Sastav upravnog djela, pojam znakova

Tijekom čitavog razdoblja postojanja ljudskog društva, problem počinjenja prekršaja bio je vrlo relevantan. I danas ostaje isto. Osim toga, ovaj problem ne gubi na značenju ni u kakvom obliku i strukturi. Činjenica je da su djela uvijek bila dopuštena. Oni postoje danas. U ovom članku razmotrit ćemo što je to upravni prekršaj. Pojam, obilježja, sastav i glavne vrste kaznenog djela neće se zanemariti.

Definicija pojma

Upravni prekršaj je pravna i društvena antiteza normalnog ljudskog ponašanja u društvu. Prema Administrativnom zakoniku, ovaj pojam znači djelovanje ili nedjelovanje pojedinca, koje narušava javni ili državni poredak, slobode, vlasništvo i prava građana. Istovremeno, za takva kaznena djela zakonodavstvo preuzima upravnu odgovornost.

Bit ovog djela leži u njegovoj opasnosti za društvo. To je uzrok bezuvjetne odgovornosti za njezino izvršenje.

Upravni prekršaj je prekršaj koji zadire u utvrđeni društveni poredak i nanosi mu određenu štetu. Neželjeni rezultat djelovanja ili neaktivnosti osobe može se manifestirati na različite načine. To je ili stvarna šteta (putovanje bez putovnice ili sitna krađa), ili stvaranje određenih uvjeta za njezino nanošenje (kršenje pravila zaštite od požara).

Znakovi upravnih prekršaja

Kada je počinjeno jedno ili drugo djelo, prije svega, razmatra se stupanj njegove opasnosti za društvo. Upravni prekršaji razlikuju se od kaznenih djela jer ne uzrokuju značajnu štetu.

Da bi se zločini koji su počinjeni pripisali jednoj ili drugoj kategoriji, potrebno je znati njihove glavne značajke. Za prekršaje u upravnom postupku to su:
- izvršenje radnje ili nedjelovanja od strane jedne osobe ili grupe (to ne uključuje zaključke ili želje pojedinca);
- zadiranje u javni ili državni poredak, slobodu, imovinu ili pravo građana, kao i na postupak utvrđivanja zakona;
- administrativna protupravnost;
- radnje pravne i fizičke osobe;
- prisutnost krivnje;
- kažnjivost.

Razlike između upravnih prekršaja i kaznenih djela

Prilikom napada na objekt mogu se pojaviti pravni odnosi različite prirode i sadržaja. Često ovise o prirodi i intenzitetu primijenjenih mjera. Dakle, neka kaznena djela definiraju se kao sitna huliganstva. Razlikuju se kao prekršaji u upravnom postupku. U izvršenju zlonamjernog huliganstva, na snagu stupaju norme kaznenog prava. Ista djela mogu se primijeniti na prekršaje počinjene više puta tijekom godine.

Zato je, da bi se razumjelo kojoj vrsti djela pripada određeni akt, potrebno razumjeti njegovu društvenu bit i posljedice za javni život. U zakonodavstvu Ruske Federacije postoji niz pravila koja ukazuju na to da počinitelj mora biti podvrgnut kaznenoj odgovornosti u slučaju otežavajućih okolnosti. Inače, čeka upravnu odgovornost.

Sastav kaznenog djela

Zakon predviđa slučajeve u kojima postoji pravna odgovornost. Za njegovo pojavljivanje mora biti dio upravnog prekršaja. Istodobno, ono je usklađeno s ustavnim načelima koji postoje u državi i razmatraju se s gledišta zahtjeva pravde.

Sastav upravnog djela je kombinacija određenih zakonskih obilježja, u čijoj nazočnosti kazneno djelo spada u upravne prekršaje. Istovremeno dodijelite:

- predmet kaznenog djela (to su oni društveni odnosi, na čijem normalnom tijeku je povrijeđena krivnja osoba);
- objektivnu stranu, koja je specifičan čin;
- subjekt (osoba) prekršaja;
- subjektivna strana ili krivnja u obliku nemara ili namjere.

Odsustvo upravnog prekršaja nastaje kada je nemoguće utvrditi sve gore navedene znakove prekršaja pri razmatranju nekog akta. Ova okolnost isključuje postupak. Određuje prekršaj Upravnog zakona. Njegovi članci u potpunosti odražavaju sve strane u nezakonitom ponašanju.

Ali čak iu slučaju kada postoje svi znakovi administrativnog prekršaja, pitanje primjene kazne ne može se razmatrati. To je zbog:

- neispunjenje od strane osobe te dobi, što je predviđeno u Administrativnom kodeksu RF;
- ludost pojedinca koji je počinio krivično djelo.

