Državna ekološka ekspertiza: predmeti, postupak, zaključak

Državna ekološka ekspertiza sastoji se od nekoliko faza: prihvaćanje dokumenata, organizacija i priprema, provedba i završna faza. Zaustavimo se u svakoj fazi detaljnije.

Provođenje državne ekološke ekspertize

Postupak započinje podnošenjem dokumenata prema čl. 11, 12 Saveznog zakona br. 174-FZ “O ekološkoj ekspertizi”. Vladina uredba kaže da državna procjena utjecaja na okoliš uključuje podnošenje materijala u duplikatu.

Ispitivanje se provodi samo ako postoje dokumenti koji su u skladu sa sadržajem i oblikom zahtjeva zakona. Klijent ih šalje s propratnim pismom, a privitak na koji je popis.

Sadržaj paketa

Dokumentacija državnog ekološkog pregleda treba uključivati ​​sljedeće:

• Procjena materijala ekonomske aktivnosti na okoliš.

• Pozitivni zaključci ili dokumenti o koordinaciji saveznih nadzornih tijela.

• Zaključci o predmetu ekološke državne ekspertize izvršne vlasti.

• Materijali javnih rasprava koje organizira lokalna samouprava o tom pitanju.

Važne točke

Uspostavljena procedura državnog ekološkog pregleda uključuje registraciju podnesenih dokumenata, imenovanje odgovornog službenika iz reda stručnjaka.

U roku od tjedan dana od datuma registracije pakiranja, izvođač mora provjeriti je li pravilno opremljen. U fazi prijema, izvođač koji je imenovan od strane odgovorne osobe ima tjedan dana za donošenje odluke. U nedostatku bilo kakvih dokumenata, kupcu se šalje obavijest o potrebi pružanja dodatnih materijala, navodeći prihvatljive rokove za njihovo podnošenje.

Ako se paket ne nadopuni potrebnim papirima u roku od mjesec dana, ne provodi se državni pregled zaštite okoliša, a svi materijali se vraćaju podnositelju zahtjeva.

Odgovornosti korisnika

Državni postupak zaštite okoliša nameće podnositelju zahtjeva određene obveze:

• dostaviti dokumente u strogom skladu sa zakonom "o ekološkoj stručnosti", uključujući ponovnu provjeru;

• plaća državnu naknadu;

• prenositi materijale, izračune, razvojne događaje ovlaštenim državnim tijelima i javnim organizacijama koje obavljaju stručnu djelatnost

Ako materijali ispunjavaju uvjete, registriraju se, razmatraju se redom u stručnoj jedinici.

Faza pripreme i organizacije SER-a

U ovoj fazi, državni ekološki pregled odnosi se na sljedeće aktivnosti:

• određivanje složenosti objekta;

• analizu vremena ispitivanja;

• određivanje broja stručnjaka;

• utvrđivanje troškova postupka

Odgovorni izvršitelj ispostavlja podnositelju zahtjeva (nakon provjere cjelovitosti materijala) račun za pregled.

Državna ekološka procjena provodi se tek nakon što je kupac uplatio cjelokupni iznos koji je izračunao izvođač. Trošak rada stručnjaka je utvrđen propisom o postupku za obavljanje takvih radnji, koji je odobren po nalogu Državnog odbora RF za ekologiju.

Nakon što je podnositelj zahtjeva primio cjelokupnu uplatu za cjelokupni rad, tijela državne ekspertize za okoliš nastavljaju s neposrednim aktivnostima. Izvođač izvodi sljedeće radnje:

• oblikuje tehnički zadatak stručnjaka za provođenje SER-a;

• predlaže kandidaturu voditelja i odgovornog tajnika.

Izvođenje radova

Sve faze provodi komisija, koju formira posebno ovlašteno tijelo za procjenu sigurnosti određenog objekta. Zaključak državnog ekološkog pregleda rezultat je rada stručnjaka.

Osnova za ponovno ispitivanje je sudska odluka. Nakon potpisivanja naredbe o provođenju državne ekspertize o okolišu, odgovorna osoba u roku od 10 dana obavijestit će se državna tijela, jedinice lokalne samouprave, javne organizacije o vremenu održavanja sjednica povjerenstva o predmetu koji se razmatra.

Voditelj stručne jedinice odobrava projektni zadatak, kao i algoritam djelovanja vođa grupa.

Ako je namijenjena analiza jednostavnih objekata, u ovom slučaju redovni članovi osoblja su uključeni u državnu komisiju.

Za provjeru sigurnosti složenijih objekata, stručnjaci su slobodnjaci i visoko kvalificirani stručnjaci u ovom području. Broj stručnjaka ne može biti manji od tri osobe. Mora biti čudno.

Odgovorni izvršitelj sastavlja ugovor sa svakim zaposlenim izvan osoblja koji je uključen u stručno povjerenstvo, a sastavlja se nalog za provedbu ZER-a. Početni ispitni rok utvrđuje se najkasnije mjesec dana nakon uplate.

