Mali narodi Rusije: status, prava, problemi

Ruska Federacija uključuje znatan broj najrazličitijih naroda - prema mišljenju stručnjaka, oko 780 skupina. Takozvani mali narodi Rusije žive na sjevernom području, koje se proteže duž 30 regija zemlje. Ako sumiramo njihove brojeve, neće ih biti mnogo: nešto više od četvrt milijuna. Od 2010. oko 45 domorodačkih skupina živi u našoj državi. Ovaj će članak detaljno opisati značajke prebivališta, zakonske ovlasti, probleme i pravni status manjina u Rusiji.

Što su ruske male nacije?

Mali stručnjaci male etničke zajednice nazivaju očuvanjem svojih tradicija, običaja i kulturnih obilježja života. Problem vitalne aktivnosti malih nacija podignut je ne samo na sve-ruskoj, već i na svjetskoj razini. Dakle, 1993 Opća skupština UN-a usvojena je rezolucija kojom bi malim i autohtonim zajednicama trebalo posvetiti posebnu pozornost. Rusija tada nije stajala po strani: Ustav iz 1993. proglasio je načelo jamstva prava i sloboda, kako za obične građane tako i za autohtone predstavnike zemlje. Na ustavnoj razini osiguranje prava starosjedilačkih naroda sastavni je element u sustavu zaštite i podrške razvoju demokratske države.

Zašto je u zadnje vrijeme posebna pozornost posvećena problemu postojanja malih ruskih naroda? Odgovor na ovo pitanje leži u povijesti. Činjenica je da su se početkom 20. stoljeća neki narodi naše države suočili s čitavim nizom problema: ekonomskim, demografskim, socijalnim i, naravno, kulturnim. To se dogodilo, kao što nije teško pogoditi, zbog najdubljih državnih promjena: revolucije, represije, građanskog i Velikog Domovinskog rata, itd. Početkom 90-ih godina bilo je akutno pitanje očuvanja preostalih autohtonih i manjinskih naroda Rusije.

Mora se reći da etničke skupine male vrste igraju značajnu ulogu u kulturnom razvoju zemlje. Štoviše, oni su sastavni dio multinacionalnog ruskog naroda, djeluju kao neovisni čimbenik, zahvaljujući čemu se odvija oživljavanje nekada velike ruske državnosti. Dakle, što je politika trenutne vlasti u odnosu na male narode Rusije? O tome ćemo raspravljati u nastavku.

Pravna osnova za postojanje autohtonih naroda u Ruskoj Federaciji

Pravna konsolidacija statusa određenih etničkih skupina daleko je od novog. Već početkom 19. stoljeća u Ruskom je carstvu postojala posebna povelja o životu stranaca iz 1822. godine. U ovom dokumentu, autohtoni narodi iz teritorije Rusije zajamčena su prava na samoupravu, zemlju, kulturni identitet itd. Tijekom sovjetskih vremena slične su se politike nastavile, ali mjesta preseljenja nacionalnih manjina počela su nemilosrdno dijeliti. Premještanje iz mjesta u mjesto, kao i načelo paternalizma (diktati normi ponašanja) odigrali su okrutnu šalu s malim narodima: prastare tradicije i običaji postupno su počeli nestajati.

Problem je otkriven 90-ih godina. Kako bi se spriječilo daljnje ubrzanje procesa uklanjanja jezičnih i kulturnih posebnosti među starosjedilačkim i manjinskim narodima Rusije, proglašen je niz pravnih normi kojima se proglašava načelo originalnosti i očuvanje tradicionalne kulture među autohtonim etničkim skupinama.

Prvi i najvažniji izvor je, naravno, ruski Ustav. Ovdje je potrebno istaknuti članak 72. koji se odnosi na zajedničko uređenje prava i sloboda nacionalnih manjina po regijama i federacijama. Članci 20. i 28. bave se mogućnošću ukazivanja na nacionalnost. U mnogim saveznim zakonima i drugim propisima ugrađeno je načelo jednakosti različitih etničkih skupina. Potrebno je dodijeliti Savezni zakon "o osnovnim izbornim pravima građana", Savezni zakon "o jezicima u Ruskoj Federaciji" i mnogim drugim zakonima.

Ustavni sud Ruske Federacije je glavno državno tijelo u zemlji, čije dužnosti uključuju pravnu zaštitu malih naroda. Isto tijelo utvrđuje posebna jamstva i prava za etničke skupine, o čemu će biti riječi u nastavku.

