Upravljanje zemljištem - što je to? Pojam i definicija

Upravljanje zemljištem je skup aktivnosti usmjerenih na upravljanje zemljištem, što je regulirano važećim zakonodavstvom. To je potrebno za pravilnu uporabu, obnovu i zaštitu zemljišta. Osim toga, upravljanje zemljištem uključuje proučavanje stanja zemljišta, utvrđivanje granica korištenja zemljišta, organizaciju racionalnog korištenja i rješavanje pravnih pitanja. To je bila opća karakteristika, a sada ćemo detaljnije saznati što je upravljanje zemljištem, koje funkcije obavlja, koje dokumente regulira i još mnogo toga.

pojam

Upravljanje zemljištem je skup međusobno povezanih radova s ​​ciljem proučavanja stanja zemljišnih resursa i njihove pravilne raspodjele. Radovi mogu biti kartografski, inženjerski i tehnički inventar i pravne. To uključuje i aktivnosti na uređenju teritorija i definiranje granica objekata na terenu. Sve se to provodi prema utvrđenom postupku. Takav široki koncept je upravljanje zemljištem. Resurse koji su uvijek rijetki treba koristiti racionalno. To je glavni zadatak upravljanja zemljištem.

U Ruskoj Federaciji, osim geodetske izmjere, planiranja, racionalnog korištenja i zaštite, opisivanja lokacije i razgraničenja objekata na terenu, upravljanje zemljištem organizira racionalno korištenje od strane građana i pravnih osoba područja koja pripadaju malim autohtonim narodima Dalekog istoka, Sjeverne i Sibirske zemlje. osiguravanje uobičajenog načina života i gospodarske aktivnosti.

Metode upravljanja zemljištem

Upravljanje zemljištem uključuje sljedeće postupke:

• katastarska izmjera;
• snimanje iz zraka;
• topografska i geodetska, geobotanička i geodetska istraživanja;
• mjerenje granica;
• izradu prijedloga za racionalno korištenje zemljišta.

Sve to omogućuje prikupljanje i analizu podataka o kvalitativnim i kvantitativnim parametrima kopnenih područja države. Pouzdanost i točnost podataka dobivenih radom s mjernim alatima koji se koriste za mjerenje i izmjeru zemljišnih čestica kontrolira se certificiranjem istih alata na temelju tehnoloških i tehničkih standarda.

Prema rezultatima provedenih istraživanja izrađuje se dokumentacija, uključujući planove i sheme područja, kartografske i druge materijale za upravljanje zemljištem. Na temelju dokumentacije za sve objekte upravljanja zemljištem izrađuje se slučaj upravljanja zemljištem.

Površina parcele, položaj inženjerskih sustava i drugih objekata, uključujući i prirodne, unosi se izravno u plan zemljišta. Osim toga, takav plan može sadržavati informacije o ograničenjima ili teretima lokacije, navodeći područja koja imaju pravo na služnost. Plan je potreban prilikom kupnje, prodaje i drugih transakcija zemljišta.

Socijalni aspekti upravljanja zemljištem

Pri obavljanju poslova upravljanja zemljištem nužno se uzimaju u obzir socijalni aspekti. To uključuje:

1. Sustav naselja (gustoća i struktura stanovništva).
2. Broj, veličina, položaj i stupanj poboljšanja naselja.
3. Naselja koja nose poljoprivrednu vrijednost (sela, sela).
4. Dostupnost i lokacija sredstava za vodu.
5. Prisutnost i stanje željezničkih i cestovnih veza.
6. Dostupnost komunikacijskih mreža: struja, telefon, vodovod, plin i tako dalje.

Prilikom proučavanja poljoprivrednih naselja uzimaju se u obzir sljedeći čimbenici: razvoj infrastrukture, dostupnost proizvodnih sredstava (poljoprivredna gospodarstva i drugi gospodarski važni objekti) i njihovo stanje, kao i stupanj razvoja i automatizacije tih sredstava.

Ciljevi upravljanja zemljištem

Vremenom se ciljevi upravljanja zemljištem mogu promijeniti. Danas su:

