Pravna stručnost regulatornih pravnih akata: koncept, ciljevi, postupak za

Pravna stručnost regulatornih pravnih akata osmišljena je kako bi se utvrdila sukladnost dokumenata s pravilima koja su određena važećim zakonom. Bez obzira na opseg, načela ostaju ista.

principi

Pravna dubinska analiza normativnih akata temelji se na sljedećim načelima:

• Nezavisnost subjekata stručnih aktivnosti, kao i osoba uključenih u izradu dokumenata.
• Univerzalnost - svi dokumenti moraju biti provjereni.
• Profesionalnost - stručnjaci moraju imati određene kompetencije i odgovarajuće kvalifikacije.
• Obveza - subjekti donošenja pravila trebaju uskladiti svoje aktivnosti u skladu s rezultatima revizije.
• Odgovornost - stručnjaci su osobno odgovorni za rezultate pregleda i propuštene prekršaje.

Redoslijed provedbe

Postupak pravne ekspertize regulatornih pravnih akata je jedinstven i utvrđen na zakonodavnoj razini. Za početak, prikupljaju paket potrebnih dokumenata koji se mogu podnijeti i na papiru iu elektroničkom obliku.

Sljedeći korak je razvoj i formulacija svrhe testa. Kvaliteta i cjelovitost završnog izvješća ovisi o tome koliko je odgovoran za određeni trenutak.

Pravna ekspertiza regulatornih pravnih akata povjerena je kvalificiranim stručnjacima koji imaju odgovarajuće ovlasti. Važno je da su osobe koje provode inspekciju dobro orijentirane u ovom području.

Popis dokumenata

Pravna dubinska analiza zakonskih propisa zahtijeva podnošenje nadzornim tijelima više dodatnih dokumenata. To uključuje:

• propratno pismo u kojem se navode ime i podaci za kontakt odgovorne osobe;
• 2 ovjerene preslike akta koje treba provjeriti;
• informacije o pravnoj službi subjekta unutarnjeg odobrenja dokumenta;
• obrazloženje u kojem se navode razlozi za donošenje razvijenog dokumenta;
• ovjerenu kopiju rezultata interne provjere dokumenta od strane pravne službe organizacije;
• informacije o zakonima koji su na snazi ​​u sferi kojoj pripada novorazvijeni dokument;
• u slučaju promjene postojećeg dokumenta, potrebno je dostaviti ovjerenu kopiju usporedne analize stare i nove verzije;
• potvrda odobrenja novog dokumenta zainteresiranim stranama;
• regulatorni akti zahtijevaju izvornik i 2 primjerka odluke o usklađivanju dokumenta s izvršnom vlašću;
• ovjerene kopije dokumenata kojima se potvrđuje valjanost radnji tijela koje je razvilo dokument.

Svrha

Pravna stručnost regulatornih pravnih akata prikladna je u situacijama u kojima postoje sumnje u legitimnost određenih dokumenata. Istovremeno, odvjetnik organizacije samostalno priprema akte, punomoći, priloge i druge dokumente koji su relevantni za provjeru. Svrha ispitivanja pravnih akata izražena je u sljedećim stavcima:

• traženje i opravdanje kršenja zakona;
• specifikacija posebnih odredbi dokumenta;
• utvrđivanje nenamjernih povreda koje su uzrokovane nedostatkom kompetentnosti osoba koje su radile na izradi akta;
• analiza dokumenta o poštivanju temeljnih ljudskih prava;
• provjeru odredbi ugovora kako bi se pojasnila prava i obveze stranaka.

tehnika

Način pravne ekspertize regulatornih pravnih akata uključuje sljedeće glavne točke:

