Carinska unija je ... Definicija, sudionici, pravila, zahtjevi. Tehničke odredbe Carinske unije

30. 5. 2019.

Međudržavni sporazum u obliku kolektivnog protekcionizma različitih zemalja, kojim se osigurava jedinstveno carinsko područje, bio je Carinska unija. To je zajednica u kojoj su se države članice dogovorile da uspostave zajednička međuvladina tijela koja će koordinirati i koordinirati vanjskotrgovinsku politiku. Povremeno se održavaju sastanci ministara relevantnih odjela, čiji se rad u cijelosti oslanja na međuvladino tajništvo koje stalno funkcionira. Carinska unija je oblik integracije među zemljama i stvaranje nadnacionalnih tijela. I to je bio još jedan korak prema integraciji u napredniji oblik od već postojećeg zone slobodne trgovine. U 2015. godini nova organizacija, Euroazijska ekonomska unija (EAEU), počela je raditi na temelju Carinske unije.

carinska unija

primjeri

U devetnaestom stoljeću stvorena je njemačka carinska unija, u kojoj su njemačke države pristale ukinuti carinske barijere između svojih zemalja, a dužnosti su se odnosile na zajedničku blagajnu, gdje su se dijelile među zemljama sudionicama prema broju stanovnika. Vjerojatno je njemačka carinska unija prva generalna proba za stvaranje Europske carinske unije koja sada funkcionira. Euroazijska ekonomska unija također je udružila snage na problemu integracije teritorija zajednice. Riječ je o spajanju međudržavnih oblika trgovine i gospodarstva između Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. Uglavnom je riječ o ovom savezu o kojem će se raspravljati u ovom članku. Osim gore navedenog, običaji su postojali u različita vremena. sindikati Južnoafrička, istočnoafrička (kao zajednica), Mercosur, andska zajednica i neke druge.

U listopadu 2006. potpisan je sporazum o trgovinskoj integraciji Kazahstana, Bjelorusije i Rusije u Dušanbeu (Tadžikistan) i razvijeni su Tehnički propisi Carinske unije. Svrha takve organizacije bila je stvaranje jedinstvenog carinskog područja u kojem je nekoliko država članica. Pravila Carinske unije ukinula su carine na prodane proizvode. Istodobno, taj je korak omogućio da se vlastita tržišta zaštite od prekomjernog uvoza, izjednače sve nepravilnosti u trgovinskoj i gospodarskoj sferi. Unutar zemalja sudionica uspostavljeni su jedinstveni zahtjevi Carinske unije i zajednička carinska tarifa. Isti propis regulirao je trgovinske odnose s drugim zemljama izvan Carinske unije. Bilo je potrebno.

tehničke propise carinske unije

Povijest

Isti sporazum iz 2007. odobrio je ne samo tehničke propise Carinske unije, nego i Komisiju - njeno jedinstveno regulatorno tijelo. U 2012. godini propisi su dovršeni, a zamijenjen je još snažnijom organizacijom, čije su ovlasti desetostruko povećane, a njezino osoblje znatno je povećano. To je EEZ - Eurasian Economic Commission. Republika Kazahstan, Republika Bjelorusija i Ruska Federacija osnovale su obrazovanje na temelju Euroazijske ekonomske zajednice. Jednostavno je bila potrebna jedinstvena struktura tehničkih propisa. Upravo je Komisija izradila jedinstveni registar carinske unije, odobrila njegova pravila. Ona također ima povlasticu izrade tehničkih propisa.

Jedinstveni registar odnosi se na certifikacijska tijela TS-a i njegove ispitne laboratorije. Ovo je popis izdavanja certifikata koji jamče sigurnost ovog proizvoda. Nigdje da se potvrdi takav dokument nije potrebno na teritoriju zemalja CU. TC komisija je koordinator svih aktivnosti i svih napora zemalja sudionica na tehničkom rješavanju, pod čijom kontrolom su sve aktivnosti Carinske unije pod kontrolom. Nacionalni tehnički propisi prestali su djelovati od trenutka osnivanja Komisije i razvoja jedinstvenih propisa CU. Sudionici Carinske unije složili su se da bi jedinstvena carinska teritorija na kojoj se ne primjenjuju carine i nema ekonomskih ograničenja mogla imati iznimke - to su posebne zaštitne, antidampinške i kompenzacijske mjere.

struktura

Na cijelom teritoriju država članica primjenjuju se jedinstvene regulatorne mjere: carinska tarifa unutar CU i pravila za trgovinu s drugim zemljama. Prati se poštivanje pravila Međudržavnog vijeća, koje je najviše tijelo CU i koje uključuje šefove vlada i šefove država svih zemalja CU. Za 2007. godinu to su bili ruski predsjednik D. Medvedev i ruski premijer V. Putin, predsjednik Republike Bjelorusije A. Lukašenko i premijer Republike Bjelorusije S. Sidorsky, predsjednik Kazahstana N. Nazarbajev i premijer K. Masimov. Od 2008. godine Međudržavno vijeće EuroAsEC-a (VOTS) postalo je najviše tijelo CU na razini šefova država samo zemalja sudionica.

