Teritorij naprednog razvoja: stvaranje, koristi, pravo. Područje naprednog socio-ekonomskog razvoja u Ruskoj Federaciji

Do 2014. godine, u Ruskoj Federaciji, posebno u njenom istočnom dijelu, bilo je nešto više od 20 zona posebnog razvoja različitih vrsta. Vlada, odlučujući za povećanje strana ulaganja u nacionalnoj ekonomiji dali su poticaj stvaranju nove vrste. Tako se pojavio teritorij naprednog razvoja (TOR).

Što je to?

TOR je dio posvećenog teritorija jednog od subjekata zemlje, koji uključuje zatvorenu administrativno-teritorijalnu cjelinu. Na tom području Vlada Ruske Federacije uspostavlja posebno određeni pravni režim za obavljanje poduzetničkih i drugih aktivnosti. Cilj mu je stvoriti povoljne uvjete za privlačenje investitora i ubrzati razvoj socioekonomske sfere, što će stvoriti povoljne uvjete za život ljudi na ovom području. Takva se zona naziva TOR ili TASED (područje naprednog socio-ekonomskog razvoja).

Povijesni izlet

Potreba da se izdvoji zona s tempom razvoja društvene strukture i gospodarstva, ispred ostalih regija, rekao je šef države u svom godišnjem obraćanju Saveznoj skupštini u prosincu 2013. godine. Počeli nuditi s Dalekog istoka i Sibira. Štoviše, poseban uvjet trebao je biti stvaranje proizvodnje na ne-sirovinskoj osnovi, koja je uglavnom usmjerena na izvoz.

Gotovo godinu dana kasnije, Vlada je podnijela paket od tri zakona za Državnu Dumu: nacrt zakona o području s naprednim razvojem, izmjene i dopune Građanskog, Poreznog, Zemljišnog i drugih kodeksa Ruske Federacije.

Do 30. ožujka 2015. potpisani su i stupili na snagu svi propisi. Osnovne točke su:

• nepodudaranje granica ABD-a s posebnim gospodarskim ili teritorijalnim zonama subjekata Ruske Federacije;
• svako zasebno izdvojeno područje prioritetnog razvoja ima posebno utvrđen popis vrsta dopuštenih gospodarskih djelatnosti za koje je razvijen pojedinačni pravni režim;
• regulirani iznos minimalnih kapitalnih ulaganja, utvrđen zakonom za buduće rezidente;
• slobodni carinski režim;
• dozvola unutar TOR-a za stvaranje industrijskih parkova.

Također je zakonski propisano osnivanje društva za upravljanje u svakom prioritetnom razvojnom području, koje će biti odgovorno za stvaranje potrebne infrastrukture i pružanje usluga rezidentima. Određuje ga Vlada Ruske Federacije, a 100% udjela mora biti u vlasništvu države.

Područje naprednog socio-ekonomskog razvoja može se formirati u pojedinim industrijskim gradovima. U tu svrhu osnovano je povjerenstvo na temelju Ministarstva za gospodarski razvoj.

Pravni okvir

Koncept ove vrste posebne zone uveden je saveznim zakonom br. 473 od 29. prosinca 2014. godine. On definira pravni status područja s naprednim razvojem, poreznim olakšicama i povlasticama. One se primjenjuju samo na rezidente TOR. Tu spadaju gospodarstvenici i / ili trgovačke pravne osobe koje su prošle državnu registraciju i sklopile sporazume, u skladu sa zakonima o provedbi strogo reguliranih djelatnosti u utvrđenom području prioritetnog razvoja.

TOR u Rusiji nastaje za razdoblje do 70 godina. Vlada Ruske federacije može produljiti rok važenja ako je dana suglasnost nadležnog saveznog tijela. Isto tako, zakon o području naprednog razvoja pretpostavlja postupak upravljanja određenim područjem, uvjete i slijed postupaka za prestanak postojanja OPP-a. I također prestanak i stjecanje statusa stanovnika ove posebne zone.

Stvaranje teritorija s prioritetnim razvojem zahtijevalo je promjene u Građanskom, Šumskom, Urbanističkom, Zemljišnom i Radnom kodeksu Ruske Federacije. Potrebno je također izmijeniti savezne zakone o izvršnim i zakonodavnim tijelima u vezi s subjektima Ruske Federacije. Promijenjeni su neki zakoni o privatizaciji, lokalnoj samoupravi, obveznom osiguranju stranaca koji su došli na posao, o carinama, procjeni utjecaja na okoliš, licenciranju i sl.

Definicije vezane uz TOR

Zakon o teritorijima za napredni razvoj objašnjava neke od njih. Na primjer, PDA infrastruktura je kombinacija zemljišnih parcela s postojećim kapitalnim zgradama i / ili objektima, uključujući energetsku, prometnu, inženjersku, komunalnu, inovacijsku, društvenu i drugu infrastrukturu koja se nalazi unutar ili izvan posebne zone, ali potrebna za njegovo stabilno funkcioniranje.

Rezident koji je registriran na području s naprednim razvojem može biti samostalni poduzetnik ili trgovačka organizacija sa registriranim statusom pravne osobe. Iznimke su općinske unitarne ili federalne organizacije koje provode svoje aktivnosti na temelju sporazuma i uključene su u savezni registar stanovnika tih područja.

