Način CTO. Pravni režim protuterorističke operacije. Borba protiv terorizma

Početak 21. stoljeća obilježen je, nažalost, ne samo tehnološkim pomacima i povećanjem životnog standarda, već i globalizacijom svjetskog terorizma. Ako je u nedavnoj prošlosti ovaj fenomen bio dosadan, ali udaljen i ne tako strašan, sada se terorizam može manifestirati u bilo koje vrijeme, u bilo koje vrijeme iu najstrašnijem obliku. Nitko nije imun na napad.

Država je prisiljena odgovoriti na ovu novu i vrlo hitnu opasnost promjenom metoda i metoda borbe protiv terorizma. Tako se pojavila protuteroristička operacija KTO-a.

Što je WHO?

Odlučivanje tko je vrlo jednostavan. Protuteroristička operacija (CTO) je poseban pravni režim koji djeluje u naseljima, okruzima i cijelim regijama zemlje u vrijeme kada se bori protiv eliminiranja ili otkrivanja terorističkog napada, pripadnika radikalne skupine i minimiziranja negativnih posljedica svojih akcija protiv mirnog djelovanja. stanovništvo.

Režima CTO-a, redoslijed uvođenja, metode rada, sastav agencije za provedbu zakona koji djeluju, u potpunosti kontrolira okvir Zakona o suzbijanju terorizma (2006). Koncept KTO-a uveden je 1998. godine, kada je usvojen zakon "o borbi protiv terorizma".

Pravna osnova

Savezni zakon iz 2006. godine definira glavne pozicije suzbijanja terorizma, pravni i organizacijski okvir, metode sprječavanja i borbe protiv terorizma, smanjivanje i (ili) uklanjanje posljedica njegovih pojava, kao i pravnu i organizacijsku osnovu korištenja ruske vojske u borbi protiv terorizma. Članci pravnog dokumenta razjašnjavaju određene odredbe. Isti dokument definira načine kako osigurati pravni režim protuterorističke operacije:

• Članak 3. određuje kompleks posebnih vojnih aktivnosti koje upotrebljavaju vojna vozila i oružje, koje omogućuju eliminaciju pripadnika terorističke skupine i spašavanje civila, državnih i javnih tijela.
• Članak 7. naglašava da vojne postrojbe Ruske Federacije koriste oružje i vojnu opremu u načinu određenom regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije kako bi se uklonila prijetnja terorističkog akta.
• U članku 12. ovog dokumenta navodi se da se protuteroristička operacija provodi kako bi se spriječio teroristički čin, ako se napadači ne zaustave drugim metodama.

Za koga je inicijativa?

Tko ulazi u CTO mod? Naredbu o početku protuterorističke operacije i njezinu dovršenju donosi čelnik saveznog izvršnog tijela grane vlasti u području održavanja sigurnosti ili drugih osoba prema odluci nadležnih tijela.

Prilikom organiziranja protuterorističke operacije zahtijevaju velike sile i sredstva i obuhvaća područje u kojem živi značajan broj ljudi, odgovorna osoba izvješćuje o uvođenju pravnog režima protuterorističke operacije i području u kojem je ograničeno na visoke dužnosnike zemlje svih grana. vlasti (zakonodavne, izvršne, sudske).

Neke KTO osobno reguliraju ministar obrane, šef FSB-a, Ministarstvo za izvanredne situacije, pa čak i predsjednik Ruske Federacije. Primjerice, za vrijeme terorističkog napada u Beslanu odmah je uspostavljeno operativno sjedište, na čijem je čelu bio šef FSB-a RNO-Alanija, V. Andreev. Hitan sastanak s predstavnicima snaga sigurnosti u Moskvi osobno je vodio Vladimir Putin. Operaciju je vodio, uključujući i direktor FSB-a Rusije.

FSB

Dakle, u praksi, u pravilu, direktor FSB-a (struktura koja je izravno odgovorna za sigurnost terorista) ima ovlasti nametati poseban pravni režim KTO-u. Ako je razina opasnosti niža i lokalizirana, pravo se dodjeljuje čelnicima teritorijalnih struktura ove službe. Regionalni lideri obično dobivaju informacije brže od voditelja odjela na državnoj razini. Često, prvi regionalni vođa postaje šef CTO-a, ako je opseg terorističkog akta velik - ta uloga ide na čelo službe na državnoj razini.

