Što je centralizacija? Opis, značajke, povijest i zanimljivosti

Upravljanje je složen i višestruki sustav. Nemoguće je samo uzeti u obzir sve čimbenike i posljedice, moć treba podijeliti. Glavno je pitanje kako raspodijeliti odgovornost između središta i provincija? Usredotočite sve sile u jednu ruku ili donirajte "komad torte" za integritet zemlje? Na ovo ćemo pitanje odgovoriti živopisnim povijesnim primjerima, ali najprije se osvrnemo na teoriju.

Pojam centralizacije

U političkom smislu, centralizacija je jačanje moći centra prema provincijama. Drugim riječima, prijenos procesa na višu razinu hijerarhije. S takvim državnim sustavom, središnji aparat moći preuzima kontrolu nad lokalnim vlastima i životom zemlje kao cjeline.

Glavna opasnost je ometanje razvoja pokrajina zbog ograničenih mogućnosti. To, pak, može dovesti do nezadovoljstva javnosti.

Ključne značajke:

• Imajući strogu hijerarhiju.
• Koncentracija resursa i ovlasti u središnjem upravljanju.
• Želja vlade da kontrolira sva područja djelovanja.

Ono što je važno je činjenica da potpuna centralizacija nije izvediva. Bez obzira na to koliko je centar velik, uvijek će biti ograničen u resursima i sposobnostima. A to znači da će se neke odgovornosti morati staviti na lokalnu samoupravu. Stoga možemo govoriti samo o stupnju, ali ne io potpuno centraliziranom upravljanju.

Pojam decentralizacije

Tako smo saznali što je centralizacija. No postoji obrnuti proces - decentralizacija. Ovdje je sve upravo suprotno. Državni centar svoje ovlasti prenosi na niže razine. Lokalne vlasti dobivaju veću odgovornost i prošireno polje za manevre.

Opasnost takvog sustava je jačanje neovisnosti pokrajina, koje mogu odlučiti da same mogu diktirati uvjete središtu.

Ključne značajke:

• Neovisnost periferije u odlučivanju.
• Postojanje određene organizacije.
• Dostupnost resursa i određeni stupanj slobode u njihovoj upotrebi.
• Mogućnost sudjelovanja javnosti.

Decentralizacija je također u potpunosti nemoguća. Uostalom, ako prenesete sve ovlasti na provincije, tada neće biti potrebe za središnjim uredom. Ovdje ćemo govoriti samo o stupnju.

Povijesno njihalo

Ako govorimo o tim procesima u kontekstu povijesti, onda možemo zamisliti klatno. Ona se okreće od dvije suprotstavljene sile: centralizacije i decentralizacije. Glavni cilj vlade nije dopustiti jaku izgradnju, a ne dopustiti krajnosti. Ispada da nije uvijek.

Previše centralizacije stvara napetost na periferiji. Potpuno ograničenje moći samouprave dovodi do stvaranja opozicijskih stanica u društvu. Štoviše, njihova agresija i odlučnost izravno su razmjerni stupnju centralizacije.

Ako je razina decentralizacije visoka, to onemogućuje da centar kontrolira periferiju. Pokrajinska područja postaju previše neovisna. Oni se međusobno ne slažu, što znači da svatko djeluje u vlastitim interesima. To stvara odvojenost individualne samouprave od "opće strukture" i kao rezultat toga dovodi do fragmentacije u državi.

Međutim, aparati moći često nemaju izbora. Dakle, nakon snažne fragmentacije, potreban je snažniji impuls ka ujedinjenju i, kao rezultat toga, dolazi do povećanja centralizacije. To pak dovodi do prosvjeda koji stvaraju nejedinstvo i decentraliziraju državu.

Centralizacija u Rimskom Carstvu

Živopisan odgovor na pitanje što je centralizacija moći je Rimsko Carstvo. Na čelu države bili su car i senat, dok su provincije bile u kontroliranom položaju. Dakako, u raznim vremenima su im bile dodijeljene povlastice, oduzete su, ali njihova je ovisnost uvijek bila očita.

Početak centralizacije bio je vladavina utemeljitelja Rimskog Carstva - Oktavijana Augusta (27. pne - 14. g.). "Otac domovine" uzeo je pod svoju vlast provincije u kojima su stacionirane postrojbe, a ostatak teritorija podijelio je članovima Senata. Zapravo, periferija je bila pod potpunom kontrolom središnje vlasti. Pod vladavinom Octaviana, skupštine ljudi također su izgubile svoju stvarnu moć. Sve je odlučivao samo car.

