Pojam i vrste izbora. Općinski izbori. Izborno zakonodavstvo Ruske Federacije

Danas bi se izbori trebali smatrati postupkom državnog i pravnog značaja, uspostavljenim zakonom koji je na snazi ​​na području Ruske Federacije, tijekom kojeg pojedinci (građani određenog lokaliteta) daju vlastiti glas za kandidata ili stranku. Kao rezultat takvih jednostavnih radnji formira se reprezentativna (izabrana) vlast, ili neki dužnosnik, bilo sudac ili predsjednik, preuzima dužnost (bira se). U Ruskoj Federaciji relevantne su tri varijante predstavljene kategorije: regionalni, savezni i općinski izbori. Bilo bi uputno razmotriti ih detaljnije.

Pojam i značaj izbora

Razvijajući razgovor o sadržaju, aktualnim obilježjima i svrsi prava glasa, nemoguće je ne prisjetiti se pitanja pojma i klasifikacije izbora u Ruskoj Federaciji, jer je regulacija odnosa, koji su usko povezani s njihovom preliminarnom pripremom i naknadnim ponašanjem, glavno značenje standarda koji čine smatra se ustavnim pravom. Polazna točka u razumijevanju koncepta izbora, kao i njihove političke i pravne prirode, su odredbe sadašnjeg Ustava Ruske Federacije. Dakle, strogo u skladu s njima, izbori su:

• Prvo, najviši izravni izraz javne vlasti u skladu s člankom 3. sadašnjeg Ustava.
• Drugo, pojam izbora podrazumijeva način sudjelovanja pojedinaca (građana pojedinih regija ili zemlje u cjelini) u upravljanju javnim poslovima, koji se ostvaruje kroz pravo građana da se biraju i biraju državna tijela od državne važnosti, kao i lokalne vlasti. Ova odredba podliježe članku 32. sadašnjeg Ustava.
• Treće, zakon “o izborima” podrazumijeva da je relevantna kategorija imperativan plan za položaj predsjednika Rusije, kao i stvaranje Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije.
• Četvrto, to je nužno sredstvo za provedbu lokalne samouprave, što podrazumijeva obvezno sudjelovanje u javnom životu izabranih struktura lokalne samouprave. Ova je odredba opravdana Zakonom "O izborima", kao i člankom 130. Ustava Ruske Federacije.

Definicija saveznog zakona

Važno je znati da je službena definicija predmetne kategorije sadržana u članku 2. Saveznog zakona “O osnovnim jamstvima prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije i izbornim pravima”. U skladu s tim, odobrena su jamstva izbornog prava građana. Osim toga, gore navedeno tumačenje pretpostavlja da izbori nisu ništa drugo nego oblik izravne volje pojedinaca, koja se provodi strogo u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, poveljama (ustavima) subjekata Federacije, zakonima subjekata Ruske Federacije, statutima entiteta općinskog tipa kako bi se stvorila struktura državna vlast, struktura lokalne samouprave ili ovlaštenje službenog lica s određenim ovlastima.

Kako bi se u potpunosti razumio pojam izbora, danas je važan pravni položaj Ustavnog suda, koji je formuliran dekretom od 10. lipnja 1998. godine u skladu s predmetom koji se odnosi na provjeru pojedinih odredbi Ustava, (četvrti stavak članka 4., treći stavak trinaestog stava, stavak trećeg članka devetnaestog), kao i druga klauzula članka 58. Saveznog zakona od 19. rujna 1997. godine o jamstvima prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije i biračkog tijela azovite prava ".

Važno je napomenuti da ih tumačenje provedbe izbora, koji je sadržan u predstavljenoj uredbi, na ovaj ili onaj način karakterizira kao način izražavanja javne volje, kao i stvaranje odgovarajućih vladinih struktura legitimnog značaja i struktura lokalne samouprave koje u njegovo ime provode javnu vlast. Kako bi se u potpunosti postigli ovi ciljevi, izbori se moraju temeljiti na prioritetu volje većeg postotka birača koji su sudjelovali u glasovanju.