1. Realizacija državne zemljišne politike uz pomoć ekološki i ekonomski opravdane preraspodjele zemljišnih fondova od strane subjekata zemljišnih prava i oblika vlasništva.
2. Formiranje posebnih zemljišnih fondova, formiranje profitabilnog sustava za korištenje tih sredstava, osiguravanje pravednih zemljišnih reformi i jamstvo zemljišnih prava propisanih Ustavom.
3. Organizacija aktivnosti usmjerenih na: prospektivnu raspodjelu zemljišta, organizaciju racionalnog korištenja različitih kategorija parcela, bez obzira na oblik vlasništva, na općinskoj, regionalnoj i federalnoj razini; i na kraju, osiguravanje uvjeta (organizacijskih i teritorijalnih) za djelotvorne aktivnosti u poljoprivrednom i drugim sektorima.
4. Projektiranje i postavljanje granica upravnih i teritorijalnih i općinskih formacija, područja s posebnim pravnim statusom korištenja zemljišta, kao i učvršćivanje urbanističkih obilježja.
5. Stvaranje novih lokacija, reorganizacija postojećih lokacija, oblikovanje njihovih granica i osiguranje tih granica na terenu
6. Izrada dokumentacije za donošenje vladinih odluka o upravljanju zemljištem, kao i za provedbu prometa zemljišta i registraciju prava posjeda zemljišta.
7. Dobivanje informacija o kvalitativnim i kvantitativnim pokazateljima korištenja zemljišta. To je potrebno za: izradu dokumentacije; održavanje državnog katastra, praćenje teritorija, kontrolu korištenja zemljišta i njihovo očuvanje, te obavljanje drugih funkcija upravljanja državnim zemljištem, uključujući naplatu naknada za korištenje zemljišta i organiziranje mjera za poticanje racionalnog korištenja teritorija, naknadu štete koju mogu izazvati šuma i poljoprivreda proizvodnju u kupnji ili osiguravanju zemljišta, i tako dalje.
8. Razvoj i primjena metoda očuvanja i poboljšanja prirodnih krajobraza, obnove plodnosti tla i njegovog poboljšanja, obrade zemljišta neproduktivnim zemljama, rekultivacije poremećenih zemljišta, te zaštite područja od dezertifikacije, erozije, poplava i drugih negativnih pojava.
9. Organizacija teritorija na farmama i stvaranje uvjeta za racionalno funkcioniranje objekata za upravljanje zemljištem.

Sa stanovišta zemljišnog sustava, zadaća upravljanja zemljištem je i organizacija racionalnog korištenja i zaštite teritorija u svakom sektoru gospodarstva, kao i usklađivanje uređenja zemljišta s postojećim zemljišnim odnosima. Zahvaljujući upravljanju zemljištem poštuju se optimalni uvjeti za korištenje zemljišnih fondova i rješavaju se organizacijski zadaci korištenja zemljišta.

funkcije

Država. Upravljanje zemljištem je povezano s društvena proizvodnja, stoga služi kao glavna državna poluga za provedbu zemljišnih reformi. Stoga mora imati državni karakter. U tu svrhu stvaraju se posebni odbori. Ljudi jednostavno kažu: "Odbor za upravljanje zemljištem i zemljištem", ali zapravo je njegovo ime nešto duže. Na razini državnih funkcija, upravljanje zemljištem omogućuje:

1. Provesti zemljišnu reformu.
2. Odredite izglede za korištenje teritorija.
3. Preraspodjela zemljišta između subjekata i oblika vlasništva.
4. Odredite svrhu zemlje.
5. Organizirati zaštitu zemljišnih fondova.
6. Formirati racionalan model korištenja zemljišta i korištenja zemljišta.

Državno upravljanje zemljištem obuhvaća pripremu dokumentacije za upravljanje zemljištem za donošenje odluka o upravljanju resursima i izravno upravljanje zemljištem. Prilikom osiguranja državnih funkcija koriste se sljedeći planovi upravljanja zemljištem:

1. Općenito.
2. Odvojeni predmeti.
3. Općine.
4. Korištenje i zaštita zemljišnih fondova.

Sektorski . Ove funkcije uključuju pretragu teritorija za organizaciju nepoljoprivredne proizvodnje, oduzimanje vrijednog zemljišta i područja s statusom zaštite.

Teritorijalno . Ova funkcija stvara uvjete za život svih sektora gospodarstva i tvori racionalan sustav korištenja zemljišta u poljoprivrednom i drugim sektorima.

principi

Prilikom upravljanja zemljištem poštuju se sljedeća načela:

