Što je diplomacija - definicija, funkcije, načela i metode

"Diplomacija je umijeće obuzdavanja snage." Ove riječi pripadaju legendarnom Henryju Kissingeru, bivšem američkom državnom tajniku i stručnjaku u području međunarodnih odnosa, koji zauzima prvo mjesto od 100 u rangiranju vodećih svjetskih intelektualaca. Doista, veliki broj ratova i tragedija spriječen je zahvaljujući mirovnim pregovorima između država i njihovih predstavnika. Članak će se baviti pitanjem što je diplomacija, njezinim vrstama, funkcijama, sredstvima i metodama.

Definicija pojma i njegovo podrijetlo

U drevnoj Grčkoj, izaslanici u druge države bili su popraćeni drvenim ili brončanim pločama s voskom, s tekstom koji potvrđuje da veleposlanik ima pravo govoriti u ime vladara. Ove ploče su se udvostručile zajedno, otuda i naziv "diplome". Pojam "diplomacija" je otišao od tamo, ali nije imao široku distribuciju sve do XVII. Stoljeća.

Ugledni njemački filozof Gottfried Wilhelm Leibniz ga je 1693. godine prvi put upotrijebio u svom radu Kodeks diplomatskog prava. Sljedeća prekretnica u razumijevanju miroljubivih odnosa bila je pisanje Francuza Fransa de Calera iz knjige O načinima pregovaranja s vladarima 1716.

Ukratko, diplomacija se može objasniti na sljedeći način: to je umjetnost pregovaranja koja omogućuje miran način rješavanja razlika koje nastaju između država. Primjerice, možemo upotrijebiti pojam koji je razvilo Ministarstvo vanjskih poslova: „Diplomacija je djelatnost šefova država, vlada i posebnih tijela vanjskih odnosa za provedbu ciljeva i vanjske politike države, kao i za zaštitu prava i interesa države u inozemstvu.“

Povijest diplomacije prije rata

Može se smatrati da je njezin primitivni oblik nastao dolaskom plemenskog društva i njegovih pratećih zadataka: podjele teritorija, razmjene dobara između plemena. Čak i unutar plemena starješina koji se bave lokalnim pitanjima, bilo ih je moguće smatrati čudnim političarima.

S pojavom država diplomatska umjetnost poprima savršenije oblike. Na primjer, Egipat je prije 3,5 tisuća godina potpisao sporazum sa susjednom Hetitskom državom o pružanju jedne druge vojne pomoći protiv unutarnjeg neprijatelja.

U Indiji su se pojavili čak i početci međunarodno pravo i svjetska diplomacija. Prema zakonima Manua, indijski predstavnik mora posjedovati profesionalne kvalitete koje će mu pomoći da prepozna planove neke države.

Drevna Kina zaključila je sporazume o nenapadanju sa susjednim državama. No, zbog izolacije Istoka od ostatka svijeta, te zemlje nisu imale značajniji utjecaj na svjetske odnose, za razliku od Rima i Grčke. Međutim, treba reći da baština Grka i Rimljana nije bila osobito cijenjena i kasnije je bila cijenjena. Grci su vješto isprepletali politiku s obmanom, a temelj rimske diplomacije bio je princip "podijeli i osvoji", koji je bio poticanje nesklada između susjednih država.

Mnogo lojalniji odnos prema Bizantskom carstvu - prvi u povijesti države, koji je preferirao rješavanje svih vanjskih pitanja na miran način. Bizantinci su se prvi put pojavili u većini država.

XVI. Stoljeće - vrijeme rasta diplomatske aktivnosti. Sile koje su počele shvaćati da se za njihovo stanje može postići mnogo veće dobro djelovanjem na mirne načine.

Tijekom sedamnaestog i osamnaestog stoljeća Francuska je dominirala svjetskom pozornicom. Zalagala se za osnivanje međunarodnog tijela pod čijom će kontrolom biti međunarodni odnosi, ali taj plan nikada nije proveden.