O beneficijama i jamstvima za male narode Rusije

Što ruski federalni zakoni jamče etničke manjine? Ako govorimo o političkoj sferi, onda postoje zasebne pravne pretpostavke za široko sudjelovanje autohtonih naroda u radu državnih tijela Ruske Federacije i instanci lokalne samouprave. Kako ovo funkcionira? Prema saveznom zakonu "o izbornim pravima građana" trebalo bi uspostaviti posebne kvote za zastupanje u tijelima vlasti. To bi se trebalo dogoditi zbog formiranja izbornih jedinica, koje bi uključivale manji broj ljudi nego što je to utvrđeno zakonom. Izborne četvrti mogu se odnositi na pojedina nacionalna naselja, etnička udruženja, plemena itd.

Sljedeće područje u kojem su moguća povlaštena prava domorodačkih naroda Rusije je ekonomija. Na ovom području treba primijeniti kvalitativne razvojne metode. gospodarske djelatnosti tradicionalnog tipa. Potrebno je poduzeti mjere za stvaranje posebnih područja u kojima bi bilo moguće koristiti tradicionalne metode upravljanja okolišem. Nemojte zaboraviti proračunska izdvajanja s ciljem podupiranja narodnih obrta. Uz strogo poštovanje interesa autohtonih naroda, proizvodna poduzeća mogu biti predmet privatizacije. U tom slučaju, oporezivanje takvih poduzeća bit će podložno mogućim koristima i subvencijama.

Konačno, povlaštena prava malih naroda Rusije mogu se ostvariti u sociokulturnom području. Ovdje je vrijedno reći o prihvaćanju uvjeta za očuvanje duhovnih i kulturnih temelja jednog ili drugog autohtonog naroda. Državne vlasti trebaju u potpunosti podržavati etničke medije, odgovarajući jezik i književnost. Potrebno je povremeno provoditi znanstvene studije kulturnih sfera malih nacija.

Međunarodno pravo o malim nacijama

Nacionalni pravni okvir, koji sadrži pravila o zaštiti pravnog statusa autohtonih manjina u Rusiji, temelji se na načelima međunarodnog prava. Drugim riječima, ruski zakon ne bi trebao biti u suprotnosti s međunarodnim pravnim normama. Ovo pravilo je sadržano u nacionalnom Ustavu iz 1993. godine.

Svi normativni akti međunarodnog karaktera, koji govore o problemima malih naroda na zemlji, mogu se podijeliti u tri glavne skupine. Prva takva skupina uključuje dokumente preporučene prirode. Što to znači? Ukratko, Deklaracija o jezičnim manjinama, Beč (1989.), Pariz (1990.), Ženeva (1991.) i mnogi drugi deklarativni dokumenti usmjereni su na poticanje povoljnog odnosa prema etničkim manjinama.

U drugu skupinu spada dokumentacija, čija je svrha vršiti ideološki i kulturni utjecaj na pravni sustav države. Primjerice, Konvencija br. 169 odnosi se na plemenske narode, Konvenciju CIS-a iz 1994. o provedbi kvalitetne zaštite manjinskih prava, itd. Obilježje predstavljene grupe je ignoriranje Rusije u dokumentaciji koja se u njoj nalazi. Je li to skupina problema za autohtone narode Rusije? Najvjerojatnije ne. Uostalom, postoji i treća skupina koja uključuje pravno obvezujuće dokumente za svaku državu.

Potonje se sastoji od međunarodnih dokumenata koji štite nacionalne manjine od raznih vrsta diskriminatornih i ponižavajućih trenutaka. Dakle, tu je Pakt o političkim i građanskim pravima iz 1965. godine, Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i sloboda iz 1950. i mnogi drugi dokumenti koji obvezuju Rusku državu.

Prava i slobode malih ruskih naroda

Trenutno je u Rusiji na snazi ​​Savezni zakon br. 256-FZ "O jamstvima prava starosjedilačkih naroda Rusije" iz 1999. godine. Članak 8. podnesenih normativnih akata izvještava o pravima etničkih manjina. Što točno vrijedi istaknuti?

Narodi malog tipa, kao i njihove udruge, trebaju biti u potpunosti podržani od strane vlade. Potrebno je zaštititi njihovo izvorno stanište, tradicionalni način života, razne vrste obrta i menadžment. Zato takvi narodi imaju pravo koristiti u svojim staništima minerale, tla, životinje i biljne organizme.