Zakonom je propisano da su samo oni koji su navršili šesnaest godina administrativno odgovorni. Takvo pravilo je u skladu s Administrativnim zakonikom (članak 2, dio 1).

Članak 2.8 ovog dokumenta ukazuje na isključenje mogućnosti administrativne kazne za pojedinca koji je u vrijeme svog kaznenog djela bio u stanju neuračunljivosti. Drugim riječima, nije mogao biti svjestan nezakonitosti vlastitih postupaka ili nedjelovanja. Razlog za to, u pravilu, postaje bolno stanje uma, demencija, kao i privremeni ili kronični duševni poremećaji.

Predmet kaznenog djela

To je jedan od glavnih elemenata administrativnog prekršaja. To uključuje i odnose s javnošću koji su regulirani i zaštićeni odredbama upravnog prava. U ovom slučaju, kazna za nepoštivanje propisana je člankom 32. Zakona o upravnim prekršajima.

Predmeti kao elementi upravnog prekršaja:
- odnosi u društvu u području financija i trgovine;
- pravila permisivnog sustava državne prirode (primanje subjekata u području financija i trgovine);
- zakonsku razmjenu dobara u pružanju usluga, prodaju robe i obavljanje poslova;
- potpuni prikaz prihoda od prodaje i točnog obračuna poreza.

Zadaća zakonodavne sfere koja se odnosi na upravne prekršaje obuhvaća zaštitu javnog zdravlja, zaštitu društvenih normi morala, kao i brigu za poštivanje ispravnog odnosa prema okolišu. To je naznačeno u Posebnom dijelu Administrativnog zakonika. Zato ovaj Kodeks sadrži različite norme upravne odgovornosti. Ona predviđa određene mjere administrativnog kažnjavanja za kršenje političkih, radnih i izbornih prava građana, kao i za djela koja štete ljudskom zdravlju. Dakle, postoji odgovornost osoba na dužnosti za kršenje uvjeta za rad javnih i stambenih prostora, sanitarnih i epidemioloških normi, i tako dalje. Za promicanje psihotropnih i opojnih droga predviđena je administrativna kazna. Zaštita prava i zdravlja građana opisana je u 8. poglavlju Zakona o upravnim prekršajima.

Predmet upravnog prekršaja, prema važećem zakonodavstvu, su svi oblici vlasništva. Za oštećenje, uništenje ili sitnu krađu imovine koja pripada pravnim ili fizičkim osobama propisane su kazne iz poglavlja 7. Upravnog zakona.

Poslovi zaštite imovine su neodvojivi od zaštite ekonomskih interesa građana i poslovnih subjekata. Zato je Kodeks o upravnim prekršajima uveo pravila koja se odnose na kazne za nepoštivanje sigurnosnih propisa na cesti, zaštitu električnih mreža itd.

Pravna struktura upravnog djela u smislu takvog elementa kao objekta uključuje zaštitu javnog reda i sigurnosti. Poseban dio Administrativnog zakonika predviđa odgovornost za neuredno ponašanje, odnosno za one radnje koje su izraz nepoštivanja društva. Ovdje možete pronaći članak o kazni za nepoštivanje pravila skladištenja, kao i nošenje streljiva i oružja.

Struktura upravnog djela uključuje zajednički predmet, koji je društveni odnos. Ti se odnosi pojavljuju u procesu izvršne i administrativne djelatnosti, u području rada i običaja, financijskih i zemljišnih, kao i drugih grana prava.
Pojam i sastav upravnog prekršaja uključuju generički objekt. U njegovom svojstvu su slobode i prava građana, vlasništvo, osobnost, red upravljanja, javna sigurnost, odnosi u ekonomskoj sferi.

Svako pojedino djelo ima određeni (neposredni) cilj zadiranja. Oni mogu biti dostojanstvo i čast građanina, javni moral itd.

Pri razmatranju predmeta kaznenog djela važno je identificirati određeno pravno pravo, standard, pravilo ili zakonsku obvezu koju je osoba koja je počinila prekršaj prekršila.

Objektivna strana djela

Ovaj element sastava upravnih prekršaja je zakonski sustav znakova koji odražavaju njezine vanjske manifestacije. Najvažnija od njih je ona koja određuje savršeno djelovanje, kao i nedjelovanje. To može biti trgovina ili krađa, utaja ili pohrana itd.

