Osoba bez državljanstva: status i prava

Unutar zemlje, pored svojih izravnih građana, kao i stranaca, mogu postojati osobe bez državljanstva ili državljanstva. Takvi se ljudi nazivaju apatridima. Oni nemaju dokaza po kojima bi se mogli identificirati kao pripadnici bilo koje zemlje ili nacionalnosti. Nadalje razmotriti pravni status osoba bez državljanstva.

razlozi

Status osoba bez državljanstva pojavljuje se kada:

1. Rođenje roditelja bez državljanstva. U velikom broju zemalja zakonodavstvo ne predviđa automatsko stjecanje državljanstva pri rođenju (nije moguće razgraničiti po zakonu zemlje).
2. Gubitak povlastica primljenih ranije (na primjer, nakon braka).
3. Lišavanje državljanstva. To je moguće zbog etničkih, političkih ili sigurnosnih razloga.
4. Dobrovoljno odbijanje.
5. Prestanak postojanja države.

U Konvenciji koja uređuje pravni status osoba bez državljanstva, u čl. 1 navodi da se izbjeglice ne mogu priznati kao osobe bez državljanstva.

Dokumenti bez državljanstva

Osobe bez državljanstva u Ruskoj Federaciji, kao i stranci, koriste uspostavljeni nacionalni režim. Međutim, za njih postoje brojna ograničenja. Primjerice, prava osoba bez državljanstva ne uključuju mogućnost sudjelovanja na izborima. U Rusiji, dokumenti koji dokazuju identitet osoba bez državljanstva su:

1. Odobrenje boravka (privremeno).
2. Dokument koji je primljen u stranoj zemlji i koji je prema međunarodnom ugovoru priznat kao identifikacijski dokument.
3. Boravišna dozvola.
4. Ostali dokumenti koji su predviđeni saveznim zakonom ili priznati kao identitet osobe bez državljanstva.

Potonji uključuju članak iz čl. 27. i 28. Konvencije o reguliranju statusa osoba bez državljanstva. Jedan od takvih dokumenata, posebno, je Certificat d`apatrid.

Kontroverzan trenutak

U međunarodnoj pravnoj praksi u okviru razumijevanja građanstva postoji dihotomija koja se tiče sloboda i prava ljudi na njihovo državljanstvo. Nakon provedbe Konvencije o borbi protiv apatizma, ljudi su počeli zabranjivati ​​dobrovoljno odricanje od pripadnosti bilo kojoj državi. Bilo je dopušteno zamijeniti samo jedno državljanstvo drugom. To je, pak, dovelo do zamjene pravne sposobnosti za dužnost.

Nema odricanja

U svjetskoj praksi stvorena su 2 dokumenta usmjerena na provedbu političkih ideja za postupno uklanjanje apatrizma. Prema njima, pravo na državljanstvo počelo se predstavljati kao dužnost. Ti ugovori uključuju:

1. Konvencija o smanjenju apatridnosti. Usvojen je na Općoj skupštini UN-a 1961. u New Yorku.
2. Europska konvencija o državljanstvu. Odobren je 1997. u Strasbourgu.

Države koje su potpisale Ugovor o smanjenju apatrije dužne su spriječiti dobrovoljno odbijanje državljanstva ako prouzroče gubitak pripadnosti nekoj zemlji. Iznimke su slučajevi kada se jedno državljanstvo zamjenjuje drugim državljanstvom. Prema drugoj konvenciji, potpisnici države dopuštaju odricanje od državljanstva, osim ako osoba ne postane osoba bez državljanstva.

Sloboda izbora

Međutim, u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima postoji jasna i definitivna regulacija građanstva, ne kao dužnost, već kao pravo. Ovaj dokument usvojila je UN-a 1948. godine. Prema ovoj Deklaraciji, svaka osoba ima pravo na državljanstvo. Nitko ga ne može izgubiti ni na koji način, niti se može promijeniti. Iz ove formulacije može se zaključiti da promjena državljanstva nije samo zamjena jednog državljanstva drugom, nego i činjenica da je državljanstvo primljeno ili ukinuto. U potonjem slučaju, subjekt postaje apatrid. Osoba bez državljanstva ne dobiva drugo državljanstvo u zamjenu za prvu osobu. To nije u suprotnosti s čl. 15 gornje Izjave. To je opravdano kako slijedi:

1. Osoba ima pravo na državljanstvo. On je zaštićen od proizvoljnog lišavanja pripadnosti bilo kojoj državi, ali u isto vrijeme ima priliku biti i iz nje.
2. Osoba može promijeniti državljanstvo. Pod pretpostavkom da je državljanstvo pravo, onda njegova promjena djeluje ne samo kao zamjena, već i kao prestanak. Kao rezultat toga, osoba postaje apatrid.