CTO (dekodiranje je protuteroristička operacija) proglašava se potpunim kada se teroristički akt neutralizira / eliminira i nema opasnosti za stanovništvo, imovinu i interese građana.

Podrška za napajanje

Za operaciju, FSB formira grupu snaga, koja uključuje i djelatnike federalne službe sigurnosti, i vojno osoblje vojske, nacionalne garde, policije, ministarstva za izvanredne situacije i zaposlenike drugih odjela čije aktivnosti odgovaraju profilu problema. Sappers, liječnici, pregovarači, psi vodiči i tako dalje mogu biti uključeni.

Organizaciju i vođenje operacije vodi operativno sjedište, koje se formira odlukom čelnika KTO-a. Sjedište određuje specifične tehnike i metode, određuje područje protuterorističke operacije.

Kako je bilo

23. rujna 1999., nakon početka procesa formiranja pravne osnove i oštrog pogoršanja stanja na Sjevernom Kavkazu, ruski predsjednik Boris Jeljcin potpisao je uredbu o uvođenju režima protuterorističke operacije u čečenskoj regiji. Ova naredba je otkazana tek nakon deset dugih godina (16. travnja 2009.) odlukom novog šefa države Dmitrija Anatolijeviča Medvedeva.

Дагестана и Кабардино-Балкарии. Unutar tih godina, neprijateljstva, atentati i policijske operacije provedeni su ne samo u Čečeniji, već i na području drugih područja Sjevernog Kavkaza: Ingušetiji , Dagestanu i Kabardino-Balkariji. Istodobno, režim CTO-a je više puta počeo djelovati na pojedinim područjima. To je zahtijevalo trenutnu situaciju, stalne probleme u vojnoj, vjerskoj, međunarodnoj i drugim sferama.

ograničenja

Uspostava naloga KTO-a, prema postojećem regulatornom okviru, dovodi do pooštravanja situacije i privremenih ograničenja:

1. Provjera dokumenata građana koji potvrđuju njihov identitet. Ako putovnica ili drugi papiri nisu s vama, osoba se prati do tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije radi identifikacije.
2. Evakuacija ili privremeno premještanje građana iz pojedinih naselja i prostorija, kao i povlačenje vozila, traktora, vojne opreme itd.
3. Jačanje zaštite sela, općina, regije kao cjeline, ako su od posebne vrijednosti ili su u opasnosti.
4. Provođenje provjere telefonskih razgovora i drugih podataka, traženje povjerljivih informacija, ako pomaže pri obuzdavanju terorističkog napada.
5. Kontrolirajte dijeljenje informacija i onemogućite komunikaciju.
6. Korištenje vozila koja pripadaju različitim strukturama (osim stranih), a po potrebi i vlasništvu građana.
7. Privremeni prekid aktivnosti pojedinih organizacija, raznih industrija, ako mogu doprinijeti terorističkom napadu.

Čečenija

Pozvana je antiteroristička operacija na Sjevernom Kavkazu, koja se održala od kolovoza 1999. do travnja 2009. godine Drugi čečenski rat. Režim KTO-a u Čečeniji trebao je biti uveden što je prije moguće.

Vojne operacije odvijale su se dinamično i vrlo teško. Odredi militanata, koji su se sastojali od iskusnih teških terorista, koji su preuzeli inicijativu, nametali su krvave borbe, počinili teroristička djela ne samo u Čečeniji, već iu drugim regijama. No, ovo je razdoblje bilo vrlo kratko, a sljedeće godine, državne sigurnosne snage su se prvo zaustavile, a zatim počele gomilati gangstere. Glavni dio CTO-a pao je na temeljito metodičko čišćenje redova terorista.

Kada je napad neprijatelja oslabio, uspjeli su uspostaviti kontrolu nad teritorijem Čečenije, a KTO je počeo kontrolirati lokalne čečenske snage samouprave i samoobrane. S okončanjem neprijateljstava na glavnom teritoriju nestala je potreba za CTO, a režim je otkazan.