Dakle, akcija je aktivan neuspjeh u skladu sa zakonima i propisima, kao i kršenje nametnutih zabrana. Primjer je neusklađenost s pravilima lova. Neaktivnost je pasivno neispunjavanje dužnosti. To može uključivati ​​ignoriranje propisi o zaštiti od požara.

Objektivna strana nedoličnog ponašanja ima svoja obilježja. Štoviše, njihovo formiranje provodi se na temelju kaznenog djela - djela. U popisu znakova objektivne strane, koja je dio administrativnog prekršaja Ruske Federacije, glasi:

- mjesto (željeznička pruga, pogranična zona);
- vrijeme (vrijeme lova, ribolova);
- Put (lažni dokumenti, obrasci, pečati), itd.

Objektivna strana nedoličnog ponašanja ima važnu komponentu u obliku osoba koje ne obavljaju:

- zakonskim zahtjevima policijskog službenika;
- naredbe sudskog izvršitelja ili sudaca;
- zahtjeve tužitelja, istražitelja, kao i drugog dužnosnika koji razmatra sastav slučaja upravnog djela.

Pored svih navedenih osoba, objektivna strana uključuje i one počinitelje koji su krivi za nezakonitu pomoć pri registraciji vozila, kao i za obavljanje poslova zapošljavanja ruskih državljana u inozemstvu itd.

Predmet prekršaja

U ovaj element u sastavu upravnih prekršaja ubrajaju se fizičke i pravne osobe. Štoviše, gospodarski subjekti mogu biti kažnjeni u slučajevima nepridržavanja:

- ekološke standarde;
- zemljišno zakonodavstvo;
- carinsko pravo;
- zahtjevi u proizvodnji građevinskog materijala i konstrukcija;
- porezno zakonodavstvo;
- sigurnost od požara;
- antimonopolske zakone;
- propisi o zaštiti okoliša i zdravlju;
- zakonodavstvo o valutama i tako dalje.

Na popis subjekata upravnih prekršaja mogu se dobiti službenici koji ne obavljaju ili nepravilno obavljaju svoje službene dužnosti. To je navedeno u članku 2.4. Administrativnog zakonika. Sastav upravnog djela kao subjekta također može uzeti u obzir postupke stranih državljana, onih koji nemaju državljanstvo, kao i nerezidentnih poduzeća. Kada počine prekršaj na području Ruske Federacije, oni se također procesuiraju. A to se radi na općoj osnovi (članak 2.6. Administrativnog zakonika).

Za neke dužnosnike postoje dodatni razlozi koji pojačavaju primjenjivu administrativnu kaznu. Ova kategorija uključuje trgovce, vozače itd. Neke osobe, u obavljanju svojih službenih dužnosti, snose dodatnu upravnu odgovornost za propuste ili postupke osoba koje su im podređene.

Neka zakonska ograničenja postoje za građane koji su na vojnim okupljanjima, za vojno osoblje, trudnice, kao i za majke koje imaju malu djecu.

Predmet upravnog prekršaja je uvijek administrativno odgovoran za svoje postupke. Međutim, postoje neka izuzeća od ovog pitanja. Dakle, za vojno osoblje, kao i za civile, pojam, obilježja, sastav i kazne imaju isto administrativno djelo. Međutim, oni koji prolaze vojnu službu zbog niza nedoličnog ponašanja mogu podlijegati disciplinskoj odgovornosti. To je navedeno u članku pod rednim brojem 2.5. Administrativnog zakonika.

Međutim, nisu svi građani naše zemlje subjekti administrativne odgovornosti. Prema općem pravilu, osobe mlađe od 16 godina ne podliježu takvoj kazni. Istovremeno, takvo obilježje kao i njegov predmet bit će odsutno kao dio administrativnog prekršaja. Isti slučaj će se dogoditi kada je pojedinac u trenutku počinjenja nezakonitih radnji u neodgovornom stanju.

Subjektivna strana

Ova značajka sastava upravnih prekršaja je mentalni stav subjekta koji je počinio kazneno djelo, na posljedice njegovog djelovanja ili nedjelovanja. U ovom slučaju, može se izraziti u obliku nemara ili namjere. Na temelju toga, u kojim slučajevima postoji potpuni prijestup? Članak 2.2 CoAp-a ukazuje da nužno mora postojati osoba koja je počinila nezakonito nedjelovanje ili radnju, izraženu u obliku nemara ili namjere. Istodobno bi trebali postojati i drugi znakovi sastava kaznenog djela.

Potpuni opis sastava upravnog djela nije moguć bez razmatranja takve vrste krivnje. Izražava se u psihološkom stavu osobe prema djelu, kao iu mogućim negativnim posljedicama djela.