Domaće norme

Dugo vremena ustavni sustav nije prepoznao takvu stvar kao osoba bez državljanstva. Do 1917. godine stanovnici carstva, koji nisu bili priznati kao stranci, smatrali su se subjektima Rusije. Isto pravilo je bilo na snazi ​​tijekom godina sovjetske vlasti nakon pobjede komunista. U tom smislu, zapravo, prije nego nitko nije mogao djelovati kao osoba bez državljanstva. Situacija se promijenila nakon 1938. godine. U to vrijeme uveden je staljinistički zakon o državljanstvu. Ukinuo je ranije postojeće pravilo da ljudi koji žive u zemlji, a koji nisu priznati kao stranci i nemaju dokaz o bilo kojoj nacionalnosti, automatski dobivaju članstvo u SSSR-u. Usvojene promjene imale su politički fokus. Usredotočili su se na borbu vanjskih utjecaja. Prvi put na pravnoj razini pojam "osoba bez državljanstva" sadržan je u Staljinovom zakonu.

Suvremena praksa

Osobe bez državljanstva u Ruskoj Federaciji moraju dostaviti dokumente koji potvrđuju odsutnost državljanstva u bilo kojoj zemlji. To jest, osoba mora imati dokumente koji ukazuju da ne pripada državi u kojoj je došao ili iz kojeg je došao. S tog stajališta, jedan broj pravnika izražava mišljenje da je definicija osobe bez državljanstva koja je sadržana u zakonodavstvu donekle netočna. Njegovo tumačenje treba biti sljedeće:

Osoba bez državljanstva je subjekt koji nema rusko državljanstvo i ima dokaze o nedostatku pripadnosti državi u kojoj je došao.

Pravni aspekt

Sa stajališta svjetskog prava, apatridija se smatra negativnom. Pravno stanje osobe bez državljanstva odlikuje se nizom nedostataka. U tom smislu, međunarodni vladavina prava usmjeren na smanjenje apatridnosti. U domaćem zakonu postoji važno načelo kojim se uređuje ovo pitanje. On posebno treba poticati stjecanje državljanstva Ruske Federacije od strane osoba bez državljanstva. Uloga normativnog načela važna je ako se odražava u specifičnim normama. Prema većini odvjetnika, moderno zakonodavstvo ne osigurava adekvatno položaj osoba bez državljanstva i njihovo stjecanje državljanstva. Posebice, mnogi autori ističu da se takvim osobama nisu pružili pravi poticaji pri dobivanju boravišne dozvole ili privremenog boravka. U tom smislu, odvjetnici se zalažu za osiguranje da osobe bez državljanstva mogu primati takve dokumente bez kvota i dodatne papirologije.

Stjecanje državljanstva

Unatoč nedostacima domaćeg zakonodavstva, treba napomenuti da postoje određene povlastice i pojednostavljeni modeli za osobe bez državljanstva. Prije svega, pružaju se mjere pomoći građanima bivšeg SSSR-a, koji su se nakon raspada države pokazali kao osobe bez državljanstva. Zakon posebno utvrđuje da:

1. Osobe bez državljanstva mogu steći rusko državljanstvo bez putovanja u Rusku Federaciju. Može se izdati u bivšoj Republici Uniji, u konzularnom / diplomatskom predstavništvu na njenom teritoriju.
2. Dijete rođeno od osoba bez državljanstva na teritoriju Ruske Federacije automatski postaje državljanin Rusije.

Prema novim izmjenama i dopunama zakona moguće je dobiti državljanstvo bez odobrenja boravka za osobe bez državljanstva koje su u Rusiji od 2002. godine. To se pravo dodjeljuje čak i onima koji nemaju dokumente kojima se dokazuje njihov identitet.