Catherine 2: reforme (tablica). Posljedice reformi Catherine 2

Katarina Velika, velika carica, vladala je našom zemljom točno 34 godine. Ovo je veliko povijesno razdoblje tijekom kojeg se događalo mnogo različitih događaja.

U masovnoj svijesti taj je vladar povezan s nezajažljivom zaljubljenom ženom. Pa, Catherine II je poznata po svojim ljubavnim odnosima, u mnogim povijesnim romanima možete pročitati da je Carica cijelo vrijeme mijenjala favorite. Ali suočimo se s tim: je li stvarno bila zauzeta sve ovo 34 godine? Zasigurno ne: razdoblje njezine vladavine svi ruski povjesničari smatraju vrhuncem ruske književnosti, znanosti i slikarstva; tada se pojavljuje ruska opera i neviđenim tempom kazališna umjetnost.

Upravo je Catherine 2, čije su reforme bile promišljene, odmjerene i stoga oprezne, ostavile dubok trag u povijesti nacionalne diplomacije i zakonodavstva.

Ne smijemo zaboraviti briljantne vojne pobjede. Dok je ovaj autokrat bio na tronu, Rusija nije pretrpjela ni jedan vojni poraz, za razliku od prethodnih razdoblja. Primjerice, 1812. porazili smo Francuze, premda je prije toga pobjeda na bojnom polju pripadala njima. Katarinino vrijeme karakterizira pripajanje Krima, kao i teške "lekcije" za poljsko plemstvo. Konačno, prisjećamo se poznatih reformi Catherine 2.

Unutarnja politika

Što se tada događalo u zemlji? Bilo je mnogo događaja, budući da je Catherine, za razliku od mnogih njezinih prethodnika, došla na vlast s gotovim programom akcija, što joj je omogućilo da vodi stvarno produktivnu politiku. Ona se i sama postavila kao "istinski sljedbenik mislilaca prosvjetiteljstva". Na svoju zaslugu, Catherine je mogla shvatiti da je od njihovih teorija prikladna za stvarni život, i to - ne baš.

Tako je 1773. godine u Rusiju stigao slavni Denis Diderot, koji je bio vrlo zainteresiran za reforme uprave Katarine Velike i iznenadio se kad ga je Carica pažljivo slušala, slušajući sve njegove prijedloge, ali ... život. Kad je pomalo ranjeni filozof pitao zašto se to događa, Catherine je rekla: "Papir može sve tolerirati, ali moram se nositi s ljudima čija je koža mnogo tanja od papirnate mreže".

Druga važna ideja odnosila se na činjenicu da se svaki pothvat i reforma treba provoditi postupno, postupno pripremajući društvo za njihovo usvajanje. To je Catherine povoljno razlikovalo i od ruskih vladara i od europskih monarha, koji gotovo nikad nisu razmatrali interese svojih podanika u takvoj stvari.

Dakle, što je točno učinila carica Catherine 2? Reforme bi trebale početi opisivati ​​od provincijala.

Pokrajinska reforma

Počela ga je voditi ubrzo nakon Pugačovljeve pobune, koja je uzdrmala stupove Carstva i bila neka vrsta glasnika budućih tragičnih događaja. Za razliku od Nikole II, Catherine je mogla izvući zaključke.

Prvo, sam naziv ove transformacije je potpuno netočan. Činjenica je da je suština reforme bila mnogo dublja, što predstavlja stvaranje gotovo novog sustava upravljanja "na terenu".

Predložena je nova podjela zemlje. Ukupan broj pokrajina bio je 50, a podjela je ostala gotovo nepromijenjena sve do raspada Carstva 1917. godine. Što to znači? Jednostavno rečeno, u zemlji je bilo nekoliko puta više "saveznih" gradova nego što su bili prije. Osobito naselje Stiže namjenski guverner i tamo se šalje masa energičnih, obrazovanih ljudi. Kao rezultat toga, tihi i "plesni" županijski grad ubrzo se pretvorio u lokalno središte javnog i političkog života.