• Definicija subjekta. Obveze klijenta uključuju izradu popisa pitanja, a odgovori na njih će biti navedeni u stručnom mišljenju. Kako bi ovaj popis bio najtočniji, stručnjak je već privučen da radi na dokumentu u ovoj fazi.
• Analiza zakonitosti sadržaja dokumenta, kao i usklađenost njegovog oblika s utvrđenim standardima. Ako postoje bilo kakve pogreške ili netočnosti u dizajnu ili sadržaju dokumenta, to se smatra nevažećim.
• Analiza svake pojedine odredbe kako bi se utvrdila sukladnost sa zakonom. U slučaju odstupanja, dokument se može otkazati. U tom slučaju izvođač može jednostrano odustati od svojih obveza bez pravnih posljedica.
• Ako su zadovoljeni svi uvjeti na prethodnim točkama, stručnjak će početi odgovarati na pitanja koja je klijent postavio na početku. Stoga će se raditi na utvrđivanju mogućih pogrešaka ili proturječnosti u postojećem zakonodavstvu.
• Mišljenje stručnjaka može se izraditi i pismeno i usmeno. U njemu stručnjak daje preporuke za ispravljanje pojedinih točaka dokumenta. Ako se zaključak donese u pisanom obliku, vještak je dužan priložiti mu kopije dokumenata na kojima se temelje rezultati provjere.

Kriteriji ocjenjivanja

Pravna ekspertiza regulatornih akata podrazumijeva poštivanje niza kriterija. Glavni su sljedeći:

• poštivanje ustavnih normi;
• usklađenost s državnim zakonima i aktima više pravne snage koji djeluju u određenoj industriji;
• poštivanje međunarodnih sporazuma;
• prisutnost čimbenika koji doprinose korupciji;
• usklađenost s tehnologijom kompilacije;
• valjanost izbora obrasca dokumenta;
• ispravno korištenje osnovnih pojmova.

Vrste stručnosti

Ispitivanje općinskih propisa može odgovarati sljedećim vrstama:

• Pravna - provodi pravosuđe na državnoj i regionalnoj razini. Identificira ispravno tumačenje normi prava, kao i korištenje pravnih kategorija i termina.
• Znanstveni - provode relevantni instituti ili obrazovne ustanove.
• Ekološka - uspostavlja vezu između provedbe projekta i promjene stanja okoliša. Također se provjerava sukladnost točaka dokumenta s tehničkim standardima.
• Antikorupcija - usmjerena na utvrđivanje u regulatornom aktu nedostataka ili nepotrebnih točaka, što dovodi do pojave korupcije.
• Rizik - podrazumijeva procjenu posljedica usvajanja predmetnog dokumenta za izvršenje.

Antikorupcijska stručnost

Svaki dokument treba provjeriti zbog korupcije. To doprinosi otvorenom i transparentnom vođenju aktivnosti u budućnosti. Dakle, stručnost za borbu protiv korupcije uključuje utvrđivanje sljedećih točaka:

• nejasna definicija prava, ovlasti i opsega odgovornosti tijela i ovlaštenih osoba, što može stvoriti osnovu za sukob interesa ili zlouporabu službenih dužnosti;
• dodatne prepreke i poteškoće za primatelje usluga, koje ometaju ostvarivanje interesa i prava, te stoga stvaraju preduvjete za koruptivnu praksu;
• nejasan opis upravnih postupaka ili njihov potpuni izostanak;
• odsustvo konkurentskih postupaka ili kontradiktornih pitanja u organizaciji njihovog ponašanja.

Znakovi neusklađenosti sa zakonodavstvom

Dubinska analiza zakonskih propisa usmjerena je na utvrđivanje nedosljednosti novih dokumenata s postojećim zakonodavstvom. Znakovi kršenja su sljedeći:

• nedostatak pravne osnove za izradu i donošenje novog regulatornog dokumenta;
• pokušaj uvođenja novog dokumenta koji duplira prethodno poništeni sadržaj;
• pogrešan izbor zakonske osnove za izradu regulatornog dokumenta;
• izrada i usvajanje dokumenta od strane osobe ili tijela čija nadležnost nije uključena (ili koja prelazi ovlasti);
• donošenje pravnog akta kojim se krši utvrđeni postupak.