Komplicirani objekti državne procjene utjecaja na okoliš pažljivo se proučavaju kako bi se u potpunosti ocijenila njihova sigurnost za ekosustav. Ako razdoblje od 30 dana nije dovoljno za detaljno razmatranje svih obilježja analiziranog objekta, u ovom slučaju uvjeti ispitivanja mogu se povećati prema nalogu Državnog odbora za ekologiju Ruske Federacije. O promjeni rokova kupac se u pisanom obliku obavještava od strane relevantne organizacije.

Ovlasti članova stručnog povjerenstva

Voditelj, koji provodi procjenu utjecaja industrijskih postrojenja na okoliš, odgovoran je za osobni sastav komisije i algoritam svojih aktivnosti. On je taj koji priprema projektni zadatak za članove tima, uključuje ih u slobodno članstvo.

Tko može postati stručnjak?

To je stručnjak koji ima znanstveno ili praktično znanje o analiziranom pitanju. Privlači ga vladina agencija koja ima ovlasti provoditi slične aktivnosti u određenim područjima tehnologije, tehnologije i znanosti.

Predstavnik kupca koji je poslao paket dokumenata za obavljanje državne ekspertize o okolišu ne može djelovati kao stručnjak. Građanin koji je ugovorno ili na neki drugi način u posjedu takvog graditelja ili kupca EEA, predstavnika pravne osobe koja je bila u takvim odnosima, također ne može biti član stručne skupine.

Osnovna prava

Ističemo osnovna prava koja imaju stručnjaci Komisije:

• izjaviti državnom tijelu ovlaštenom za provjeru podnošenja dodatnih materijala za objektivnu i detaljnu procjenu predmeta;

• formulirati specifične preporuke, pričvrstiti ih na zaključak o određenom predmetu.

Stručne dužnosti

Takvi radnici trebaju provesti potpunu, sveobuhvatnu, sveobuhvatnu, objektivnu analizu materijala koje je podnositelj zahtjeva dostavio za državnu procjenu utjecaja na okoliš, uzimajući u obzir najnovija dostignuća inozemnog i domaćeg inženjerstva i znanosti.

Stručnjak utvrđuje sukladnost prijavljenih objekata za ispitivanje pravnih akata koji su na snazi ​​na području Ruske Federacije u području zaštite okoliša s propisanim dokumentima koje su odobrile vlasti. U slučaju bilo kakvih kršenja, on primjećuje ovu činjenicu, sastavljajući relevantni dokument.

Predstavnik povjerenstva dužan je poštivati ​​temeljne zahtjeve ruskog zakonodavstva, kao i zakonodavstvo sastavnih tijela Ruske Federacije, pridržavati se uvjeta i postupka ispitivanja, kako bi se osigurala njegova objektivnost i valjanost. Stručnjak bi također trebao biti izravno uključen u pripremu materijala koji potkrepljuju mišljenje dano u okviru SER-a, kao iu analizu informacija koje pružaju javne organizacije ili udruženja. Stručnjaci raspravljaju o svim prijedlozima koji se odnose na gospodarske ili druge aktivnosti koje se odnose na državnu ekspertizu o okolišu.

Također, članovi povjerenstva moraju jamčiti povjerljivost i integritet svih informacija vezanih uz SER.

Plaćanje za rad samostalnih stručnjaka uključenih u provođenje procjene stanja okoliša za određeni industrijski ili drugi objekt, preuzima se na ugovornoj osnovi na način koji određuje Vlada Ruske Federacije.

Naknade članova osoblja koje sudjeluju u stručnim aktivnostima provodi se na temelju zakonodavstva Ruske Federacije.

Ukratko o ovlastima čelnika Komisije SER

Svoju djelatnost obavlja u okviru ovlasti koje joj daje državno tijelo koje ima pravo organizirati ekološke procjene raznih predmeta.

Voditelj također aktivno sudjeluje u pripremi dokumenata, argumentiranju i donošenju zaključaka o obavljenom pregledu.

Osim toga, ova odgovorna osoba se bavi osiguravanjem kvalitete SER-a za određeni industrijski objekt.

Rad stručnjaka započinje organizacijskim sastankom. Prisutni su i članovi komisije i sam kupac. Istodobno se određuje pojam za izradu mišljenja, osmišljava se algoritam rada. Predstavnik stručne skupine (najčešće tajnik) izvješćuje o postupku ispitivanja dokumentacije.

Predstavnik kupca izvještava o cjelovitosti paketa dokumenata, pojašnjava plan rada stručnjaka.

Članovi komisije proučavaju materijale koji se podnose na razmatranje, analiziraju njihovu pouzdanost, potpunost, zaključke o usklađenosti sa svojim pravnim standardima utvrđenim u Ruskoj Federaciji.

Ukratko

Po potrebi, predstavnici komisije putuju u neposredno mjesto poslovanja. Kupac ima pravo sudjelovati u radu sastanaka Povjerenstva, sudjelovati na stručnim sastancima na terenu. Ako se u okviru revizije utvrde bilo kakve povrede zakonskih normi i ako se pronađe stvarna prijetnja stanju okoliša, stručno mišljenje o zahtjevu koji se razmatra bit će negativno.