Vina - element je uključen u pravni sastav upravnog djela. Međutim, njezina prisutnost očito nije dovoljna da se osoba koja je počinila kazneno djelo privede pravdi. To je zbog činjenice da predmet administrativnog prekršaja mora biti odgovarajuće dobi i sposoban za djelovanje. Primjerice, krivnja djela će biti odsutna ako maloljetnik ili nesposoban građanin prekrši pravila ceste.

Subjektivna strana važna je značajka u zločinu. Ona ukazuje ne samo na krivnju prekršitelja zakonitosti, nego i na cilj, kao i na motiv svoga čina.

CAO također predviđa slučajeve u kojima je potrebno okončati postupak za prekršaj. To postaje moguće bez krivnje građanina.
Nešto drukčije, subjektivna strana definirana je za pravne osobe. U čl. 2.1 Administrativnog zakonika ukazuje na to da se poduzeća i organizacije smatraju krivima za počinjenje nezakonitog djela, ako nisu mogli kršiti pravila i propise, ali nisu poduzeli mjere u skladu s važećim zakonima. Istodobno se ne može smatrati odgovornom samo pravna osoba, već i njezin direktor, kao i brojni drugi zaposlenici. Za to se za svakog počinitelja mora sastaviti poseban protokol.

U slučaju da krivnja poslovnog subjekta nije dokazana, ona ne može na nju primijeniti bilo koju mjeru odgovornosti. U čemu je to izraženo? Za razliku od pojedinca, čin organizacije ne može se promatrati kroz objektiv bezbrižnosti ili namjere. U ovom slučaju nema smisla tražiti voljne i intelektualne trenutke počinjenih djela. Pravno pravo pojam krivnje pravne osobe tretira na dva načina, s obzirom na subjektivne i objektivne aspekte.
Prvi od njih je izražen u načinu na koji organizacija razmatra pogrešno djelo. Istodobno se proučava odnos zaposlenika i predstavnika pravne osobe prema kršenju zakona.

Pri utvrđivanju sastava upravnog prekršaja smatra se i objektivna greška organizacije. To ovisi o izvršenom činu i uvjetovano je objektivnom stranom koja je dio prekršaja. Izbor tog ili onog pristupa u pravilu ovisi o specifičnostima nepoštivanja zakona.

Grupiranje upravnih prekršaja

Sve gore navedene značajke omogućuju vam da označite određene vrste njihove ukupnosti. Postoje takvi sastavi administrativnih prekršaja kao:
- materijalni i formalni;
- jednostavna i kvalificirana;
- nedvosmislen i alternativan.

Takve vrste kompozicija upravnih prekršaja, kao materijalne, sadrže znakove pojave negativnih materijalnih posljedica ili koje dovode do takvih. Veličina nastale štete opisana je zakonom kako bi se kazneno djelo propisno klasificiralo i za krivca se teretilo reparacije. U formalnim formulacijama nema znakova pojave negativnih učinaka.

Takvi elementi elemenata upravnih prekršaja, kao jednostavni, odvijaju se u konkretnom aktu bez ikakvog pojačanja. Međutim, ponekad se pri razmatranju takvog nedoličnog ponašanja u njega uvode kvalificirani faktori. Oni pojačavaju negativnu snagu akta, što omogućuje da se djelo shvati u drugom stavku članka. U ovom slučaju, krivac čeka ozbiljniju kaznu za svoje postupke.

Ako samo jedan akt djeluje kao upravni prekršaj, corpus delicti se smatra nedvosmislenim. Ali ponekad krivac čini nekoliko nezakonitih radnji. U takvim slučajevima, sastav kaznenog djela je alternativa.

kazne

Potpuni popis sankcija koje se primjenjuju na počinitelje naveden je u članku 3.2. Zakona o upravnim prekršajima. Ovaj je popis strogo reguliran i ne podliježe proširenom tumačenju. Dakle, krivac može biti dodijeljen:

- upozorenje (službeni ukor);
- novčana kazna, predviđena u obliku novčane kazne;
- oduzimanje ili oduzimanje predmeta ili instrumenta upravnog djela;
- lišavanje prava (određuje samo sud);
- izricanje upravnog uhićenja;
- protjerivanje iz zemlje;
- diskvalifikacija u smislu zaposlenja od strane pojedinca na rukovodećem položaju.

Upravna odgovornost dolazi nakon što nadležno tijelo ili njegov službenik odluči o primjeni upravne kazne osobi koja je počinila nezakonito djelo.