Jedino regulatorno tijelo koje je osiguralo radne uvjete i razvoj CU-a je Komisija CU, čije su odluke obvezne i ne zahtijevaju nikakvu potvrdu na nacionalnoj razini. Države carinske unije podijelile su utjecaj na rješavanje svih pitanja postavljenih na ovaj način: Rusija ima pedeset sedam glasova u Komisiji, a Kazahstan i Bjelorusija po 21 glas. Sve se odluke donose ako su izrečene dvije trećine glasova. Godine 2009. izvršni tajnik Komisije CU odobrio je S. Glazyev. Ako dođe do sporova između zemalja sudionica, rješava ih posebni sud EurAsEC-a, gdje je moguće postići promjene u djelovanju tijela CU i državne vlasti udruge.

aktivnosti carinske unije

Aktivnosti Carinske unije

U 2009. godini, najviše tijelo CU-a - Komisija u suradnji s vladama stranaka - poduzelo je niz mjera kako bi dovršilo formiranje ugovornog i pravnog okvira EU-a. To uključuje jedinstvenu carinsku tarifu, carinski zakonik i statut suda CU. U studenom 2009. donesena je odluka o zajedničkoj carinskoj tarifi među zemljama koje su uključile carinsku uniju. Carine na trgovinu između tih zemalja regulirane su jer je ETT, Zajednička carinska tarifa, stupila na snagu. U 2010. održan je summit na kojem je potpisana izjava o učinkovitosti Carinskog zakonika, koji je počeo s radom u srpnju 2010. godine. Brojne odredbe Jedinstvenog carinskog zakonika nemaju pravnu analogiju u zakonima država članica CU.

Na primjer, ne postoji koncept zajedničke carinske teritorije, ne navode se nikakvi uvjeti glede carinskog provoza. Također, kod CU je ukinuto carinjenje i carinska kontrola svih roba koje potječu s teritorija zemalja članica EU, a to se odnosi i na robu drugih zemalja koje su u slobodnom prometu na teritoriju CU. Kodeks propisuje zahtjeve Carinske unije - uzajamnost u priznavanju mjera kojima se osigurava plaćanje plaćanja na svim teritorijima Zajednice. Uveden je institut gospodarskog subjekta - osoba s pravom korištenja raznih pojednostavljenja koja se mogu provesti carinskih postupaka.

carinske obveze carinske unije

trgovina

U rujnu 2010. Carinska unija uvela je režim na svojim teritorijima koji odobrava i distribuira carine. Trilateralni sporazumi su se složili da se uvoz pripisuje određenom jedinstvenom računu kako bi se proporcionalno raspodijelili između proračuna Bjelorusije, Kazahstana i Rusije. Primjerice, 87,97% ukupnog iznosa uvoznih carina naplaćuje se iz ruskog proračuna, 4,7% u proračunu Bjelorusije i 7,33% u kazahstanskom proračunu. Carinski organi su u 2011. godini prestali pratiti sve unutarnje granice vozila.

Akcijski plan CU odobrile su tri države članice, a prema planu, carinske vlasti Rusije su prestale s radom u vezi s vozilima i robom koja prate naš teritorij. Prethodno se kontrola provodila na svim kontrolnim točkama na državnoj granici Ruske Federacije. A rusko-bjeloruska granica u PUU-u (točka prihvaćanja obavijesti) prestala je sve operacije kontrole provoza iz trećih zemalja.

jedinstveni registar carinske unije

kontrola

Propisi Carinske unije o sigurnosti iz 2010. godine predviđali su uvođenje prijelaznog razdoblja na granici Rusije i Kazahstana, kada će granične točke i dalje funkcionirati, a kontrola - i granična i migracijska, a roba i vozila koja slijede CU i dalje se provode zajedničkim carinama. zemalja sudionica. Posebne službe triju zemalja trebale bi razmjenjivati ​​sve informacije o svakoj pošiljci koja se izdaje na njihovom teritoriju. Vlasti su 2010. već računale na stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora na svim područjima, jer je to najsigurniji korak prema stvaranju zajedničkog tržišta.

Carinska unija se postepeno obnavlja, a sve zemlje članice nastavljaju primjenjivati ​​pored jedinstvenih carinskih tarifa i mnoge druge mjere, uključujući reguliranje trgovine s trećim zemljama. Države koje su se pridružile EU: Kazahstan i Rusija - od 1. srpnja 2010., Republika Bjelorusija - u pet dana, Armenija - 2. siječnja 2015., Kirgistan - 12. kolovoza 2015. t Bilo je kandidata - Sirija bi već ušla u CU, ako ne i za rat koji je pokrenuo na svom teritoriju (međutim, možda je ta namjera bila jedan od razloga za njegovo oslobađanje), au siječnju 2015. Tunis je objavio svoju namjeru da se pridruži EU.

