Općinska uprava. Općinsko pravo

Općinsko pravo uređeno je Ustavom Ruske Federacije. Prema Temeljnom zakonu, lokalne vlasti ostvaruju građani u različitim organizacijskim oblicima. Općinski zakon obuhvaća određene upravne i teritorijalne jedinice. On regulira proces rješavanja lokalnih pitanja.

Općinski sustav upravljanja

Pretpostavlja sljedeće oblike:

1. Neposredna demokracija.
2. CBT.
3. Izborna i druga općinska tijela.

Neposredna demokracija izravan je izraz volje ljudi. CBT - teritorijalna javna samouprava. Institucije lokalne samouprave čine poseban organizacijski oblik. Smatrajte je.

Općinske institucije

Oni obavljaju glavni dnevni rad unutar upravno-teritorijalne jedinice. Općinske institucije imaju odgovarajuće ovlasti sukladno Povelji MO. Njihove aktivnosti odvijaju se u različitim smjerovima. Sustav općinske uprave uključuje institucije kao što su:

1. Reprezentativne strukture.
2. Glavni MO.
3. Izvršne strukture.

Potonji, posebice, uključuje odbor za upravljanje općinskom imovinom. Izvršni organi formiraju, odobravaju i provode usvojeni proračun, osiguravaju održavanje reda, utvrđuju pristojbe i poreze, rješavaju druga pitanja koja utječu na živote stanovništva Moskovske regije.

Važna točka

Građanski zakonik Ruske Federacije utvrđuje da su pravne osobe uključene u upravljanje općinskim područjem. Djeluju samostalno u svoje ime. Stjecanje, ostvarivanje osobnih neimovinskih i imovinskih obveza i prava u ime Ministarstva obrane dodjeljuju se mjerodavnim teritorijalnim strukturama vlasti (povjerenstvo za upravljanje općinskom imovinom, upravom, itd.). Za građane takve prilike i obveze nisu predviđene Građanskim zakonikom ili Ustavom.

specifičnost

Iz navedenih podataka proizlazi da je općinska uprava aktivnost izbornih i drugih tijela na terenu. Uključuje raspolaganje imovinom Ministarstva obrane, predmetima gospodarstva, formiranjem i izvršenjem proračuna, održavanjem vitalne aktivnosti građana, rješavanjem drugih pitanja, uključujući organizaciju vlastitog rada.

Vrijednost Instituta

Uloga i položaj MU određuje niz značajki:

1. Općinsko upravljanje je specifična vrsta djelatnosti za provedbu lokalne vlasti, koja ima kompetentnost i funkcionalnu specifičnost.
2. MU - prerogativ isključivo ovlaštenih struktura.
3. Općinsko upravljanje uglavnom je izraženo u izvršnoj djelatnosti. Provodi se tijekom neposrednog svakodnevnog vodstva političke, društvene, duhovne i gospodarske sfere općine.
4. MU je podzakonski akt reguliran općinskim zakonom.

Posebne značajke koncepta

Budući da se općinsko upravljanje provodi isključivo od strane relevantnih struktura koje su za to dobile potrebne ovlasti, ovaj koncept treba razlikovati od pojma "lokalna uprava". Potonje je mnogo šire. Uključuje sve oblike provedbe lokalne samouprave, uključujući i općinske vlasti.

Važnost odnosa

Sustavno predstavljanje postojećih elemenata općinske uprave i njihova interakcija ima temeljno metodološko i teorijsko značenje. Istovremeno se istražuje sam pojam institucije, vrste upravnih manifestacija i redoslijed njihovog uključivanja u strukturu, stupanj korelacije i stvarni odnos. Prije svega, razmatra se interakcija kontrolnog subjekta s reguliranim sustavom. Prvi ne može postojati u odsutnosti odgovarajućih objekata, jer se izgubi samo značenje njihove aktivnosti općenito. Samo u složenim elementima može se formirati struktura općinske vlade. Ona zauzvrat pokriva:

1. Organizacija i aktivnosti subjekata uprave.
2. Struktura interakcija regulatornog sustava i upravljanog objekta - općina.
3. Elementi kojima se upravlja institut i njihove pojedinačne komponente. Oni izravno oblikuju strukturu reguliranog podsustava i percipiraju učinke ili sudjeluju u njihovom formiranju.

pravilnosti

Teorija općinske uprave identificira objektivna načela funkcioniranja i poboljšanja sustava. Te nužne i bitne stabilne veze određuju kvalitetu, karakter i učinkovitost utjecaja na razvoj općine. Funkcioniranje i usavršavanje provodi se prema zakonima, metodama i načelima formiranja upravljačkih odnosa, provedbi regulatornih aktivnosti. To uključuje određene načine za provedbu administrativnih funkcija, osoblja, informacijske podrške i tako dalje.

teme

Samo općinske vlasti djeluju kao takve. Subjekti imaju složenu organizacijsku strukturu. Oni predstavljaju kompleks organizacijski formiranih skupina, između kojih postoje odgovarajuće veze i uspostavljaju se menadžerski odnosi. Reprezentativni institut služi kao vodeća struktura. To se naziva Duma, Vijeće, Skupština Općine, Odbor, i tako dalje. Voditelj općine vodi provedbu lokalne samouprave unutar upravno-teritorijalne jedinice. Izvršno tijelo ima operativne i regulatorne funkcije. On ispunjava propise zakona i odluke reprezentativne strukture.

objekt

Budući da djeluje izravno na općinu. Predstavljen je kao složen društveno-ekonomski sustav koji se sastoji od nekoliko usko povezanih i međusobno povezanih komponenti:

1. Zemljopisni okoliš.
2. Stanovništvo.
3. Sustav za održavanje života osmišljen za održavanje funkcioniranja, očuvanja i razvoja MO.
4. Gradska baza.

Stanovništvo se formira iz lokalne zajednice. Njegov je član državljanin zemlje koja prebiva na određenom području. Zemljopisni okoliš uključuje zemljište i druge prirodne resurse. Djeluju kao temelj djelovanja i života stanovništva, koji se stalno nalazi na relevantnom području. Gradska baza uglavnom uključuje velika industrijska poduzeća smještena unutar MUP-a. Sustav za održavanje života oblikuje općinsko gospodarstvo. Ovo je složeno poduzeća, organizacije i institucije koje su osmišljene da zadovolje socijalne potrebe stanovništva općine. Ovaj kompleks uključuje:

• Stambene i komunalne usluge.
• Kućanstva poduzeća uslužnim djelatnostima.
• Građevinska industrija.
• Kulturna poduzeća, ugostiteljstvo, zdravstvo, trgovinu i drugo.

Općina i zajednice koje je formiraju u okviru teorije upravljanja smatraju se cjelovitim kao složeni samoupravni sustavi. Temelj njihovog djelovanja je raznolikost interesa. Sustav upravljanja ocjenjuje se kao određene metode kolektivnog djelovanja ljudi koji provode upravne funkcije kako bi osigurali samorazvoj, samoorganizaciju općine.

zaključak

U konceptu "općinske vlasti" od posebne je važnosti interpretacija komponenti. Pojam "općina" pojavio se u doba republikanske rimske povijesti. Taj je koncept nazvan posebnim gradovima. Oni su uživali prava samouprave. Prema federalnom zakonu, uvjeti se primjenjuju na lokalne vlasti strukture, organizacije, poduzeća, imovinu i druge objekte čija je svrha provođenje administrativnih funkcija na terenu.