Državna služba je ... Sustav državne uprave

Svaka osoba želi raditi ono što mu se najviše sviđa. No, još u davna vremena postojale su takve vrste aktivnosti koje su omogućavale provedbu osnovnih državnih funkcija. Kao što razumijemo, ljudi koji se bave takvim zanatima uvijek su uživali čast i najdublje poštovanje među okolnim građanima. Nakon mnogo godina, služenje za dobrobit svoje zemlje nije postalo manje atraktivno i nije izgubilo stupanj učinkovitosti. Danas, kao i prije nekoliko stotina godina, osoba koja ispunjava volju suverena, zemlje, uvijek iz nje dobiva najbolje. Osim toga, državna je služba u 21. stoljeću stekla određenu vrstu zakonske regulative. U Ruskoj Federaciji, on je zastupljen nizom zakonskih akata, koji omogućuju reguliranje državne djelatnosti na najkompletniji način. Postoje i neke od tih aktivnosti, koje će biti detaljnije opisane u nastavku.

Povijest nastanka javne službe

U rimsko-bizantsko doba, sustav državne službe bio je dobro razvijen, s obzirom na činjenicu da je tadašnja politička situacija bila izuzetno nestabilna. Prvo, svijet je doživio formiranje nove religije - kršćanstva. Drugo, konstantni napadi barbara sa sjevera uzrokovali su vrlo ozbiljnu štetu gospodarskom sustavu. Što se tiče samog uređaja državni aparat, tada je imala određene nijanse. Najpoznatiji je princip da se ljudi imenuju na radna mjesta. Nisu uzete u obzir njihove moralne i poslovne kvalitete, nego osobna ovisnost o pojedincima višeg ranga, kao i status imanja i stupanj važnosti obitelji. Međutim, čak i usprkos ovim aspektima, sustav državne službe u Rimu, a kasnije iu Bizantu, bio je jedan od najsposobnijih i najučinkovitijih.

Daljnja povijest razvoja državne službe može se pratiti u Kini. Tamo je birokratski aparat bio vrlo glomazan i neučinkovit u usporedbi s Bizantom. Što se tiče prostora moderne Ruske Federacije, tada je javna služba formirana još od vremena Ruskog carstva. Najzanimljivije razdoblje je sovjetsko, jer je upravo u ta vremena postavljena moderna ideja državne uprave i načela njezine djelatnosti.

Koncept javne službe

Uzimajući u obzir sve prikazane povijesne trenutke, može se reći da je državna služba profesionalna djelatnost ljudi u upravi zemlje. Djelatnost državnih službenika određena je posebnim zakonskim aktima, ovisno o vrsti same službe. Mora se imati na umu da je javna služba strukturirana aktivnost u različitim sektorima aktivnosti zemlje. Državni službenici uključuju vojsku, provođenje zakona, ljude koji služe u lokalnim upravama i izabrane političare.

Državna služba u Rusiji

Savezni zakon "o državnoj službi" daje ideju o toj aktivnosti na teritoriju Ruske Federacije. Prema njegovim odredbama, ova vrsta djelatnosti je stručna služba za provedbu određenih ovlasti različitih subjekata državne vlasti. Zakon o javnim službama navodi ove teme, i to:

- Ruska Federacija;

- subjekti Ruske Federacije;

- federalna tijela i službe;

- tijela subjekata Ruske Federacije, drugih tijela;

- osobe koje zamjenjuju položaje utvrđene Ustavom Rusije;

- osobe koje zamjenjuju radna mjesta utvrđena ustavima entiteta Ruske Federacije;

Istovremeno, Zakon o javnoj službi detaljno opisuje odredbe za donošenje i provedbu ove vrste djelatnosti.

Sustav državne službe

U Ruskoj Federaciji, državna služba je strukturirana aktivnost. Savezni zakon "o državnoj službi" daje popis elemenata ovog koncepta. Prema zakonu, sljedeće javne djelatnosti mogu se klasificirati kao javne usluge:

- Državna državna služba Rusije;

- vojna služba;

- služba za provedbu zakona;

Prikazani sustav daje detaljnu ideju da je javna usluga aktivnost usmjerena na provedbu ne samo dnevnih zadataka zemlje, već i niza izvanrednih zadataka koji se javljaju u određenom sektoru društva. Kako bi se što potpunije razumjela bit dotične kategorije, potrebno je zasebno analizirati svaki element sustava.

