Javne rasprave su ... Postupak, zapisnik i zaključenje javnih rasprava

27. 4. 2019.

Javne rasprave su jedan od oblika sudjelovanja građana u lokalnoj upravi. Na tim sastancima raspravlja se o raznim pitanjima koja se odnose na vitalnu aktivnost stanovništva i uređenje općine. Za njihovo ponašanje utvrđena je određena naredba. javno slušanje

Javne rasprave: osnovni zahtjev

Organizacija sastanaka, uvjeti za njihovo držanje i sudjelovanje građana, formuliranje rezultata i objavljivanje rezultata formulirani su u Povelji Ministarstva obrane i regulatornim aktima predstavničkog tijela. Prvi uvjet koji nameće zakonodavstvo je unaprijed obavijestiti građane. U obavijesti se navodi vrijeme, mjesto, pitanja koja će se razmatrati. Tijekom ovog postupka poduzimaju se potrebne mjere kako bi se osiguralo sudjelovanje građana u skupštini.

inicijatori

Javne rasprave mogu se održati na zahtjev:

  1. Stanovnici MO.
  2. Predstavničko tijelo.
  3. Voditelji MO.

U prva dva slučaja organizaciju sastanaka provodi predstavničko tijelo. Ako šef Ministarstva obrane pokrene javnu raspravu, uprava će biti odgovorna za njihovo ponašanje.

Pitanja o kojima će se raspravljati

Krug problema kojima se nameće javne rasprave, definiran u saveznom zakonu koji uređuje provedbu lokalne samouprave. Pitanja o kojima će se raspravljati uključuju formiranje proračuna i njegovo izvršenje. Postoje i javne rasprave o projektu planiranja teritorija. Kao dio ovog pitanja raspravlja se o pravilima:

  1. Gradnja i korištenje zemljišta.
  2. Mijenja granice.
  3. Pružanje dokumentacije za uvjetno dopuštene vrste objekata i objekata kapitalne izgradnje.
  4. Poboljšanje. javne rasprave o projektu geodetske izmjere

Javne rasprave o projektu istraživanja provode se uz sudjelovanje vlasnika određenih mjesta. Pitanja koja se odnose na promjenu vrste dopuštene uporabe zemljišta i objekata kapitalne izgradnje u nedostatku odobrenih pravila o gradnji i korištenju zemljišta. Sastanci se također mogu smatrati nacrtom. Održavaju se javne rasprave kako bi se raspravljalo o Povelji Ministarstva obrane, propisima o njegovoj izmjeni.

Mehanizam provedbe

U pitanjima regionalnog upravljanja, čl. 26.13 Saveznog zakona od 6. listopada 1999. godine. On predviđa raspravu o pitanju proračuna. U mnogim regijama odobreni su propisi koji reguliraju takve aktivnosti. Primjeri su Dodaci odluci izvršne vlasti u Arkhangelskoj regiji, Krasnodar Territory, Pravilnik o javnom saslušanju br. U nekim drugim regijama donose se posebni akti za održavanje saslušanja u skladu sa zahtjevima Zakona o zemljištu i urbanizmu, Saveznog zakona "O ekološkom pregledu". Što se tiče Ministarstva obrane, za njih je ključan Savezni zakon koji regulira opća načela organizacije lokalne samouprave. Prema odredbama Zakona, javne rasprave su obvezni postupak u okviru razmatranja temeljnih pitanja općine. javne rasprave o projektu prostornog planiranja

Glavni sadržaj

Javne rasprave su sastanak građana, pripremljen i proveden uz sudjelovanje javnosti. Pozivaju se mediji i delegati vlasti. U okviru sastanaka prezentiraju se činjenice, sudionici izražavaju mišljenja o raspravljenim pitanjima i razmatraju se preporuke za rješavanje problema. Potonji se šalju vlastima. Javne rasprave su jedan od progresivnih oblika sudjelovanja građana u životu Ministarstva obrane. Oni osiguravaju međusektorsku interakciju između vlade, javnih organizacija i poduzeća. Takvi sastanci djeluju kao jedan od mehanizama. društvena kontrola. Učinkovitost saslušanja ovisi o razini publiciteta vlasti i stupnju razvoja institucija društva.

prednosti

Kao rezultat javnih rasprava, lokalne vlasti primaju:

  1. Dodatne informacije o mišljenjima i činjenicama o predmetu.
  2. Rezultati neovisne procjene problema i rješenja.
  3. Novi prijedlozi, alternativne metode za rješavanje problema.
  4. Analiza relevantnosti pitanja i informacija o skupinama dionika.

Javnost također može:

  1. Naučiti i usporediti različite stavove o problemu o kojem se raspravlja, razumjeti stajalište vlasti.
  2. Utjecati na odluke i postupke vlasti.
  3. Utjecati na formiranje prioritetnog mišljenja. javno slušanje ruralnih naselja

Korištenje rezultata sastanaka u vladinim aktivnostima

Rezultati rasprava od ključne su važnosti za upravu Ministarstva obrane. To je zbog sljedećih okolnosti:

  1. Uključivanje predstavnika vlasti u pripremu i vođenje sastanaka.
  2. Osigurati prisutnost i izvješćivanje lokalnih tijela vlasti o rezultatima rasprava, čija nadležnost uključuje rješavanje pitanja o kojima se raspravlja.
  3. Razmatranje problema u ranoj fazi.
  4. Privlačnost kvalificiranih stručnjaka.
  5. Koncentracija na usporedbu potvrđenih činjenica.
  6. Pružanje zastupanja i informacija svim javnim skupinama koje su zainteresirane za rješavanje problema.
  7. Utjecaj udruga koje podržavaju zaključivanje javnih rasprava.
  8. Objavljivanje rezultata u medijima i njihov utjecaj na javno mnijenje.
  9. Podnošenje alternativnih projekata i mišljenja.
  10. Pružanje neovisne procjene problema.
  11. Provođenje saslušanja u zgradi visokog statusa (na primjer, u zgradi Regionalne zakonodavne skupštine).
  12. Prisutnost predstavnika najviše vlasti MO.