pravila carinske unije

Neke opće informacije

Izvoz robe bio je praćen nultom stopom PDV-a ili oslobođenjem od plaćanja trošarina (povrat već uplaćenog iznosa), ako je činjenica izvoza dokumentirana. Uvoz robe iz Rusije iz dvije druge zemlje članice CU bio je popraćen PDV-om i trošarinama. Ako se pružaju usluge ili se obavljaju radovi područje Rusije, tada su porezna osnovica, stope, porezne olakšice i postupak za naplatu utvrđeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Nakon 2015. godine, sljedeće uvozne carine uvele su međunarodne obveze u okviru EU i Zajedničkog gospodarskog prostora: proračun Ruske Federacije prima 85,33%, proračun Bjelorusije - 4,55%, Kazahstan - 7,11%, Armenija - 1,11% i Kirgistan - 1,9%. Radni migranti - državljani zemalja članica CU - više ne moraju kupiti patent da bi dobili posao u Ruskoj Federaciji, budući da imaju isto pravo na rad kao građani Rusije.

vrijednost

Godine 2011., kao izvršni tajnik Komisije CU, Sergej Glazjev je donio neosporne prednosti stvaranju carinske unije - kako u gospodarskom tako iu geopolitičkom smislu. Nakon degradacije i raspada Sovjetskog Saveza, nakon višedesetljetnog osiromašenja ekonomija i svih vrsta teškoća, bivše sovjetske republike počele su se integrirati, a to je geopolitičko ostvarenje od ogromnog značaja, jedino sposobno dati konkretne koristi gospodarstvu svake države.

U 2012. provedena je studija o integraciji od strane Euroazijske razvojne banke. Istraživanje je održano u deset Zemlje ZND-a i dodatno u Gruziji, gdje je u svakoj od zemalja sudjelovalo do dvije tisuće ispitanika. Pitanje je bilo jedno: stav prema stvaranju carinske unije, koja izuzima od trgovine unutar tri zemlje (Rusija, Bjelorusija i Kazahstan). Kazahstanci su prihvatili carinsku uniju u 80% slučajeva, tadžikanci - 76%, 72% ispitanika pozitivno je odgovorilo Rusiji, 67% u Kirgistanu i Uzbekistanu, 65% u Moldaviji, 61% u Armeniji, 60% u Bjelorusiji, 38%, au Gruziji 30%.

problemi

Kritika o vozilu je uvijek postojala. Najčešće se radilo o temi nedovoljne razrade uvjeta za certificiranje robe i trgovine, također je rečeno da se Ruska federacija nameće zemljama-sudionicima u uvjetima WTO-a, iako se nisu pridružile ovoj organizaciji. Neki su se stručnjaci žalili na nejednakost u raspodjeli prihoda između sudionika. Međutim, nitko od njih svojim istraživanjem nije mogao dokazati da Carinska unija nije vrlo profitabilan projekt za sudionike i njegove potencijalne članove. Naprotiv, velik broj dosljedno provedenih istraživanja dosljedno i po svim točkama dokazuje da je EAEU nedvojbeno koristan za sve svoje članove, kako zbog ekonomskih, tako i iz ideoloških razloga.

Neki stručnjaci ističu da ideološka komponenta nadmašuje ekonomsku, jer je ta unija umjetna formacija, te stoga ne može biti održiva i postoji samo zato što je ideološki pogodna za Rusiju i sponzorira sudionike. Međutim, brojne optužbe za nepravedno dijeljenje dohotka i tema o sponzorstvu vrlo se loše slažu. Ovo ili ono. Sudeći prema ekonomskim izračunima, Bjelorusiji i Kazahstanu te Kirgistanu i Armeniji, članstvo u EAEU-u je korisno.

članovima carinske unije

danas

Danas je Euroazijska ekonomska unija ništa manje aktivna nego u bilo kojem od prošlih trenutaka postojanja CU. Odluke Komisije raspravljaju o svim novim programima za razvoj odnosa između zemalja sudionica. Na primjer, osnovan je i djeluje savjetodavni odbor za naftu i plin koji čini zajedničko tržište plina unutar EAEU-a. A to je možda najvažniji prioritet integracijske suradnje, koja je uključivala čitav niz različitih aktivnosti - tehnološke, organizacijske, pravne (ukupno je više od trideset događaja). U 2016. šefovi država Rusije, Kirgistana, Kazahstana, Bjelorusije i Armenije već su odobrili koncept rada na formiranju zajedničkog tržišta plina. Ostaje da se izradi međunarodni sporazum s jedinstvenim pravilima za pristup plinskim transportnim sustavima koji se nalaze na području tih država.

Razvija se zajedničko tržište usluga cestovnog prijevoza, povećava se konkurentnost međunarodnog prometa, znatno se poboljšavaju carinski propisi i osiguranje. Unatoč činjenici da se između zemalja sudionica vanjski gospodarski odnosi osiguravaju svim postojećim prijevoznim sredstvima, udio cestovnog prometa u njemu je više od 82 posto ukupnog volumena teretnog prometa, a putnički promet 94 posto. A ti postotci i dalje rastu. Formira se i zajedničko tržište za usluge zračnog prijevoza, o čemu je savjetodavni odbor krajem travnja 2017. u Minsku detaljno raspravljao. U pripremi je nacrt tzv. Putokaza, koji predstavlja provedbu glavnih smjerova prometne politike.