Nakon Napoleonskih ratova 1815. godine Bečki kongres Utvrđen je pravni status ministara, veleposlanika i drugih osoba na teritoriju strane države.

Povijest diplomacije u poslijeratnom razdoblju

Početak 20. stoljeća otkrio je u svjetskoj zajednici neukrotive sukobe koji su na kraju doveli do strašne tragedije u povijesti čovječanstva - prvog svjetskog rata. Versajski mir zaključen 1919. bio je krhak i iluzoran. Sposobnosti da se shvati da je, kako bi se izbjeglo ponavljanje tragedije, potrebno imati međunarodno tijelo sposobno za rješavanje nastalih proturječja.

Smatralo se da će to tijelo biti Liga naroda osnovana iste godine. Međutim, značajan nedostatak bio je u tome što su ovlasti uspostavljenog tijela bile vrlo ograničene i odnosile su se samo na vojnu komponentu. Može se reći da je vojna diplomacija ovog razdoblja dosegla najvišu točku razvoja, dok su ekonomska, trgovačka i druga područja ostavljena po strani. Kako je kasnije postalo jasno, funkcioniranje Lige naroda nije pomoglo da se izbjegne Drugi svjetski rat, koji je bio još ambiciozniji i krvaviji. Ta činjenica, kako vjeruju mnogi povjesničari, govori o neuspjehu politike diplomacije iz tog razdoblja.

Godine 1946. promijenila se Liga naroda Ujedinjeni narodi (UN) koji je u svoje ruke uzeo obnovu i funkcioniranje poslijeratnog svijeta. Uz vojna pitanja riješeni su i ekonomski i socijalni aspekti koji su dali snažan poticaj razvoju miroljubivih odnosa.

Godine 1961. usvojena je Bečka konvencija o diplomatskim odnosima, koja je ujedinila i strukturirala sve teorijske i praktične aspekte mirnih odnosa koji su postojali prije. Odredbe konvencije i danas su relevantne.

Diplomacija imenovanja

Njegove funkcije su aktivnosti usmjerene na mirnu međunarodnu interakciju. Naime:

1. Zastupanje. To je strana država ili međunarodna organizacija. Sadašnji trend je postojanje velikog broja međuvladinih organizacija čiji je cilj rješavanje osnovnih dnevnih pitanja.
2. Pregovaranje. To je najvažnija funkcija diplomacije, jer na vrijeme i uspješno vođeni pregovori mogu spriječiti vojni sukob.
3. Dobivanje naklonosti s drugim sudionicima u međunarodnim odnosima jamstvo je da će oni biti snažni i produktivni.
4. Istraživanje i rudarstvo informacija.
5. Komunikacija, uključujući korespondenciju.
6. Osiguravanje zaštite interesa građana njihove zemlje u inozemstvu također je jedna od najvažnijih funkcija diplomacije.

metode

Znanstvenici pažljivo proučavaju što je diplomacija. Vjeruju da su njezine metode, vješto i cjelovito, umjetnost pregovaranja. Ovdje je metoda skup specifičnih metoda utjecaja na subjekt kako bi se postigao zadatak.

Dakle, glavne metode diplomacije su:

• bilateralni i multilateralni pregovori s izravnim protivnikom;
• uključivanje javnosti u borbu protiv agresije, terorizma, nacionalizma, rasizma i radikalizma;
• organizacija delegiranja ovlasti, posredovanje u procesu pregovora;
• provodi politiku transparentnosti u odnosu na aktivnosti koje se odvijaju na međunarodnoj sceni;
• korištenje ultimatuma, kompromisa, zastrašivanja i drugih metoda pritiska;
• propaganda i korištenje proturječja i razlika u neprijateljskom timu;
• privlačenje i korištenje utjecaja nevladinih organizacija;
• prikrivanje od javnih masa suštini sporazuma i sporazuma na međudržavnoj razini stvaranjem ugovora koji ne zahtijevaju ratifikaciju.

Može se reći da se u postizanju postavljenih ciljeva u diplomaciji koriste različite metode.