Državna državna služba Ruske Federacije

Državna državna služba Ruske Federacije je djelatnost građana profesionalne naravi u izvršnoj, sudskoj i zakonodavna vlast. Aktivnost uređuje Savezni zakon "o državnoj službi". Treba napomenuti da će pojam “civilni” naglasiti društvena načela ove djelatnosti. Jednostavno rečeno, rad u policiji i vojnoj službi nisu civilni. Plaćanje za rad državnih službenika vrši se na teret proračuna Ruske Federacije. Primjer takvih agencija je Državna katastarska i kartografska služba. Istodobno, ovaj odjel se može nazvati “indikativnim”, jer su sve njegove klasične osobine utjelovljene u njegovim aktivnostima.

Od velike su važnosti načela rada državnih službenika, koja su navedena u Saveznom zakonu "o državnoj službi", i to u članku 4. t Prema ovom standardu, aktivnost se provodi na temelju sljedećih načela:

- prioritet prava i sloboda građana;

- nedjeljiva priroda savezne državne službe cijele zemlje i subjekata Ruske Federacije;

- ravnopravnost građana u procesu njihova usvajanja u javnu službu, kao i zabrana svake vrste diskriminacije;

- stručnost i profesionalnost zaposlenika;

- stabilnost usluge;

- dostupnost i potpunost informacija o javnoj službi;

- interakcija službe s javnim organizacijama;

- zaštita zaposlenika od uplitanja u njihove neposredne aktivnosti, ako je takva intervencija nezakonita;

Dakle, kada govorimo o državnoj službi Ruske Federacije, moramo se sjetiti da je njezina primarna zadaća provesti najvažnije političke i pravne funkcije zemlje.

Pozicije državnih službenika

Cjelokupna struktura službe u vladi izgrađena je na temelju rigidne hijerarhije, koja je zauzvrat zajamčena na zakonodavnoj razini. Razdvajanje osoblja svakog odjela prvenstveno se temelji na funkcijama koje obavlja. Međutim, pozicije državnih službenika su iste bez obzira na agenciju i druge čimbenike.

Trenutno, mjerodavno zakonodavstvo definira četiri kategorije poslova, od kojih se svaka pak sastoji od nekoliko skupina.

1. Menadžeri čine prvu kategoriju radnih mjesta u državnoj službi. To uključuje čelnike i zamjenike državnih tijela, strukturnih odjela, teritorijalnih federalnih tijela, itd. Ova kategorija uključuje tri glavne skupine: najvišu, glavnu i vodeću.

2. Asistenti ili savjetnici su radna mjesta koja su zadužena za podršku rukovoditeljima u ostvarivanju njihovih funkcionalnih zadataka. Ova kategorija, kao i prethodna, sastoji se od tri glavne skupine.

3. Za stručnu podršku zadataka koje obavljaju državna tijela postoji kategorija specijalista. Po zakonu, upravo je ova kategorija, zajedno sa svojim rukovoditeljima, ključna, jer stručnjaci obavljaju većinu funkcionalnog rada ovog ili onog tijela. Primjerice, javna služba kartografije je odjel koji radi na račun stručnjaka, jer je bez njihove pomoći nemoguće postići ispunjenje funkcija koje su mu dodijeljene. U kategoriji je četvrta, dodatna skupina (viša).

4. Pružanje stručnjaka je niz pozicija koje postoje za dokumentarnu, organizacijsku, informativnu i druge oblike podrške aktivnostima državnih tijela. Kategorija se sastoji od četiri skupine: glavna, vodeća, viša i mlađa.

Državni službenici

Navedene pozicije javnih službi nadopunjuju se određenim vrstama činova. Takvi naslovi su analogni vojnim i dodjeljuju se u skladu s pozicijom osobe. Čin je dodijeljen životu službenika. Za stjecanje zvanja zaposlenik mora položiti odgovarajući ispit, koji se provodi radi provjere njegove kvalifikacije. Bez kvalifikacijskog ispita, rang klase dodjeljuje se sljedećim zaposlenicima:

- zamijeniti mjesto čelnika najviše skupine;

- zamjena mjesta pomoćnog savjetnika;

- zamijeniti bilo koje mjesto na čijem se imenovanju i razrješenju odlučuje Vlada Ruske Federacije;

Za prisutnost razrednog čina, zaposleniku se isplaćuje naknada, čiji je iznos reguliran odgovarajućim regulatornim aktima.