Odgovor na pobunu Pugacheva

Ovdje pažljivi čitatelj može postaviti pitanje: "A gdje je utjecaj Pugačkove pobune?" To je jednostavno: nakon ovih događaja, Catherine je željela da se veliki dio lokalne samouprave regrutira iz starosjedilaca istog mjesta. Jednostavno rečeno, prvi put u povijesti kuće Romanovih, ljudi su imali priliku samostalno birati one koji će njima vladati. Neviđena crtica za ta vremena! To je ono po čemu je Katarina II postala poznata, a reforme su joj omogućile da se odmakne od mahom bogatog društvenog sustava početkom 16. stoljeća i naposljetku natjera mnoge industrije da se doista razviju.

Postoje tijela samouprave koja su nam poznata, ali su bila čudo za to razdoblje. Odmah napraviti rezervaciju: sve to teoretski postojala prije Catherine. Ali to nije učinjeno namjerno, već samo zbog nedostatka gradskih dužnosnika, koji bi mogli biti poslani u sve gradove i sela golemog carstva. Sva ta tijela nisu imala stvarne ovlasti, ograničena samo na pravo na prikupljanje poreza i drugih mehaničkih operacija. Ako usporedimo s današnjim vremenima, unutarnje reforme Katarine Velike bile su usmjerene na preraspodjelu moći.

Sve te transformacije rezultat su cariceve uvjerenosti da se svi neredi javljaju zbog nemogućnosti imenovanih dužnosnika da se "brzo probije" u probleme na terenu i riješe ih. U načelu, takvi guverneri nisu imali takvu želju: bilo im je važno da izvještavaju o postignućima "petogodišnjeg plana ljudi" i prikupljaju poreze. Drugi se od njih nije tražio, ali inicijativa je uvijek bila kažnjiva.

Važno je napomenuti da nakon 1775. godine, kada je provedena ova reforma, nije bilo ni jednog (!) Ponavljanja Pugačovljeve pobune. Lokalne vlasti, iako su ponekad imale istu želju za podmićivanjem, bile su mnogo više zainteresirane za poboljšanje života svoje rodne zemlje. Jednostavno rečeno, vladine reforme Catherine 2 doista su bile usmjerene na dobro zemlje.

Pojava građanskog identiteta

Mnogi se povjesničari slažu da su se od tada počele pojavljivati ​​slabe, ali još uvijek vidljive značajke civilnog društva i samosvijesti. Upravo u tim vremenima stanovnici malih županijskih gradova uvijek su održavali sastanke, prikupljali donacije i gradili gimnazije, knjižnice, hramove i druge društvene i duhovne objekte za ta sredstva.

Do tada se takva dosljednost i jednoglasnost nisu mogli ni zamisliti. Koliko je Diderot spomenuo daleko od stvarnog rješenja društvenih problema!

Reforma Senata

Naravno, Catherine II (reforme koje ovdje opisujemo) daleko je od toga da bude "glasnik demokracije". Nije si mogla ni dopustiti da ograniči svoju moć i oslabi instituciju državnog apsolutizma. Dakle, s obzirom na sve veću neovisnost Senata, carica ga je odlučila uzeti "pod jakim državnim krilom", u svakom pogledu ograničavajući svaku stvarnu moć ovog važnog tijela.

Krajem 1763., struktura Senata je prepoznata kao "ne odgovara stvarnosti". Uloga glavnog tužitelja, koju je sama carica imenovala, bila je izrazito uzvišena.

A. Vyazemsky je bio imenovan na ovo mjesto. Općenito, taj je čovjek bio slavan: poštivali su ga čak i njegovi neprijatelji zbog poštenja, iskrenosti i revnosti u službi domovine. Svakodnevno je izvještavao Catherine o radu Senata, podređivao je sve pokrajinske tužitelje sebi, ai sam je obavljao mnoge funkcije koje su do tada bile raspoređene u Senatu. Naravno, uloga ovog tijela je stalno padala, iako formalno sve nije bilo tako.

Sve funkcije Senata ubrzo su bile raspodijeljene po potpuno autonomnim odjelima, koji su zapravo bili samo lutke i više nisu mogli provoditi koherentnu opću politiku.