Sredstva moderne diplomacije

Sredstva svjetske politike nazivaju se načinima postizanja određenih dogovora i kompromisa. Među njima su:

• službene posjete;
• sastanci, konferencije, sastanci;
• stalno zastupanje interesa države u inozemstvu, koju obavlja veleposlanstvo;
• pripremu, raspravu i zaključivanje međunarodnih ugovora i drugih diplomatskih dokumenata;
• vođenje poslovne korespondencije;
• provedba objavljivanja dokumenata, kao i medijsko izvještavanje o ciljevima i položaju države na međunarodnoj razini.

Načela diplomacije

U pravnoj znanosti principi znače temeljna načela. U diplomaciji su opće i posebne. Prva grupa uključuje:

• priznavanje suvereniteta države, njezine neovisnosti, identiteta;
• neuplitanje predstavnika diplomatskih odnosa u unutarnje poslove zemlje domaćina, što je već dugo ugrađeno u međunarodno pravo.
• neprimjenjivanje sile.

U posebnu su:

• poštivanje međunarodnog prava i međunarodni običaji ;
• uzajamno poštovanje i priznavanje ravnopravnosti partnera u diplomatskim odnosima, bez kojih je puna suradnja nemoguća;
• preventivno-proaktivna priroda posla, njegova pravodobnost.
• održavanje interesa države, ali i poštivanje stajališta partnera.

Sva načela provode ne samo javna diplomacija, nego i druge vrste. Razmotrite ih ispod.

Vrste diplomacije

U pravnoj literaturi postoje sljedeće glavne vrste:

1. Javna diplomacija. To je uspostavljanje dugoročnih odnosa u inozemstvu, proučavanje javnog mnijenja inozemne publike, te njezine informacije o vrijednostima i institucijama vlastite države.
2. Politika smirivanja. Njegova je suština u takvoj djelatnosti države koja ima za cilj ne otežati postojeće proturječnosti. Postiže se ustupcima u manjim pitanjima. Udžbenici navode primjer politike smirivanja postupaka Britanije i Francuske protiv Njemačke uoči Drugog svjetskog rata.
3. Ljudska diplomacija. Suština je u kontinuiranoj komunikaciji i interakciji naroda, utjecaju kultura jednih na druge i obogaćivanju svake od njih novim vrijednostima.
4. Diplomatska vojska. Čamac je mali, ali ozbiljno naoružan brod. Suština ove taktike je zastrašiti neprijatelja demonstrirajući njegovu vojnu moć.
5. Prijevoz. Ona se odvija u rješavanju sporova između dviju država uz pomoć trećeg, ovisno o uvjetima koje je predložila.
6. Dolar. Iz naslova je jasno da ovdje govorimo o davanju zajmova i korištenju drugih ekonomskih metoda utjecaja.
7. Digitalni. Posebnu popularnost u posljednjem desetljeću dobiva njegova propaganda, promicanje njezinih interesa putem Interneta.
8. Trgovinska diplomacija (ili ekonomska). Je li smjer vanjske gospodarske aktivnosti, koji se temelji na trgovinskim i ekonomskim odnosima.

Diplomacija i međunarodno pravo

Ta su dva pojma usko povezana. Međunarodna diplomacija sredstvo je izražavanja vanjske politike neke zemlje. A vanjska politika, s druge strane, je put koji država slijedi u međunarodnim odnosima. Kako bi se održao mir i postojeći poredak, diplomacija ni na koji način ne bi trebala biti u sukobu s međunarodnim pravom.

Države obavljaju svoje aktivnosti na različite načine: kroz međunarodne pregovore, prisutnost državnih zastupnika u međunarodnim organizacijama, dopisivanje, zaključivanje ugovora itd.

Uz pomoć normi međunarodnog prava regulirana je diplomatska aktivnost države, regulirane su ovlasti sudionika u takvim odnosima.

Diplomatsko pravo

U literaturi postoje dvije točke gledišta o suštini diplomatskog prava. Neki znanstvenici ga razlikuju u zasebnu granu, drugi ga smatraju podgranicom međunarodnog prava. Bilo kako bilo, postoji veća suglasnost u definiranju pojma: to je sustav pravnih normi koji regulira status i funkcije tijela za vanjske odnose (diplomatske misije, konzularne organizacije itd.) Koji podržavaju vanjsku politiku zemlje.