Značajke pravnog režima

Status područja prioritetnog razvoja je:

• specifičnosti oporezivanja;
• povlaštene cijene najma;
• pružanje posebnih usluga od države;
• carinskih postupaka primjenjuje se kao u slobodnoj carinskoj zoni;
• isključivo pravo angažiranja kvalificiranog osoblja iz drugih zemalja;
• posebne postupke za nadzor općine i državnu kontrolu;
• posebni poredak korištenja zemljišta;
• korištenje tehničkih i / ili sanitarnih propisa koji slijede primjer zemalja u kojima takve zone uspješno djeluju;
• prioritet pri povezivanju s infrastrukturnim objektima OPP-a.

Specifičnosti upravnog aparata

Prema normativnim aktima na podrucjima naprednog razvoja u Ruskoj Federaciji, upravni aparat u tim zonama ima posebne ovlasti jednake tijelima državne vlasti. U okviru teritorija formiraju se posebni odjeli izvršnih i drugih tijela (Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo za izvanredne situacije, Federalna porezna služba, itd.). Poseban postupak za TOR značajno povećava razinu uprave.

Porezne povlastice

One su zajamčene samo stanovnicima TOP-a. Subjekti i uvjeti ugovora sklopljeni s rezidentima TOR-a regulirani su u članku 473-FZ „O područjima prioritetnog razvoja“. Primjerice, tijekom određenog razdoblja, rezident je dužan izvršiti investicije (uključujući kapital) i izvršiti aktivnosti propisane ugovorom u uvjetima i količinama navedenim prilikom potpisivanja ugovora o aktivnostima rezidenta.

Porez na dodanu vrijednost

Za rezidente TOR-a postoji pojednostavljeni (deklarativni) PDV. Ovo pravilo je određeno u poreznom zakonu Ruske Federacije, članak 176.1. Navodi se da porezni obveznici zone koja unapređuje društveno-ekonomsku sferu imaju pravo na povrat iznosa plaćenog poreza ako, zajedno s izjavom, daju jamstvo od strane gospodarskih djelatnosti rezidentnog društva. Stanovnici područja naprednog razvoja, popunjavanjem deklaracije, moraju navesti pravo na povrat PDV-a.

Porez na dobit

Komercijalne tvrtke koje su registrirane kao rezidenti takvih teritorija imaju pravo na nultu stopu za pet godina, koje se plaćaju na savezni porezni proračun.

Porezna stopa u regionalnim proračunima znatno je smanjena. Članak 284.4. Poreznog zakona regulira ovu stopu od 5%. Počinje brojati od prvog profitabilnog razdoblja. Učinak ove stope poreza na dobit moguć je u roku od pet poreznih razdoblja. Sljedećih pet - ne može biti više od 10%.

Porez na eksploataciju minerala

Područje naprednog razvoja daje pravo na korištenje društvenog koeficijenta pri izračunu poreza na eksploataciju minerala u određenom području rudarstva. Prije početka primjene snižene porezne stope na dobit, taj je koeficijent gotovo uvijek nula. Njegov učinak može biti i do deset godina.

Osiguranje i mirovinski doprinosi

Za rezidente TOR-a, niže tarife za socijalne doprinose u mirovinski fond (6%), u Fond socijalnog osiguranja (1,5%), na saveznu razinu obveznog zdravstvenog osiguranja (0,1%) utvrđuju se zakonom. Ukupno je 7,6%. Ta smanjena tarifa uvedena je za razdoblje od 10 godina.

Aktivnosti provjere

Područje naprednog razvoja ima posebno razvijena pravila koja reguliraju inspekcije. Oni su uspostavljeni Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1132 od 22. listopada 2015. godine.

Zakon na djelu

Danas u našoj zemlji ne postoji niti jedan TOR, a novi se stvaraju sa zavidnom pravilnošću. Na primjer, u travnju ove godine, vlada je pokrenula dva područja prioritetnog razvoja, Sarov i Nikolaevsk. Oni su stvoreni na temelju gradova istog imena u Nizhny Novgorod regiji i Khabarovsk Territory. Glavni ciljevi postavljeni za ova područja su dva - promicanje otvaranja radnih mjesta i privlačenje ulaganja u odgovarajuće regije.

Ministarstvo za ekonomski razvoj naše zemlje, nakon analize i procjene, vjeruje da je uspostava SOR SOR će privući ulaganja u iznosu od više od 10 milijardi rubalja. To će značiti organizaciju i provedbu nekoliko investicijskih projekata s otvaranjem 1.700 - 1.800 radnih mjesta. U isto vrijeme, obujam poreza na proračune različitih razina i doprinosa izvanproračunski fondovi federalna razina je planirana u iznosu od oko 10 milijardi rubalja.

Stručnjaci ističu da ih SOR SAR financira iz izvanproračunskih izvora. No, "Nikolaevsk" kao teritorij naprednog razvoja je stvoren na financijskoj osnovi državnog programa "Socijalni i gospodarski razvoj teritorija Dalekog istoka i regije Bajkala." I samo inženjering infrastrukture TOR se financira iz izvanproračunskih fondova, a dijelom iz proračuna Habarovskoga teritorija.

Za područje naprednog društvenog i gospodarskog razvoja "Nikolaevsk" uspostavljen je poseban pravni režim za aktivnosti poduzetnika, kao i minimalni iznos kapitalnih ulaganja rezidenata. Carinska zona je besplatna, što potvrđuje i pravo Euroazijske ekonomske unije.

U skladu s provedbom raznih investicijski projekti Radna mjesta u ovom području planiraju stvoriti oko 2.500. Stoga, porezni prihodi u proračune različitih razina trebali povećati na 2,3 milijarde rubalja.