Zakonodavni postupak. Faze zakonodavnog procesa u Ruskoj Federaciji

Usvajanje zakona u Rusiji provodi Državna duma. Oni su odobreni od strane Vijeća Federacije i potpisani od strane predsjednika, a zatim objavljeni. Uspostavljene faze zakonodavnog procesa u Ruskoj federaciji isključuju usvajanje nepromišljenih, pogrešnih propisa. Ovaj postupak nam omogućuje rješavanje pitanja financijskih sredstava potrebnih za provedbu projekata, kao i sprječavanje proturječja u Hrvatskoj sustav prava. Razmotrimo dalje zakonodavni proces u Ruskoj Federaciji.

Opće informacije

Koncept zakonodavnog procesa uključuje nekoliko ključnih elemenata. Ovaj postupak podrazumijeva ne samo neposredno donošenje propisa, nego i obvezni postupak za formiranje predloženog dokumenta za razmatranje. Osim toga, zakonodavni proces u Ruskoj Federaciji provode određena tijela i osobe. Dakle, podnijeti na razmatranje akti mogu: predsjednik, članovi Vijeća Federacije i Vlada, predstavničke strukture regija zemlje, zamjenici Državne dume, Vrhovne arbitraže, Ustavni i Vrhovni sudovi. Svi ti predmeti su obdareni zakonodavnu inicijativu.

Faze procesa donošenja zakona

Postupak za usvajanje standarda uključuje:

1. Priprema projekta.
2. Razmatranje (rasprava).
3. Usvajanje zakona.
4. Objava.

Razmotrite ove faze zakonodavnog procesa odvojeno.

trening

Usvajanje bilo kojeg propisa započinje pripremom nacrta. Ovaj postupak uključuje identifikaciju društvenih potreba na temelju sveobuhvatne studije društvenih praksi, prijedloga vladinih agencija, građana, političkih stranaka i drugih udruženja, znanstvenih podataka. Priprema projekata mogu provoditi razne institucije. U pravilu se zakonodavni proces temelji na sektorskom atributu. To se odnosi na činjenicu da pripremu projekta provodi tijelo odgovorno za određeno područje. U nekim slučajevima formiraju se posebne komisije. Priprema projekta može se provesti i na alternativnoj osnovi.

rasprava

U ovoj fazi zakonodavnog procesa, predloženi projekt razmatra predstavničko tijelo. Sastanak otvara zvučnik. To je predstavnik subjekta koji je pripremio i predložio regulatorni akt. Općenito, nadležni odbor daje svoje mišljenje. Nakon što započne ova rasprava, procjena akta od strane zastupnika. Mogu izmijeniti nacrt. Rasprava se obično odvija u tri čitanja.

Prihvaćanje djela

Zakonodavni postupak uključuje otvoreno glasovanje na sastanku predstavničkog tijela. Može se održati za cijeli predloženi projekt u cjelini ili za pojedinačne članke. Usvajanje redovnih akata donosi većina. Ustavni zakoni su odobreni ako je glasovalo 2/3 ukupnog broja zastupnika. Vijeće Federacije trebalo bi razmotriti akt usvojen u Državnoj dumi u roku od dva tjedna. Istovremeno, akt koji su odobrili zastupnici može biti odbijen ili odobren. Ako se revizija u Vijeću Federacije ne dogodi, zakon se smatra usvojenim. Tijekom sljedeća dva tjedna, akt je odobren i potpisan od strane predsjednika. Šef zemlje, pak, ima pravo nametnuti veto.

objavljivanje

Zakonodavni postupak smatra se završenim nakon što se u službenom glasilu objavi cjeloviti tekst zakona. Objava se smatra preduvjetom za stupanje na snagu dokumenta. Inače se ne može zahtijevati njegovo poštivanje niti se mogu izreći sankcije za kršenje njegovih odredbi. Zakoni se objavljuju u roku od 10 dana.

propisi

Zakonodavni proces odvija se u određenom redoslijedu, odobrenom na službenoj razini. Razmatranje projekata prvo se provodi na razini parlamentarnih odbora. Nakon što je ovaj akt poslan na raspravu u Državnu Dumu. Tijekom prvog čitanja, samo temeljne važnosti, većina temeljnih odredbi dokumenta podliježe razmatranju. Nakon usvajanja većine, izmijenjeni zakon se šalje odboru. Ovo tijelo je odgovorno za njegovu pripremu, reviziju, uzimajući u obzir iznesene primjedbe i prijedloge. Nakon tog rada, akt se šalje Državnoj dumi na drugo čitanje. Pritom se odvija konkretna rasprava o članku po članku, zajedno s amandmanima. Nakon toga dokument se ponovno šalje odboru, koji ga priprema za treće čitanje.

Dovršeni račun se šalje natrag u Državnu Dumu. U okviru trećeg čitanja nije dopušteno mijenjati sadržaj akta. U ovoj fazi zakon je ili usvojen ili ne. Slanje dokumenta Vijeću Federacije provodi se u roku od pet dana.

Posao SF

Prema ustavnim odredbama, Vijeće Federacije ne smije raspravljati o nekim zakonima koji su upućeni od strane Državne dume. To će značiti automatsko prihvaćanje. Međutim, zakon uspostavlja iznimke. Sljedeći akti podliježu obveznom pregledu:

1. Savezni proračun, pristojbe, porezi.
2. Carina, kredit, valuta, financijski propisi, izdavanje novca.
3. Otkazivanja i ratifikacija međunarodnih sporazuma Ruske Federacije.
4. Zaštita i status državne granice, mir i rat.

Savezni zakon smatra se usvojenim u Vijeću Federacije ako je za njega glasalo više od 1/2 članova, ili ako nije razmotreno u roku od 14 dana. Ako je dokument odbijen, vijeća mogu oformiti komisiju za mirenje radi rješavanja nastalih razlika. Nakon toga, zakon se ponovno šalje Državnoj dumi na raspravu.

Predsjednikovi postupci

Kao što je gore navedeno, šef države je 14 dana:

1. Ili potpišite i proglasite zakon.
2. Ili veto (odbija čin).

Zabrana djeluje kao sredstvo održavanja ravnoteže. Pravo veta je sredstvo odvraćanja koje izvršna vlast primjenjuje na zastupnika. Suština ovog mehanizma je da predsjednik, odbijajući potpisati, ne dopušta da zakon stupi na snagu. Odstupanje može biti:

1. Apsolutno . U tom slučaju, parlament gubi zakonsku mogućnost prevladavanja veta i ne vraća se na razmatranje dokumenta.
2. Relativno . Ovaj se neuspjeh može prevladati. Ako predsjednik odbije zakon, Vijeće Federacije i Državna duma, na način utvrđen Ustavom, započinju novo razmatranje. Ako se tijekom druge rasprave normativni akt usvoji većinom od najmanje 2/3 ukupnog broja zastupnika i članova Vijeća Federacije, šef države je dužan potpisati ga u roku od 7 dana i objaviti.

Pravna radnja ima službenu objavu teksta. Neobjavljeni dokumenti nisu primjenjivi. Objava se vrši u ime državnog tijela ili institucije koja je izdala ili potpisala akt.