Zakonodavna osnova

Ispitivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije provodi se na temelju takvih zakona:

• Savezni zakon "o antikorupcijskom stručnom znanju normativnih pravnih akata i nacrta normativnih pravnih akata". Unatoč činjenici da ovaj dokument služi kao osnova za inspekciju, on ne navodi zahtjeve za izvođače, kao ni stupanj njihove odgovornosti.
• Savezni zakon "o javnom vijeću Ruske Federacije". Ukazuje na mogućnost naručivanja i provođenja ispitivanja novostvorenih regulatornih dokumenata ili njihovih izmjena. Međutim, zakon ne definira sam pojam ovog postupka niti redoslijed njegove provedbe.
• Savezni zakon "o ekološkoj stručnosti". Pruža provjeru sukladnosti s propisima o zaštiti okoliša. Posebna pozornost posvećuje se poštivanju utvrđenih tehničkih propisa, kao i mogućnosti oštećenja okoliša.
• Savezni zakon "o računskoj komori Ruske Federacije". Sadrži bitne informacije o financijskoj stručnosti nacrta novog dokumenta. Posebna se pozornost posvećuje stavkama koje se odnose na troškove koji se pokrivaju iz javnog financiranja.
• Savezni zakon "o organizaciji pružanja državnih i komunalnih usluga." Sadrži bitne informacije za provjeru projekata administrativne vrijednosti.
• Savezni zakon "o stručnosti i stručnoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji". Sadrži opće odredbe i pravila za pregled dokumenata.

Pravna ekspertiza regulatornih pravnih akata: primjer

Teoretski opis ne uvijek odmah otkriva pravu bit fenomena. A pogotovo kada je riječ o tako složenom procesu kao što je pravna ekspertiza regulatornih pravnih akata. Primjer se može dati u sljedećim specifičnim situacijama:

• Tijekom suđenja za izvršenje ili neispunjavanje ugovornih obveza mogu postojati kontroverzna pitanja. Stoga se može odlučiti dodijeliti odgovarajuću stručnost.
• U procesu ugovornih odnosa često je potrebno dodati dodatne klauzule, uvjete i dodatke sporazumu. Prije ovog stručnjaka treba utvrditi da oni ne proturječe izvornom činu.
• Prilikom sastavljanja transakcije za kupnju nekretnine stranke nisu uvijek sigurne u njihovu imovinsku korist. Osim toga, takve operacije uvijek prate značajni rizici. Da biste ih sveli na najmanju moguću mjeru, trebali biste od stručnjaka zatražiti odgovarajuću provjeru kako bi se utvrdila zakonitost ugovornih klauzula.
• Veliki broj sporova izaziva zakonitost i legitimnost točaka ugovora o zajmu. Pogotovo u slučaju velikih količina. U ovom slučaju, potrebna nam je ne samo pravna, već i ekonomska provjera, koja će pomoći utvrditi je li mehanizam razgraničenja kamata legitiman.
• U ovom trenutku takav dokument kao što je bračni ugovor postaje sve rašireniji. Da bi se poštovali interesi svih strana, ovaj sporazum mora biti provjeren za usklađenost s Obiteljskim zakonikom i drugim zakonima koji reguliraju ovu oblast.

Područja poboljšanja

Poboljšanje stručnih aktivnosti može se provesti u sljedećim područjima:

• Usvajanje zakona o stručnosti, koji će jasno odrediti pojmove, načela, ciljeve i druge značajne točke.
• Povlačenje stručnih znanja iz državnih tijela i prijenos ovlasti na neovisne stručnjake.
• Kombiniranje poznatih vrsta stručnosti u jedinstvenu proceduru.
• Upravna odgovornost stručnjaka za namjerno pogrešan zaključak.

zaključak

Pravna ekspertiza regulatornih pravnih akata nužna je procedura. To uključuje utvrđivanje usklađenosti dokumenta s pravnim normama. Bez obzira na industriju, tijekom revizije primjenjuju se jedinstvena načela. Unatoč učestalosti prakse i akumuliranog iskustva, ovo područje aktivnosti zahtijeva daljnje poboljšanje.