Svrha sastanka

Najčešći su:

  1. Utjecaj javnosti na djelovanje vlasti.
  2. Formiranje mišljenja o tom pitanju.
  3. Utjecaj na ponašanje građana i poduzeća.
  4. Informiranje javnosti, medija i predstavnika vlasti o mišljenjima i činjenicama o temi sastanka. zapisnici javnih rasprava

Međutim, treba napomenuti da su često stvarni ciljevi daleko od proklamiranog. Javne rasprave mogu biti element izborne kampanje ili političke borbe predstavnika različitih struktura ili grane moći. Sastanci se mogu sazvati kako bi se pokazao utjecaj, rješavanje bodova i tako dalje. Postoje i tzv. "Imitacije" javnih rasprava. Ruralna naselja, najdalje od regionalnog / regionalnog centra može postati objekt manipulacije. Da bi se takve situacije isključile, na regionalnoj i općinskoj razini, usvajaju se odgovarajuće norme, strogo regulirajući teme i postupak sazivanja sastanaka.

Posebna rasprava

Tema rasprave može biti svaki stvarni problem koji se pojavljuje na određenom području i utječe na interese poduzeća i građana unutar njezinih granica. Rješavanje takvih pitanja trebalo bi biti u nadležnosti lokalnih vlasti. Tema javnih rasprava je obično ista. Bitni aspekti koji se odnose na problem ne bi smjeli biti više od 4-5.

Značajke sastanka

Postoji posebna procedura za javne rasprave. Sastanci se održavaju u nekoliko faza. Razmotrite ih na primjeru rasprave o pitanju proračuna. Ovisno o Statutu MO, faze se mogu razlikovati, ali postoje faze koje se moraju poštivati ​​tijekom saslušanja o ovom pitanju:

  1. Preliminarna objava nacrta proračuna i godišnje izvješće o njegovoj provedbi podneseni su na raspravu.
  2. Slanje obrazloženih komentara i prijedloga od zainteresiranih građana i javnih organizacija ovlaštenoj odgovornoj osobi. Oni moraju biti poslani u roku propisanom propisima Ministarstva obrane. postupak javne rasprave
  3. Imenovanje osobe odgovorne za saslušanje - tajnik. On sažima primljene komentare i prijedloge.
  4. Provođenje sastanka. Zapisnik javnih rasprava potpisan od strane predsjedavajućeg.
  5. Formiranje konačnog dokumenta o rezultatima razmatranja prijedloga i komentara građana i drugih zainteresiranih predstavnika.
  6. Objavljivanje zaključka.

Postupak propisan propisima ne ograničava raspon subjekata koji mogu sudjelovati u skupštini više nego što je to predviđeno Ustavom, te ne daje tim ili drugim sudionicima nikakve proceduralne prednosti. Izuzetak je tajnik, čije dužnosti uključuju sintezu komentara i prijedloga zainteresiranih strana.

Značajke organizacije

Povjerenstvo za javnu raspravu obrazuje općinska vlast. Preporučljivo je uključiti predstavnike znanosti i javnosti kao članove organizacijskog odbora. Red i organizator rasprave o pitanjima vezanim za procjenu utjecaja na okoliš određeni su saveznim i regionalnim standardima, korištenje zemljišta - od strane općinskih. Poslovne rasprave mogu provoditi članovi javnosti po vlastitom nahođenju. U ovom slučaju, glavna svrha je izvješće o mišljenju nadležnim tijelima.

Završni dokument

On ima preporučeni karakter. Zaključivanje javnih rasprava može se uputiti općinskim vlastima, višim tijelima vlasti, građanima, poduzećima, institucijama, udrugama. Završni dokument može sadržavati opis samog problema, načine njegovog rješavanja, pozive za potporu ili odbijanje budućih akata, poništavanje ranije donesenih odluka. U zaključku se mogu naći svi različiti prijedlozi i mišljenja o pitanju koje se razmatraju na raspravama. Objavljivanje završnog dokumenta osigurava publicitet sastanka. Objavljivanje se provodi u skladu s pravilima koja se primjenjuju na normativne akte Ministarstva obrane, druge službene podatke. Zaključak je objavljen na internetskoj stranici općine (ako je dostupan). odlučivanje o javnim raspravama

nalazi

Javne rasprave su jedan od najvažnijih elemenata u izgradnji demokratske procedure za uzimanje u obzir javnih interesa. Neke poteškoće za predstavnike vlasti mogu nastati zbog zakašnjelog razdoblja odlučivanja, zbog problema u organizaciji i vođenju sastanaka. Razlog tome je prilično niska kvalifikacija inicijatora i sudionika. Jedna od najznačajnijih prepreka je nepovjerenje vlasti. Istodobno, javne rasprave značajno smanjuju vjerojatnost pogrešaka. One djeluju kao jedan od najnaprednijih načina za provedbu državnih jamstava za zaštitu prava osobe i građanina. U okviru takvih sastanaka osigurava se velika civilizacija i otvorenost u rješavanju nastalih sporova, podjele odgovornosti i privlačenja široke publike u postupak rješavanja problema.