Promjena strukture javne uprave

U isto vrijeme, počeo se pojavljivati ​​početak potpunog neslaganja između starog sustava urbanog upravljanja i novih težnji države. Pokrajinska reforma Katarine 2, koju smo već opisali, učinila je svaki grad apsolutno neovisnom upravnom jedinicom. Guverner je bio odgovoran za njihovo upravljanje, čiji se status odmah neizmjerno povećao.

Imenovan je iz plemstva koje je služilo u vojnoj službi i imalo je veliku moć. Policajci, a ne samo rukovodeće funkcije, "visjeli" su na istom dužnosniku, pa se osoba u tom položaju morala razlikovati zavidnim napornim radom. Ova reforma lokalne samouprave Catherine 2 odmah pridonijela uspostavi reda na terenu.

Naprotiv, gradska vijećnica i sudije gotovo su odmah izgubili svo administrativno značenje, pretvarajući se u sudska tijela trgovaca i industrijalaca. Stvoren je novi magistrat, ljudi su regrutirani prema preporukama trgovaca i industrijalaca. Upravljanje ovim tijelom obavio je gradonačelnik. Osim toga, sudovi u javnim i siročadima djelovali su u gradovima. Od svega toga, formirana je gradska uprava, na čijem su stvaranju bile usmjerene mnoge reforme Catherine 2. Naravno, ona je ostala pod stalnim nadzorom središnje vlasti, ali i proboj u socijalnoj i upravnoj sferi. Međutim, nije bilo drugog izlaska iz vlasti: gradovi su se intenzivno razvijali, pojavljivala su se mnoga poduzeća, zajednice, obrazovne i druge ustanove. Sve je to moralo biti "dovedeno u zajednički nazivnik", sve je zahtijevalo adekvatno urbano upravljanje, koje bi samo provincijska reforma Catherine 2 mogla provesti u praksi.

Sudska reforma Catherine

Sve navedeno dovodi do sasvim jednostavnog zaključka: takav brz razvoj socijalne sfere bio bi nemoguć bez normalnih pravosudnih tijela, koja bi mogla ispravno riješiti neizbježne kontradikcije i sporove, kako između pojedinih članova društva tako i između njihovih cijelih skupina.

Također treba naglasiti da je reforma pravosuđa Katarine Velike utemeljena na sličnom pothvatu Petra I. Samo carica je mogla naći mnogo elegantnije rješenje, pa je stoga program ne samo proveden, nego je dao i vrlo dobre rezultate.

Godine 1775. objavljen je prvi set službenih propisa. Mnogi upravni sudovi su ukinuti i potpuno raspušteni. Konačno, njih dvojica su jasno razgraničena grane vlasti: sudske i upravne, koje su prethodno bile spojene zajedno. Štoviše, upravno tijelo zadržalo je jedinstvo zapovijedanja, dok je sudstvo bilo kolektivno.

Naravno, zbog toga nisu postale slavne reforme Catherine 2. Ukratko, njihov glavni značaj za pravosudni sustav otkriven je u nastavku.

Važna napomena

Najvažnije je da su građanske i kaznene tužbe napokon razdvojene. U jednom trenutku upravo je taj "atavizam" ometao upravljanje normalnom pravdom, jer je bilo teško adekvatno razlikovati krivnju za administrativne prekršaje i stvarno ozbiljna djela. Niži sud bio je okružni sud. Shvatio je poslove malih i beznačajnih. Dakle, opterećenje sudaca koji su radili nešto stvarno važno značajno je smanjeno.

Općenito, rezultati reformi Catherine 2 u svim područjima su isti - oštar porast učinkovitosti mnogih industrija. To sada prisiljava caricu da poštuje njegov izvanredan menadžerski talent. Ali natrag na sud.

Županijska vlast smatrala je ozbiljnijim zahtjevima. Za razliku od gore opisanog Zemsky, u ovom sudu procjenitelji su regrutirani iz zemljoposjednika već. Sastanci su održavani točno tri puta godišnje, a rad ovog tijela već je primijetio tužitelj, koji je bio odgovoran za funkciju “interne policije”, jer je zabilježio sve slučajeve kršenja zakona od strane samih sudaca i izvještavao o “gore”.