Dugo vremena, jedini izvor diplomatskog prava bio je običaj. Tek u 19. stoljeću započeli su prvi pokušaji ujedinjenja. Godine 1815. doneseni su Bečki propisi koji su uvrstili redove državnih predstavnika, a 1818. - Aachenski protokol koji ga je dopunio. Gotovo 100 godina kasnije, 1928., između latinoameričkih zemalja i Sjedinjenih Država zaključena je Havanska konvencija o diplomatskim dužnosnicima, koju oni i danas primjećuju.

Godine 1961. usvojena je Bečka konvencija. U narednim desetljećima njezine su odredbe nadopunjene s nekoliko propisa o mirnim odnosima među zemljama.

Sustav diplomatskog prava je sljedeći:

1. Bilateralni odnosi (posebne misije i diplomatske misije).
2. Multilateralni odnosi (sudjelovanje delegacija na međunarodnim konferencijama).
3. Stalna zastupljenost u stranim zemljama i međunarodnim organizacijama.

Sudionici međunarodnih odnosa

Iznad toga se smatralo što je diplomacija . Tko je uključen u takav odnos? U znanstvenoj literaturi postoji podjela sudionika takvih odnosa na domaće i strane.

Prvi su:

• šef države (jedini ili kolegij);
• vlada;
• Ured za vanjske poslove (u Ruskoj Federaciji - Ministarstvo vanjskih poslova).

Strani se, pak, dijele na stalne (diplomatske misije, stalne misije u međunarodnim organizacijama) i privremene (npr. Izaslanstva na međunarodnim konferencijama).

Moderna politika

Nakon raspada Sovjetskog Saveza 1991. godine, "nova" Rusija suočila se s teškim unutarnjim i vanjskim zadacima. U stvari, zemlja je morala redefinirati svoje prioritete, osobito u Hrvatskoj vanjsku politiku. Interesi države na svjetskoj pozornici formirani su uzimajući u obzir geopolitičku situaciju, povijest, gospodarstvo, stanovništvo.

Moderna ruska diplomacija prvenstveno je usmjerena na promicanje i zaštitu nacionalnih interesa, osiguravanje suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti države.

Naglasak je na multilateralizmu, svestranosti, jer se svakodnevno svjetska zajednica suočava s novim problemima i prijetnjama koje se mogu suočiti samo na kolektivnoj osnovi.

Ruska Federacija je aktivni član takvih međunarodnih organizacija i udruga kao što su UN, OESS, ZND, Šangajska organizacija za suradnju, G8, G20, itd.

Diplomatske povlastice i imuniteti

Bečka konvencija iz 1961. utvrdila je takvu diplomaciju i priznala punu suverenost i neovisnu poziciju predstavnika države, njezinu nepovredivost. To znači da on ne podliježe uhićenju ili pritvoru, a zemlja domaćin je dužna poduzeti mjere kako bi izbjegla kršenje svog identiteta.

Privatna rezidencija predstavnika vlade i mjesto njegovog privremenog boravka (na primjer, hotelska soba) također uživa imunitet i zaštitu. Diplomat je imun na kaznenu jurisdikciju zemlje domaćina, te je također oslobođen poreza i naknada, državnih i radnih dužnosti, te je lišen prava glasa na izborima.

Imunitet vrijedi od trenutka njegovog dolaska u stranu zemlju i završava kada napusti zemlju (ili je iz nje izbačen). Zanimljiva je činjenica da imunitet djeluje na tijelo predstavnika interesa kada on umre u zemlji domaćinu.

Što je diplomacija za državu? Može se reći da je to sastavni dio njegovih odnosa s drugim zemljama. U suvremenom svijetu igra važnu ulogu. Diplomacija se proučava i poboljšava. To pomaže u rješavanju mnogih pitanja o interakciji država.