Takav snažan centralizirani sustav prvenstveno je diktiran heterogenošću u društvu. Osvojena plemena živjela su u provincijama, a svaki od njih imao je svoj pojam samouprave. Bilo je potrebno da ih dovedemo do jednog reda.

Međutim, da bi spriječio kritičnu razinu, Octavian je dodijelio sredstva za razvoj pokrajina i pomogao im u svakom pogledu. Osim toga, osobno je putovao u mnoga područja pod svojom kontrolom kako bi se upoznao sa situacijom.

Decentralizacija u Rimskom Carstvu

Kasnije se situacija promijenila u nešto drugačijem smjeru. Caracallin car (211-217 AD) dao je rimsko državljanstvo svim stanovnicima pokrajina, što je značilo jačanje moći samouprave. Posebnu pozornost posvetio je Egiptu, koji je prethodno osvajao Octavian: sada su Aleksandriji mogli obnašati javne dužnosti u Rimu.

To je diktiralo širenje teritorija države. Centru je bilo teško nositi se s toliko odgovornosti. Decentralizacija je djelomično riješila taj problem, povećala provincijsku lojalnost i učinila hrabar korak u ujedinjenju civilnog društva. Kasnije, međutim, prekomjerna neovisnost periferije igrala je važnu ulogu u kolapsu Zapadno Rimsko Carstvo.

Centralizacija u Engleskoj

Izvrstan primjer onoga što je centralizacija i koje prijetnje mogu nositi u sebi je Engleska u vrijeme Norman Conquest (1066). Nakon okupacije zemlja je trebala smjelo vodstvo, a novostečenom kralju bila je potrebna centralizacija moći. A onda, pod novim vladarem Williamom I Osvajačem (1066.-1087.), Pokrenut je proces podređivanja pokrajina.

Međutim, unatoč jačanju kraljevske moći, nezadovoljstvo je raslo u zemlji. Oštro razvijena centralizacija dovela je lokalnu vlast na položaj vezivanja. To nije pomoglo ni kršćanskoj doktrini ugrađenoj svim mogućim metodama.

Seljaci su bili podvrgnuti prekomjernim dužnostima i bili su spremni poduzeti odlučne mjere. U takvoj situaciji, feudalci su odlučili djelomično napustiti neovisnost i obratiti pozornost centralizirano stanje. Računali su na pomoć u borbi protiv nemira.

No, nakon što je dobio podršku barona, kruna je nastavila s ilegalnim rekvizicijama od feudalnih gospodara. Nezadovoljan je sve više i više. Sada su svi segmenti stanovništva bili ogorčeni, a ne samo seljaci.

Decentralizacija u Engleskoj

Proces decentralizacije počeo je stvarnim odbijanjem nekih baruna da služe kraljevskoj vlasti. Nisu bili na pozivu i ignorirali su edikte vlasti. To se nastavilo sve do 1213. godine, sve dok baroni nisu odlučili okupiti vojsku i silom prisiliti kralja na vlastite interese. Budući da nije bila u stanju zadržati ljutnju naroda, vlada je ustupila feudalne gospodare i crkvu većoj samostalnosti.

Snažna decentralizacija vlasti (pak, uzrokovana pretjerano oštrom centralizacijom) dovela je do činjenice da su baruni i oligarhija u zemlji za kratko vrijeme doista zauzeli vlast. Ovaj primjer jasno pokazuje posljedice i prekomjernog pritiska centra i prekomjerne neovisnosti od njega.

Engleska centralizacijska tablica

Kako bi u potpunosti zamislili proces koji se odvijao u to vrijeme, pogledajte tablicu ujedinjenja zemlje i centralizaciju vlasti:

Rezultat

U ovom smo članku saznali što je to centralizacija i decentralizacija. Saznali smo i što oni vode i kakvu ulogu igraju u vladi. Također, ako pogledate tablicu kraljeva Engleske i centralizaciju moći, možete vidjeti opsežan vremenski okvir. Proces koncentracije središnje moći može trajati stoljećima i sastojati se od različitih okolnosti. Dakle, usprkos jednostavnoj teoriji, praksa centralizacije je najsloženiji i višerazinski proces.