Naravno, to je besplatno. Međutim, to nije jedino pravo naroda ove vrste. Također se ističe:

• pravo sudjelovanja u vršenju kontrole nad korištenjem vlastitih zemljišta;
• sposobnost obavljanja kontrole i nadzornih aktivnosti nad provedbom saveznih zakona i propisa Ruske Federacije;
• pravo gradnje i obnove kućanskih, kućanskih i industrijskih objekata;
• mogućnost da od Ruske Federacije pravovremeno primi novac ili materijalne naknade potrebne za kulturni ili društveno-ekonomski razvoj naroda;
• pravo sudjelovanja u vršenju državne vlasti ili lokalne samouprave - neposredno ili preko ovlaštenih predstavnika;
• mogućnost delegiranja svojih predstavnika u vlasti;
• pravo na naknadu štete uzrokovane oštećenjem prirodnog staništa;
• pravo na pomoć države u obliku reforme određene društvene sfere.

To je, naravno, daleko od svih mogućnosti koje zakon osnažuje. Također je vrijedno istaknuti zamjenu alternativne civilne vojne službe, sposobnost stvaranja posebnih samoupravnih institucija, pravo na sudsku zaštitu itd. Moram reći da sva predstavljena prava predstavljaju pravni status manjina u Rusiji.

Problemi malih ruskih naroda

Prije nego što pređemo na priču o karakteristikama života najpoznatijih autohtonih etničkih skupina naše države, potrebno je identificirati glavne probleme s kojima se te etničke skupine često suočavaju.

Prvi i vjerojatno najvažniji problem je identifikacija nacionalnih manjina. Proces identifikacije može biti grupan i individualan. Poteškoće nastaju pri traženju odgovarajućih kriterija i postupaka. Drugo pitanje tiče se manjinskih prava. Kao što je poznato, autohtono stanovništvo treba posebna prava. Da bi se to postiglo, potrebno je kvalitativno odrediti uvjete pod kojima je moguće ostvarivanje posebnih prava. Mogu se pojaviti poteškoće u osiguravanju usmjeravanja i ispravne primjene prava u privatnim ili javnim pravnim područjima.

Treći problem autohtonih naroda ruskog sjevera može se nazvati poteškoćama samoodređenja takvih etničkih skupina. Činjenica je da na ovom području postoje problemi svrsishodnosti formiranja teritorijalnih jedinica, stjecanja prava ili izgradnje jamstava za ta prava. To rezultira još jednim problemom, koji je usko povezan sa sustavom pravne regulacije i sigurnosti. Ovdje su pitanja korelacije između početaka regionalne i federalne razine, sklapanja sporazuma između etničkih skupina, primjene običajnog prava itd. Izuzetno aktualna, uzgred, problem državne uprave za poslove malih naroda Ruske Federacije također je vrlo akutan. Ako govorimo o razinama relevantnih državnih tijela, o delegiranju ovlasti lokalnih vlasti, onda mogu postojati neke organizacijske poteškoće.

Valja istaknuti i problem statusa javnih organizacija nacionalnih manjina. Činjenica je da se mogu dodijeliti prilično velika i široka prava u vezi s izbornim procesom, zaštitom interesa, kontrolom izvršavanja ovlasti, itd. Ovdje se mogu pojaviti poteškoće, opet, kad je riječ o opravdanosti takvih postupaka.

Utjecaj na kulturu malih nacija

U raznim međunarodnim ugovorima i nacionalnim propisima uspostavljena su pravila koja se ne mogu ni na koji način povrijediti. Oni se također tiču ​​stoljetnih kulturnih tradicija ove ili one nacije. Ipak, sovjetska vremena nisu na najbolji način utjecala na pojedinačne male nacije. Dakle, vrijedno je obratiti pozornost na Ižore, od kojih se u razdoblju od 1930. do 1950. nekoliko puta smanjivalo. Ali to je samo jedan primjer. Državni paternalizam, izabran kao prioritetni vektor kulturnog razvoja u sovjetska vremena, imao je vrlo loš utjecaj na gotovo sve izvorne narode Rusije. Moram reći da je danas prisutan određeni oblik paternalizma, suprotno svim uspostavljenim zakonima i pravilima. A to je još jedan problem malih naroda Rusije, kojem bi bilo vrijedno posvetiti veliku pozornost.