Na razini pokrajina, Visoki sud teritorija postao je glavno tijelo u hijerarhiji, koja se mogla nalaziti ne samo u provincijskom, nego iu županijskom gradu. Od sada bi moglo biti više takvih tijela u svakom upravnom centru. Svaki od njih već je imao deset procjenitelja. Predsjednike je izabrao isključivo Senat, a često je predsjednik države osobno rješavao njihovo odobrenje.

Ali ne samo to je označilo reforme Catherine 2: ukratko, sudovi su postali specijaliziraniji.

Strukturno razdvajanje plovila

Gornji zemski sud bio je podijeljen na kaznene i čisto upravne odjele. Bio je važan autoritet za “mlađe” organe. Osim toga, njegovi suci imali su pravo na složenije slučajeve. Činjenica je da je čak i tada popis zakona određen zakonom, koji nisu mogli biti razmatrani od strane predstavnika nižih pokrajinskih i okružnih sudova, kao i od članova suca. Sve je to omelo razvoj nepotizma na terenu.

Pokrajinski sud imao je i javno i kazneno vijeće. Svaki je imao svog predsjednika, kao i nekoliko savjetnika i procjenitelja. Oni mogu biti izabrani isključivo od strane Senata i odobreni od strane Vrhovnog tijela. Bio je to najviši sud tog vremena, u kojem su razmatrani najsloženiji slučajevi i istraženi svi najteži i najopasniji zločini.

Ukratko, pravosudna reforma Catherine 2 bila je vrlo, vrlo teška.

Reforma sekularizacije

Za nju je Catherine započela 1764. godine. Sve zemlje samostana sada su službeno prebačene u upravu Ekonomskog koledža. Tijekom ove reforme, Catherine je slijedila stope. Peter I koji se nisu previše žalili na svećenstvo. S jedne strane, država je od sada dužna održavati Crkvu ... ali za sve to, sekularne vlasti same su utvrdile koliko je zemlji potrebna samostana i svećenstvo. Fakultet je također imao pravo otuđiti "dodatne" zemlje državnom fondu.

Transformacije u području obrazovanja

Poznata je i reforma obrazovanja Catherine 2. Njena glavna zadaća je stvaranje domova za njegu, čiji su učenici dobili novac, potpuno održavanje i obrazovanje. Kao rezultat toga, zemlja je dopunila redove svojih građana velikim brojem obrazovanih i inteligentnih mladih ljudi koji su bili odani državi i odgajani u potrebnom moralnom i etičkom duhu.

Reforma policije

Godine 1782. odobrena je "Povelja dekanata". Vijeće je počelo službeno upravljati gradskom policijskom upravom. U sastavu su bili: sudski izvršitelji, zapovjednik policije i gradonačelnik, kao i povjerenstvo građana, čiji je sastav određen glasovanjem. To tijelo moglo bi izreći novčanu kaznu ili ukor, a imalo je i pravo na zabranu određenih vrsta aktivnosti.

Koje su druge važne reforme bile Catherine 2? Tablica će nam dati odgovor na ovo pitanje, te će također donekle dopuniti ciljeve onih aktivnosti koje su već razmatrane u ovom članku.

Ovdje su ostale reforme Catherine 2. Tablica detaljno otkriva njihovu bit.

rezultati

Bez pretjerivanja, može se reći da su svi održani događaji bili doista važni. Što je doprinijelo reformi Catherine 2? Ukratko govoreći, cilj nam je bio postići dvojne ciljeve:

• Jačanje autokracije.

• Ekonomska sloboda stanovništva, sposobnost da se izdignu iz nižih klasa sposobni ljudi.

Za vrijeme njezine vladavine, prijetnja neposlušnosti kozačkih slobodnjaka bila je gotovo u potpunosti eliminirana. Što još možemo nazvati posljedicama reformi Catherine 2? Crkva je konačno bila podređena volji države, sudska grana je postala fleksibilnija. Građani su, na ovaj ili onaj način, dobili priliku sudjelovati u sudbini vlastitog grada ili čak pokrajine.

Tako su zabilježene reforme Catherine 2. Kratko rečeno (tablica će vam pomoći da to vidite), društvo je postalo svjesnije, slobodnije i društveno zaštićeno.