatranje u roku od tri dana. Odluke predstavničkih tijela dostavljaju se Senatu u roku od 5 dana od dana njihovog stupanja na snagu.

Zadaci SF-a

входит рассмотрение вопросов о следующем: Ovlasti Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije uključuju razmatranje sljedećih pitanja:

1. Odobravanje promjena granica ispitanika.
2. Imenovanje izbornog šefa države.
3. Odobravanje predsjedničkih odluka kojima se nameće vojno stanje, izvanredno stanje.
4. Odvajanje šefa zemlje od mjesta.
5. Imenovanje sudaca COP-a, Vrhovnog suda, VAS.
6. Odobravanje kandidature i razrješenje s mjesta glavnog tužitelja.
7. Imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika i 50% revizora iz Računskog suda.

Dodatne značajke

Vijeće federacija definira ovlaštene predstavnike Gospodarskog suda unutar CIS-a. Odobrenje kandidata vrši se prema pravilima koja su utvrđena za suce VAS. U skladu sa zakonodavstvom, Senat može razmotriti prijedloge koje je primio čelnik zemlje o imenovanju ili povlačenju diplomatskih predstavnika u međunarodnim organizacijama i stranim zemljama.

Specifičnosti aktivnosti

Pravila rada Senata utvrđuju se Ustavom, saveznim zakonodavstvom, odlukama Vijeća, kao i Pravilnikom. Predsjednik Vijeća Federacije bira se iz reda predstavnika. Njegovi zamjenici su odgovorni za pitanja koja se odnose na unutarnje propise komore. Za operativno razmatranje stvarnih problema nastaje kolegijalno tijelo.

Mogućnosti sastanka

Rasprave se održavaju od 16.09. Do 15.07. Sastanak se smatra valjanim ako se pojavilo više od polovice ukupnog broja zastupnika. являются обязательными для исполнения. Odluke Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije su obvezujuće. Glavna pitanja o kojima će se raspravljati su:

1. Poruke i adrese šefa države.
2. Promjene u poglavljima 3-8 Ustava, prijedlozi zakona koje je odobrila Državna duma i podliježu obveznom preispitivanju.
3. Izrađuje rezolucije Senata o pitanjima iz svoje nadležnosti.
4. Prijedlozi za reviziju odredbi poglavlja 9 i 1, 2. T
5. Zakoni koje je odobrila Državna duma o otkazivanju i ratifikaciji međunarodnih ugovora.
6. Prijedlozi za upućivanje na zahtjeve COP-a.

U broj Saveznog zakona, koji je usvojen u Državnoj dumi i podliježe obveznom preispitivanju, uključuju se propisi koji se odnose na:

1. Federalne pristojbe, porezi.
2. Kreditna, carinska, financijska, regulacija valute, kao i pitanje novca.
3. Status i zaštita državne granice.
4. Savezni proračun.
5. Rat i mir.

Senat u pravilu smatra da je većina zakona donesena u donjem domu. Prema članku 105. Ustava (4. dio), Savezni zakon se priznaje ako je za njega glasalo više od polovice izabranih članova Vijeća ili se o njemu nije raspravljalo 14 dana. U slučaju odbijanja saveznog zakona, Vijeće može formirati povjerenstvo za mirenje. Koristi se za rješavanje sporova koji nastaju u postupku donošenja regulatornog akta. Odobreni zakoni predaju se predsjedniku u roku od pet dana za potpisivanje i proglašenje.

Inicijativa za donošenje zakona

Senat ima prilično velike ovlasti. Konkretno, on može podnijeti dom donositi nacrte zakona ili odredbe Ustava, prijedloge za izmjenu ili dopunu istog. Treba reći da reprezentativna regionalna tijela imaju istu priliku. Senat također može izmijeniti sadržaj prijedloga zakona tijekom razmatranja u donjem domu.

dodatno

Organizacijska, pravna, dokumentacijska, analitička, financijska, informacijska, logistička, medicinska, prometna, ekonomska, socijalna i životna potpora dodjeljuje se aparatu Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. Ova jedinica radi kontinuirano. Troškove, osoblje, strukturu određuje čelnik Senata. Zaposlenici imaju status državnih službenika. U skladu s člankom 101. Ustava, povjerenstva i povjerenstva osnivaju se u okviru Državne dume i Vijeća federacija. Oni su također trajni.

Odbori Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije rješavaju specifična pitanja koja se odnose na njihovu nadležnost. Konkretno, oni provode pripremu, preliminarno razmatranje nacrta zakona i organiziraju parlamentarne rasprave koje sazivaju vijeća. Njihova nadležnost uključuje rješavanje pitanja koja se odnose na vlastite aktivnosti. Odbori se mogu baviti i drugim pitanjima koja se odnose na upravljanje komorama. Prema zakonima koje je usvojila Državna duma, oni pripremaju zaključke. Svojim djelovanjem odbori Senata pridonose provedbi ustavnih odredbi, zakonodavstva. Vijeće Federacije može formirati privremene odbore. Njihova aktivnost je ograničena na određeno razdoblje ili specifične zadatke.

Funkcije povjerenstva, razdoblje tijekom kojeg će raditi, osoblje i ovlasti definirani su pravilnicima Senata. Vijeće Federacije također čini stalnu komisiju. Bavi se pitanjima parlamentarnih procedura i propisa. Slične jedinice stvorene su u Državnoj dumi. Također rješavaju specifične zadatke iz svoje nadležnosti. Po potrebi, komisije i odbori oba parlamentarna vijeća održavaju zajedničke sastanke. Oni mogu prisustvovati i šefu države.