Dagestan

Krajem 1999. teroristi iz Čečenije pokrenuli su opsežan napad na Dagestan pod generalnim vodstvom Sha Basayeva i arapskog razbojnika Khattaba. Osnova razbojnika bili su strani plaćenici i teroristi međunarodnih organizacija. Išli su, oslanjajući se na lokalno islamsko stanovništvo, kako bi proširili svoju zonu utjecaja i pojačali neprijateljstva.

Međutim, pokušaji terorista da povuku stanovništvo Dagestana na njihovu stranu bili su neuspješni. Naprotiv, lokalno stanovništvo žestoko je odbijalo napadnute jedinice. S druge strane, savezne vlasti, u koordinaciji s vodstvom Ichkeriana, uvele su režim KTO-a u Dagestanu, koji je planiran za provedbu opće ofenzive lokalnih i saveznih snaga protiv terorista. Istovremeno, došlo je do likvidacije baza i središta ekstremnih islamista u regiji. Ovo je jedan primjer protuterorističke operacije.

Dogodili su se sukobi između terorista i saveznih trupa. Situacija je završila s činjenicom da su islamisti, koji su bili poraženi u borbama, morali napustiti područje Dagestana natrag u Čečeniju. Teroristi su igrali za civile, počinili nekoliko terorističkih napada u različitim dijelovima naše zemlje.

Aktivna faza

Društvo i država ističu se slabim točkama u svom položaju - teroristi uvijek mogu pokušati napasti objekte odabirom najslabijeg i najnezaštićenog. Snage sigurnosti ne mogu zaštititi sve društvene i ekonomske strukture, sve predstavnike stanovništva. To znači da će država, ako zauzme pasivni obrambeni položaj, izgubiti unaprijed, a stanovništvo će platiti s desecima mrtvih, ranjenih i osakaćenih. Provođenjem različitih zaštitnih mjera, snage sigurnosti, kad god je to moguće, provode protuterorističke operacije.

Protuteroristička operacija

Vodeći taktički oblik rada agencija za provedbu zakona u cilju suzbijanja terorističkih aktivnosti je protuteroristička operacija. To uključuje niz aspekata posebnih akcija usmjerenih na sprječavanje terorističkog akta, osiguravanje sigurnosti pojedinaca, neutralizaciju terorista i minimiziranje posljedica terorističkog akta.

Oblici i aspekti borbe protiv terorizma

Protuterorističke operacije mogu imati različite oblike koji će uključivati ​​nekoliko aspekata:

• Pronalaženje podataka o aktivnostima sudionika u grupi, već u zemlji, također traga za lokacijama i drugim mjestima zatočenja zarobljenih osoba.
• Sprječavanje terorističkih akcija - pronalaženje, neutralizacija ili neutralizacija terorističke organizacije i uništiti baze terorističkih organizacija prije napada.
• Provedba mjera usmjerenih na smanjenje otpornosti i hrabrosti terorista, pad autoriteta terorističkih struktura i terorističkih metoda djelovanja u očima društva.
• Poboljšati načine kako bi se osigurala sigurnost Rusa koji ostaju na području mogućeg terorističkog akta, evakuirati ljude i materijalna sredstva.
• Osloboditi iz zatočeništva i odvesti u zaštićeno mjesto zaposlene u strukturama vlasti, civile i strance, prisilno uzete kao taoce ili silom iz drugih razloga.
• Uklonite antidržavni ili teroristički rad koji se provodi kako bi se modificirala struktura ruske države na nedemokratske načine.
• Spasiti ili ponovno stvoriti ustavni poredak.
• Uhvatite, razoružajte ili uklonite bande, uništite baze i kampove za obuku, uništite vrlo opasne teroriste i zapovjednike terorističkih struktura.

Glavna svrha agencija za provedbu zakona u slučaju terorističkog napada je to spriječiti. Metode rada zaposlenika takvih odjela su prilično opsežne, mogu se primijeniti različite metode suzbijanja terorizma.