Stvar je u tome da u mnogim narodima Sjevera postoji nepomirljiva borba protiv šamanizma. Istovremeno, šamanizam ima najveći utjecaj na tradiciju i kulturu nacionalnih manjina. Doprinosi borbi do određene mjere i sve-ruske klerikalizacije. Tako je u Republici Sakha lokalnoj pravoslavnoj biskupiji povjerena zadaća potpunog iskorjenjivanja poganstva na obližnjim teritorijima. Naravno, možete se osvrnuti na povijest, jer je takva borba vođena u dane carske Rusije. Ali je li danas dobro? U uvjetima očuvanja sekularizma i prioriteta kulturnih običaja, takvo djelovanje crkve treba promatrati kao pritisak na tradiciju pojedinih naroda.

Popis malih naroda Rusije

Od poluotoka Kola, koji se nalazi u Murmanskoj regiji, pa sve do regija Dalekog istoka, postoje mnoge vrlo različite nacionalne manjine. Popis malih naroda Rusije, iako je uspostavljen za dugo vremena, ali, ipak, s vremena na vrijeme je dopunjen. Važno je spomenuti najpoznatije nacionalne manjine u Rusiji:

• Republika Karelija i Lenjingradska regija: Vepps, Izhora, Vod i Kumadins;
• Kamčatka: Aleuti, Alyutors, Itelmens, Kamchadals, Koryaks, Chukchi, Evenks, Evens i Eskimi;
• Krasnojarsk i Yakutia: Dolgans, Nganasans, Nenets, Selkups, Teleuts, Enets;
• Saha i Magadanska oblast: Yukagiri, Chuvans, Lamutas, Orochi, Koryaks.

Naravno, popis nije potpun. Može se neprestano nadopunjavati, jer se neki narodi još uvijek otkrivaju, dok drugi potpuno "izumiru". Opis malih naroda na sjeveru Rusije predstavit će se kasnije.

O najvećim i najmanjim narodima na sjeveru Rusije

Popis malih naroda Ruske Federacije stalno se ažurira. To je zbog otkrića novih, dosad nepoznatih naselja. Primjerice, ne tako davno status etničke manjine stekao je vodni sastav koji se sastojao od samo 82 osobe. Usput, Vod je najmanji narod Rusije. Ovaj etnos živi u Lenjingradskoj regiji, te stoga pripada finsko-ugrijskoj skupini. Kažu predstavnici vod u estonskom dijalektu. Do sada je glavno zanimanje ovih ljudi poljoprivreda, zanatstvo i šumarstvo. U ovom trenutku, Vod se bavi opskrbom proizvoda glavnom gradu Lenjingrada. Mora se reći da je širenje pravoslavlja i višestruki mješoviti brakovi značajno utjecali na razmatranu nacionalnu skupinu. To se očitovalo u gotovo potpunom gubitku nacionalnog jezika i stoljetne kulture.

Vrijedno je malo detaljnije reći o drugim malim narodima na sjeveru Rusije. Dakle, za razliku od najmanjih ljudi male vrste, postoji najveći. Trenutno je to skupina Karelija. Na području Vyborgske i Lenjingradske regije živi oko 92 tisuće ljudi. Karelijski etnos nastao je početkom 13. stoljeća. Čini se iznenađujućim da masovno krštenje na Novgorodskom teritoriju praktički nije imalo utjecaja na kulturu Karelija. Vrlo je malo ljudi u ovoj skupini razumjelo ruski jezik, pa propaganda pravoslavlja nije dotakla takvu izvornu skupinu i nije mogla utjecati na tradiciju ovih ljudi. Glavno zanimanje Karelijanaca je ribolov i uzgoj sobova. Danas je u Karelijskoj republici dobro razvijena drvna industrija tipa.

Narodi Chukotke

Mnogi ljudi znaju da upravo na području Chukotke autonomne regije živi najveći broj nacionalnih manjina. Chuvantsy, na primjer, ima oko jedan i pol tisuća ljudi. To je arktička rasa velike grupe mongoloida. Većina chuvanskih predstavnika govori Chukchi s malim ruskim dijalektom. Još jedna takva skupina poznata je svim Rusima: to je Chukchi. Ima oko 15 tisuća ljudi. Chukchi žive u Yakutiji.

U Chukotki živi ukupno oko 90 tisuća ljudi. Iako je prije 30 godina ta brojka bila mnogo veća. Koji je razlog? Zašto su predstavnici nacionalnih manjina vidljivo smanjeni od početka 90-ih godina? Čak i najistaknutijim stručnjacima je teško odgovoriti na to pitanje. Uostalom, slična situacija se događa na Kamčatki, gdje je od 1991. samo 200 tisuća ljudi ostalo od 472 tisuće ljudi. Pošteno treba napomenuti da se problemi rješavaju uz pomoć politike kvalitete za očuvanje malih naroda Rusije.