Tijekom duge vladavine Ivana IV provedene su mnoge reforme. Osobitost ovog razdoblja u povijesti Rusije je da su u prvoj polovici vladavine postojale pozitivne reforme usmjerene na dobro zemlje. U drugoj polovici, počevši od 60-ih godina XVI. Stoljeća, reforme dobivaju sve žestlji i zli karakter. Reforma usana, o kojoj će biti riječi u nastavku, odnosi se na prvo razdoblje vladavine Ivana Groznog, pa čak seže i do kratke vladavine suverene majke.
Budući da sama ideja labijalne reforme pripada majci Ivana Groznog - Elena Glinskaya, vrijedno je detaljnije se osvrnuti na lik ove žene, pogotovo zato što je za ženu toga vremena bila doista fenomenalna.
Elena Glinskaya postala je druga supruga velikog vojvode Vasilija Ivanoviča. Bila je mlada, lijepa i dobro rođena - iz poznate obitelji Glinsky, podrijetlom iz Khan Mamai. U tim vremenima, ova je obitelj premašila samo vladajuću dinastiju Moskovske kneževine - Rurikovich i vladajuću dinastiju litvanske kneževine - Gediminović. Nakon 7 godina sretnog braka, koji je dva nasljednika predao dukalistički par Ivan i Jurij, Elena Glinskaya bila je udovica. Ali dugo nije žalila za svojim mužem. Kao 25-godišnjakinja mlada je žena brzo procijenila trenutačnu političku situaciju i učinila sve kako bi ojačala moć svoga malog sina i vlastite.
U razdoblju svoga vladanja s maloljetnim Ivanom IV (od 1533. do 1538.), Elena Glinskaya napravila je mnoge praktične inovacije koje su bile od velike važnosti za gospodarsko i političko jačanje zemlje. Upravo je Elena provela dugotrajnu monetarnu reformu i uspostavila jedinstvenu valutu u državi - srebrni novac. Kada je izgrađen Glinskaya Kitaygorodskaya zid za daljnje jačanje kapitala. Konačno, 1537. godine, Elena Glinskaya uspjela je okončati rusko-litvanski rat sa svijetom povoljnim za Rusiju, što je zemlji dalo mali predah. Nesumnjivo, ova aktivna i dalekovidna žena donijela bi još više koristi ako nije iznenada umrla i bez vidljivog razloga 1538. godine. Mnoge njezine inicijative ostvario je njezin sin Ivan IV. To uključuje reformu usmenog ustroja.
Do 30-ih godina 16. stoljeća, ljudi su ih zasadili veliki vojvoda i bavili se detektivskim i sudskim radom u svim županijama i volostima Moskovske kneževine. Oni su bili dobro rođeni, ali nisu uvijek bili sposobni istraživati ili pravde bojara i knezova, koji su često koristili svoj položaj ne u korist razloga. Loši ljudi, pljačkaši i pljačkaši mogli su čak podmititi zasađene zastupnike - više su se brinuli o vlastitoj dobiti nego o dobrobiti regije koja im je povjerena. Naravno, takvo stanje nije moglo utjecati na kriminalnu situaciju u zemlji. Lokalni radnici i odabrani ljudi iz svih klasa bili su prisiljeni brinuti o vlastitom miru. Stvorili su stražarske postrojbe koje su držali na račun trgovaca i drugih mještana, organizirali vlastitu potragu i pokušali na svaki način zaustaviti sve vrste pljački. Usmena reforma Ivana Groznog opravdala je ovu inicijativu. Suština reforme bit će razmotrena kasnije.
Pojam usne kao administrativno-teritorijalne jedinice došao je iz zapadnih područja zemlje, naviknutih na neovisnost - Velikog Novgoroda i Pskova. To su bili relativno nezavisni trgovački gradovi-republike u kojima su ljudi odavno navikli rješavati svoje probleme vlastitim snagama. Zastupnici tamo nisu voljeli i činili sve na svoj način.
U početku se mala četvrt nazivala usnica - gradsko predgrađe ili nekoliko sela smještenih blizu jedne drugima. Prema toj reformi, pretres i kažnjavanje kriminalaca u ovoj oblasti službeno su prebačeni na lokalno stanovništvo. Gadovi koji su birani od lokalnih plemića ili službi bili su odgovorni za hvatanje kriminalaca. Tijekom vremena, usne su postajale sve veće, što je dovelo do komplikacija njihove strukture. Ali sama bit labijalne reforme nije se promijenila od toga.
Početak reforme obilježio je odlazak u okruge i volost tzv. Prvi od tih dokumenata datira od otprilike 1539-1540 godina. Stoga možemo reći da znamo godinu labijalne reforme, odnosno njezin početak. Nakon dobivanja službenih potvrda, u kojima se navodi potreba da se izabere radnik ili poljubac, koji je sada odgovoran za hapšenje i kažnjavanje razbojnika i poletnih ljudi, započeo je težak i dugotrajan izborni proces. Reforma se konačno smirila i počela se ukorijeniti tek 1550. godine, o čemu svjedoči uspostava Rogue Ordera.
Reforma usana rezultirala je trima nesumnjivim prednostima, kako za državu kao cjelinu, tako i za stanovništvo svake pojedine županije:
Može se reći da je preobrazba mehanizama državne uprave u suvremeni uređaj koji danas postoji započela reformom usana.