Izborna klasifikacija

U ovom i sljedećim poglavljima preporučljivo je u potpunosti razmotriti klasifikaciju vrsta izbora. Važno je napomenuti da postojeće rusko izborno zakonodavstvo ne uključuje iscrpan popis vrsta izbora koji se održavaju na teritoriju Ruske Federacije. Dakle, klasifikacija je zbog prisutnosti određenih kriterija.

U skladu s razinom postupka, koja je određena izravnim područjem njezina djelovanja, danas se razlikuju sljedeće vrste izbora:

• Izbori za strukture Unije. Važno je znati da je njihovo držanje propisano Ugovorom Republike Bjelorusije i Ruskom Federacijom od 8. prosinca 1999. godine. Prema tome, prema članku 39. Ugovora, u Rusiji je uobičajeno birati 75 zastupnika u Zastupnički dom.
• Izbori za savezna tijela (izbori zastupnika Državne dume Savezne skupštine, predsjednički izbori).
• Izbori zakonodavnih struktura subjekata Rusije.
• Izbori za tijela lokalne uprave. Među njima je važno imati na umu izbor struktura kontrolne vrijednosti, izbor čelnika tijela općinskog tipa, kao i izbor zastupnika struktura općinskih formacija reprezentativnog plana.

Izabrano tijelo kao kriterij klasifikacije

U skladu s kriterijem kao što je službeno ili izborno tijelo, uobičajeno je izdvojiti sljedeće vrste izbora:

• Izbor službenika najviše vrijednosti odgovarajućeg stupnja moći. Bilo bi poželjno uključiti čelnike općinskih formacija, kao i predsjednika Ruske Federacije.
• Izbori predstavničkih tijela (izbori zastupnika Državne dume Savezne skupštine, izbori za predstavničke strukture općinskih formacija, izbori parlamenata subjekata Ruske Federacije).
• Izbori drugih tijela. Ovdje je prije svega potrebno uključiti određene dužnosnike, primjerice, mirovne suce. Osim toga, govorimo o izboru političkih stranaka, kao io upravljačkim strukturama entiteta općinskog tipa.

Razlozi za izbor kao kriterij

U skladu s kriterijima kao što je razlog (osnova) za svrhu postupka, danas se razlikuju sljedeće vrste izbora:

• Redovni izbori.
• Rani izbori.
• Po izbora.
• Ponovljeni izbori.

Bilo bi poželjno razmotriti ih detaljnije, kao i analizirati primjere izbora.

Redoviti, rani i dodatni izbori

Važno je napomenuti da se sljedeći izbori provode zbog isteka mandata dužnosnika i izbornih struktura utvrđenih zakonom. Prijevremeni izbori odnose se na prijevremeni prekid ovlasti pojedinih dužnosnika, kao i na prijevremeni prekid zamjenika. Potrebno je dodati da ova vrsta raskida na ovaj ili onaj način podrazumijeva nekompetentnost reprezentativnog (zakonodavnog) tijela državne važnosti subjekta Ruske Federacije ili reprezentativne strukture općinske formacije. Zanimljivo je znati da je prijevremeni prestanak ovlasti predstavničkog (zakonodavnog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, reprezentativne strukture lokalne samouprave ili zastupnika, ako govori o prestanku ovlasti relevantne strukture, temelj za provedbu dopunskih izbora.

Ponoviti i kombinirati izbore

Potrebno je znati da je sudjelovanje javnosti na ponovljenim izborima relevantno kada svi postupci razmatrani u prethodnom poglavlju nisu doveli do izbora strukture, zamjenika ili dužnosnika u skladu s razlogom za priznavanje ovih izbora kao nevažećih ili nevažećih. Osim toga, u zakonu je posebno određeno da se ne postavljaju dodatni i ponovljeni izbori i, sukladno tome, ne održavaju se kada, prema rezultatima, jedan ili drugi zamjenik ne može biti izabran na razdoblje duže od jedne godine.