Državna vojna služba

Državna služba u Rusiji sastoji se od tri elementa, od kojih je jedan vojni rok. S obzirom na tu činjenicu, možemo reći da je vojna služba profesionalna djelatnost ruskih građana na vojnim položajima u oružanim snagama države, drugim vojnicima i vojnim formacijama čija je svrha osigurati obranu i sigurnost države. Što se tiče potonjih kategorija, obrana i sigurnost, one su glavni ciljevi postojanja vojne službe općenito. Predmet ove aktivnosti je poseban vojni činovi a organizacija djelatnosti uređena je posebnim zakonima.

Vojni status u Ruskoj Federaciji

Status vojnog osoblja, odnosno njihov pravni status, sadržan je u posebnim propisima, a to su: “O statusu vojnog osoblja”, “O vojnoj dužnosti i vojnoj službi”, itd. Apsolutno sva vojna lica imaju prava i obveze u skladu sa statutima koji se usvajaju. tijela vlasti. Status vojske u Rusiji može se podijeliti u dvije komponente, ovisno o mnogim postojećim čimbenicima, na primjer:

- Sva vojna lica moraju biti državljani svoje države. Dakle, podliježu općem pravnom statusu osobe i građanina.

- Drugi aspekt je specifičnost djelatnosti vojnog osoblja, što je uzrokovano povećanim stupnjem rizika za život kao rezultat zadataka koji se obavljaju u području obrane i obrane države. S obzirom na tu značajku, možemo govoriti o posebnom pravnom statusu, koji ne samo da određuje zajednička prava i obveze, već ih i nadopunjuje novim, specifičnijim.

Treba napomenuti da samo vojna služba predviđa neka ograničenja u pogledu prava i sloboda vojnih osoba. Taj se čimbenik može pojaviti ako uzmemo u obzir povećanu odgovornost ove vrste državnih službenika.

Naslovi i pozicije vojnog osoblja

Kada osoba postane dio Oružanih snaga Ruske Federacije, on se automatski uključuje u složenu strukturu državnih vojnih aktivnosti. Položaji državne službe vojne orijentacije donekle se razlikuju od civilnih struktura. sebe organizacijska struktura osoblje na terenu sastoji se od sljedećih elemenata:

1. Vojni položaj.

2. Vojni čin.

3. Utvrđeno mjesto vojne jedinice, vojne vlasti ili vojnog objekta.

Vojno osoblje je dokument koji propisuje osnovne odredbe za vojnu jedinicu ili drugu instituciju. U pravilu, osoblje uključuje izjave o broju osoblja, njegovoj organizacijskoj strukturi, broju oružja, podjedinica, opreme, položaja i sl. U skladu s osobljem, na radna mjesta se imenuju vojna lica.

Vojna mjesta određuju prirodu obveza koje se moraju ispuniti u određenom području osiguranja obrane i sigurnosti države. Vojska koja zauzima određena radna mjesta podliježe posebnim zahtjevima u skladu sa svojim stručnim usavršavanjem. Svaka vojna pošta odgovara vojnom činu.

Državna služba u provedbi zakona

Javna služba za provedbu zakona je vrsta profesionalne aktivnosti građana, čija je glavna svrha osigurati vladavinu prava, sigurnost pojedinaca, društva i države. Građanima koji rade na ovom području daju se posebni činovi. Provedba zakona vrlo je slična vojsci, ali njezini ciljevi i metode njihove provedbe imaju svoje specifičnosti. Pravni okvir strukture za provedbu zakona sastoji se od saveznih zakona "O policiji", "O službi za provedbu zakona Ruske Federacije" i drugih sličnih normativnih akata. Danas je ova vrsta djelatnosti najpopularnija i od najveće je važnosti s obzirom na trendove u razvoju modernog društva.

Dakle, članak je govorio o javnoj službi u Ruskoj Federaciji, kao io njezinim glavnim vrstama.