1. Osiguravanje legitimnih interesa građana koji žive na studijskom području i drugih subjekata prava.
2. Zahtjevi zaštite okoliša imaju prednost nad ekonomskim aspektima planiranog iskorištavanja zemljišta. To ukazuje na potrebu da se vrijedne zemlje zaštite od preuzimanja pod nepoljoprivrednim potrebama, rekultiviranjem poremećenih područja i očuvanjem područja pogođenih onečišćenjem industrijskim, kemijskim ili radioaktivnim otpadom.
3. Pružanje jednako povoljnih teritorijalnih i organizacijskih uvjeta za različite oblike poslovanja i razvoj svih sektora gospodarstva. Iz toga proizlazi potreba za ravnotežom između raspoloživih proizvodnih sredstava i dodijeljenog zemljišta, kao i osiguravanje svih uvjeta za normalno funkcioniranje zemljišnih fondova.
4. Proučavanje perspektivnih područja razvoja općinskih i drugih administrativnih i teritorijalnih jedinica.
5. Proučavanje ekološke održivosti i daljnje prikladnosti za korištenje zemljišta u gospodarske i druge svrhe uz normalan intenzitet njihovog rada.
6. Očuvanje i racionalizacija korištenja krajobraza.
7. Usklađenost s kompaktnim položajem zemljišta, osiguravanjem njihovog optimalnog oblika i prostora, kao i komfornim pristupom njima.
8. Osiguravanje stabilnog korištenja parcela i sprječavanje prekomjerne podjele zemljišta u slučaju da je njihova namjena nemoguća ili teška.
9. Podešavanje optimalnog položaja i omjera površina, kao i intenzitet njihovog rada.
10. Stvaranje i očuvanje elemenata organizacije teritorija koji su otporni na promjene meteoroloških uvjeta. To uključuje ceste, šumske pojaseve, meliorativne mreže i tako dalje.
11. Korištenje agroekološke procjene teritorija i načela ekološko-tehnološkog zoniranja, na temelju kojeg se provodi projekt upravljanja zemljištem.
12. Pravovremeno uklanjanje onečišćenih, degradiranih ili onečišćenih područja iz poljoprivredne upotrebe, nakon čega slijedi konzervacija i isključenje mogućnosti njihove preraspodjele.
13. Određivanje ekoloških zahtjeva i propisivanje standarda i propisa opisanih u relevantnim standardima.

Vrste upravljanja zemljištem

Upravljanje zemljištem obično se dijeli na teritorijalno i unutar gospodarsko. Razmotrite svaku od vrsta.

Teritorijalno upravljanje zemljištem je kompleks radova s ​​ciljem proučavanja stanja zemljišnih fondova, organizacije njihovog kompetentnog korištenja, definiranja administrativnih i teritorijalnih granica i geodetske izmjere zemljišnih objekata.

Preporučljivo je izvršiti u takvim slučajevima:

1. Promjena granica mjesta.
2. Otkrivanje poremećenih zemljišta.
3. Očuvanje i rekultivacija zemljišta.
4. Dodjela zemljišnih udjela.
5. Povlačenje ili osiguravanje zemljišta za poljoprivredne djelatnosti.

Teritorijalno upravljanje zemljištem također uključuje:

1. Uspostava i promjena naselja.
2. Zoniranje naselja.
3. Stvaranje zaštićenih područja (parkovi, vrtovi itd.).
4. Stvaranje zona s posebnim režimom korištenja zemljišta.
5. Lokacija poduzeća.

Upravljanje zemljištem na poljoprivrednom zemljištu je kompleks radova na organizaciji racionalnog korištenja zemljišta unutar određenih područja namijenjenih poljoprivrednim djelatnostima. Naime, svrha ovog tipa upravljanja zemljištem je proučavanje i odobravanje planova za dodjelu zemljišta, pašnjaka, stambenih i industrijskih zgrada, kao i inženjerskih i prometnih infrastrukturnih objekata unutar određenog lokaliteta. Takvo upravljanje zemljištem u pravilu se organizira na zahtjev subjekata s pravima na gradilište.

Upravljanje zemljištem

Upravljanje zemljištem sastoji se od prilično opsežnog popisa radova:

1. Izrada master planova za grad.
2. Razvojno planiranje pojedinih područja grada i ruralnih područja.
3. Razvoj planova zoniranja za zaštitu ljudskih naselja od posljedica izvanrednih situacija.
4. Razvoj zona zaštite objekata od posebnog značaja.
5. Razvoj zaštitnih zona od utjecaja industrijskih poduzeća.

Tijekom reorganizacije teritorija, tvrtke uključene u upravljanje zemljištem obavljaju:

1. Inventarna zemlja.
2. Razdvajanje zemljišta preneseno u privatno vlasništvo.
3. Odredite veličinu web-lokacije.

Na temelju takvog dokumenta kao odredbe o upravljanju zemljištem utvrđuju se zahtjevi za lokaciju zemljišta.

Upravljanje zemljištem provodi se po nalogu državnih tijela. Glavni među njima je Odbor za upravljanje zemljištem i zemljištem. Osnova za izvođenje takvih radova su ugovori koje sklapaju zainteresirane strane i organizacije za upravljanje zemljištem. Subjekti čiji legitimni interesi mogu biti pogođeni u procesu upravljanja zemljištem moraju biti pismeno obaviješteni. U slučaju neslaganja potonjeg, odbor za upravljanje zemljištem preispitat će njihove zahtjeve i zaštititi njihova prava.