Također je potrebno zabilježiti kombinirane izbore koji se razlikuju u imenovanju na isti dan. Važno je dodati da se predstavljeni postupak provodi u odnosu na nekoliko dužnosnika, struktura državne vlasti ili lokalne samouprave. Logično je da je definicija u zakonu dva datuma njihove provedbe, koja se smatraju mogućim, zahvaljujući kojoj na ovaj ili onaj način postoji ušteda materijalnih resursa, posebice novca koji se koristi za potrebe izbornog procesa. Osim toga, u ovom slučaju, značajno se povećava interes građana za sudjelovanje u izbornoj kampanji.

Postojeća ograničenja

Važno je napomenuti da postojeće zakonodavstvo sadrži neka ograničenja koja se tiču ​​kombinacije takvih izbora. Prvo, isključenje pretpostavke kombiniranja dana glasovanja u odnosu na izbore u državna tijela saveznog značaja s danom obavljanja slične operacije na referendumu Ruske Federacije.

Drugo, Zakon o federalnoj vrijednosti "U vezi s osnovnim jamstvima prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije i biračkih prava" izričito propisuje slučajeve u skladu s kojima je nemoguće spriječiti kombiniranje izbornih dana na različitim izborima, zbog čega birač može glasati istovremeno. više od 4 glasačka listića izbornog obrasca, koji se izdaju na izborima za rani, ponovljeni i dodatni plan.

Pravna vrijednost kao kriterij

U skladu s pravnom orijentacijom postupka koji se razmatra, danas se izdvajaju sljedeći tipovi izbora kao način formiranja upravljačkih struktura od državnog značaja, kao i lokalne samouprave:

• Imperativni izbori, koji su isključiva metoda osnaživanja društva s javnim ovlastima.
• Izbori koji se koriste na alternativnoj osnovi s drugim metodama popunjavanja izbornih mjesta i zamjenika.

Prva skupina uključuje izbore sljedećih kategorija osoba:

• Predsjednik Ruske Federacije.
• Zastupnici reprezentativne (zakonodavne) strukture vlasti subjekata Ruske Federacije od državne važnosti.
• Zamjenici države. Duma.
• Zastupnici zakonodavne strukture gradske četvrti ili ruralno naselje tipa.

Drugu grupu čine izbori:

• Voditelji općinskih formacija (općinski izbori).
• Suci svjetskog značaja.
• Zastupnici zakonodavnih struktura područja od općinskog značaja.
• Kontrolne strukture općinskih formacija.

zaključak

Preporučljivo je posebno zabilježiti neizravnu (neizravnu) vrstu izbora. To je izborni sustav, prema kojem kandidata za određeno radno mjesto ne biraju pojedinci, već struktura vlasti ili birači koje unaprijed biraju pojedini dužnosnici. Važno je napomenuti da se prikazani izbor izbora može provesti u dvije ili više faza. Živopisan primjer u ovom slučaju može poslužiti izbor predsjednika Sjedinjenih Američkih Država.

Važno je napomenuti da izbori koji se razmatraju u materijalima ovog članka ne služe samo kao moguće metode za formiranje određenih struktura (ta su tijela jasno naznačena u pojedinim poglavljima). Važno je naglasiti da su u ovom slučaju upravo druge metode ni na koji način povezane s izborima koje su danas često obdarene poželjnom konsolidacijom u zakonodavnim aktima Ruske Federacije, kao i aktualne povelje općinskih formacija.

Zanimljivo je napomenuti da je ova slika posebno vidljiva u procesu odabira sudaca svjetskog značaja. Iako Zakon o saveznoj razini "O sudovima mira u Ruskoj Federaciji" u skladu sa svojim osmim člankom sugerira da, unatoč dostupnosti položaja suca svjetske klase ili putem imenovanja predstavnika (drugim riječima, zakonodavnog) državnog značaja, ili putem izbora kroz napore stanovništva, kao i njegovih pojedinačnih predstavnika relevantnog sudskog okruga, zakonodavstvo apsolutno svih subjekata Rusije riruet izbori kao tehnika supstitucije položaja navedenih naprijed.