Prema rezultatima zoniranja iscrtane površine. Obuhvaća podatke o lokaciji, području i oznaci zemljišta, dopuštenoj uporabi zemljišta, ograničenjima, teretima i servisima.

Ova shema je temelj transakcija za izgradnju komunikacijskih objekata i pristupnih cesta, razvoj trgovine, javnog prijevoza i ostale infrastrukture.

Objekti upravljanja zemljištem su područja općina, subjekata države, naselja, kao i teritorijalne zone i zone s posebnim uvjetima korištenja zemljišta.

dokumentacija

Prema rezultatima upravljanja zemljištem obliku posebne dokumente. To uključuje:

1. Sheme: upravljanje zemljištem teritorija, općenito, zaštita i korištenje zemljišta, upravljanje zemljištem općina.
2. Karta (plan) predmetnog objekta.
3. Nacrt upravljanja poljoprivrednim zemljištem.
4. Projekti: poboljšanje poljoprivrednog zemljišta, razvoj novih teritorija, rekultivacija poremećenih zemljišta, zaštita od negativnih utjecaja (mulja, erozija, preplavljivanje, poplave, isušivanje, sekundarna salinizacija, zbijanje, zagađenje, itd.).
5. Izvješća o tlu, geobotaničkim i drugim istraživanjima i istraživanjima, uključujući inventar zemljišta i ocjenu njegove kvalitete.
6. Tematske karte i atlasi.

Savezni zakon o upravljanju zemljištem i drugim regulatornim aktima države ili pojedinih subjekata mogu samostalno uspostaviti druge vrste dokumenata o upravljanju zemljištem.

U budućnosti, dokumenti o upravljanju zemljištem koriste se za upis prava na zasebnu parcelu, zajedno s dokumentima kojima se utvrđuje pravo vlasništva.

Osposobljavanje osoblja

Zemljišni resursi i upravljanje zemljištem vrlo su veliko područje znanja. Stoga je u njega sudjelovalo mnogo stručnjaka. Taj smjer djelovanja države igra ključnu ulogu u formiranju općina i gradova, njihovog daljnjeg razvoja i blagostanja. Ne postoje samo fakulteti, nego i cjelokupna sveučilišta koja obučavaju osoblje na tako širokoj specijalizaciji kao što su upravljanje zemljištem i katastri. To još jednom dokazuje relevantnost i korisnost ove profesije.

Na primjer, ukratko razmotrite Moskovsko sveučilište za upravljanje zemljištem. Institucija je osnovana 1779. godine za osoblje koje se bavi zemljišnim reformama, radom na dodjeli zemljišta i organizaciji njihove kompetentne uporabe. Imao je i političku i društveno-gospodarsku važnost u formiranju teritorija Rusije, konsolidaciji granica i uspostavi prava vlasništva nad zemljištem. Danas je sveučilište jedina obrazovna ustanova u Rusiji specijalizirana za obuku stručnjaka u tom području. Upravljanje zemljištem i katastri daleko su od svega što se uči na Sveučilištu u Moskvi. Ovdje se također obučavaju geodeti, odvjetnici, arhitekti, procjenitelji zemljišta, ekonomisti i stručnjaci u srodnim industrijama. Diplomanti ovog sveučilišta regrutirani su u Povjerenstvo za resurse i upravljanje zemljištem, te u privatna poduzeća te industrije, dizajnerske urede i druge organizacije.

Sveučilište ima više od tri stotine nastavnika, uključujući 50 profesora, liječnika i 160 nastavnika kandidati znanosti. Kandidati mogu izabrati specijalnost između 9 fakulteta i 27 odjela.

zaključak

Danas smo se susreli s takvim stvarima kao što je upravljanje zemljištem. Rezimirajući gore navedeno, napominjemo da je upravljanje zemljištem sustav mjera koje promiču racionalnu organizaciju, rad i zaštitu zemljišnih fondova. Osim toga, ona je odgovorna za očuvanje prirodnih krajobraza i stvaranje povoljnog ekološkog okruženja. Za osposobljavanje stručnjaka u ovoj industriji stvaraju se cjelokupna sveučilišta, a Odbor za upravljanje zemljištem odgovoran je za državnu upravu promjene zemljišta.

Glavne mjere upravljanja zemljištem su: razvoj novih teritorija, poboljšanje gospodarskih zemljišta, rekultivacija poremećenih područja, kao i topografski, geodetski, kartografski, zemljani, agrotehnički i drugi radovi.