Postupak za građane da se obrate lokalnim vlastima

Federalni zakon utvrđuje pravo građana na sudjelovanje u lokalnoj samoupravi. Uvodi se izravnom akcijom i osigurava provedbu državnih jamstava. To se posebno odnosi na odredbe o postupku provedbe referenduma, sastancima, anketama, konferencijama, javne rasprave, opoziv službenika i zamjenika, informiranje stanovništva o aktivnostima teritorijalnih struktura. Jedan od načina na koji ljudi sudjeluju u vršenju vlasti je mogućnost da građani apeliraju na lokalne vlasti.

Relevantnost problema

Osiguravanje sudjelovanja javnosti u aktivnostima teritorijalnih struktura smatra se najvažnijim sredstvom manifestiranja sociopolitičkih inicijativa i interesa stanovnika općinskih poslova. Ljudima na zakonodavnoj razini daje se mogućnost da izraze svoja mišljenja o raznim pitanjima, da izvrše određeni utjecaj i odrede pravce djelovanja institucija vlasti, da vrše kontrolu nad svojim radom. Žalba (pritužba) građana na lokalne vlasti djeluje kao ustavnopravno sredstvo izražavanja i zaštita njegovih interesa i sloboda.

specifičnost

Zakonodavstvo uspostavlja razne oblike apela građana lokalnim samoupravama. Oni mogu biti individualni ili kolektivni, usmeni ili pisani. Istodobno, oni ne smiju kršiti interese i prava drugih. Postupak u kojem se građani mogu žaliti lokalnim samoupravama uređen je Saveznim zakonom br. 59. Zakon br. 131 obvezuje vlasti da razmotre zahtjeve i daju odgovor na meritum pitanja. To treba učiniti najkasnije mjesec dana od dana primitka žalbe građana lokalnim samoupravama. Probleme stanovnika treba rješavati učinkovito i na vrijeme.

Prava stanovništva

Žalbe građana na lokalne vlasti mogu biti popraćene dodatnim dokumentima. Stanovnici imaju pravo zahtijevati određene materijale koji su bitni za rješavanje problema. Osim toga, građani mogu:

1. Upoznavanje sa materijalima i dokumentima koji se odnose na razmatranje zahtjeva, ako to ne utječe na interese, slobode i prava drugih osoba, a ne sadrže podatke koji predstavljaju državnu ili drugu tajnu zaštićenu zakonom.
2. U pisanom obliku dobiti odgovor na sadržaj pitanja opisanih u žalbi. Iznimke su slučajevi navedeni u čl. 11FZ broj 59.
3. Primiti pisanu obavijest o preusmjeravanju prijave državnoj strukturi, teritorijalnoj jedinici ili službeniku, čije je ovlaštenje rješavanje ovog pitanja.
4. Žalba na odluku donesenu po žalbi, odnosno radnju / nedjelovanje organa u vezi s razmatranjem zahtjeva u sudu ili drugom nadležnom tijelu prema pravilima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
5. Pošaljite izjavu o prestanku razmatranja problema.

Važna točka

Svaki primjer građana koji se obraćaju lokalnoj samoupravi je pravni akt. Djelovanje osobe ili više subjekata u ovom slučaju je namjerno usmjereno na formiranje određenih posljedica. Slanjem dokumenta bilo kojoj strukturi osoba ulazi u odgovarajući pravni odnos s njom. Kao poruku građana građanima, može se napraviti samo takva poruka, čiji sadržaj jasno upućuje na želju da se primatelj potakne na poduzimanje određenih zakonski značajnih akcija.

zabrane

Žalbe građana na lokalne vlasti ne podliježu otkrivanju. Objavljivanje informacija o identitetu autora poruke bez njegovog pristanka nije dopušteno. Preusmjeravanje žalbe državnom tijelu ili strukturi lokalne samouprave, kao i službeniku nadležnom za rješavanje pokrenutih pitanja, neće se smatrati otkrivanjem informacija.

klasifikacija

Trenutno ne postoji stroga podjela na vrste apela građana prema lokalnim vlastima. U djelima raznih stručnjaka daju se različite klasifikacije poruka prema jednoj ili drugoj značajki. Tako, na primjer, Yampolskaya daje kategorije ovisno o svrsi djela autora:

1. Preventivne žalbe građana na lokalne vlasti. Njihov cilj nije suzbijanje bilo kakvih kršenja, već stvaranje odgovarajućih uvjeta za ostvarivanje subjektivnih prava. Oblik takvih žalbi je prijedlog.
2. Signalne poruke. Usmjereni su na otklanjanje otkrivenih kršenja. Takve žalbe se šalju u obliku prijave.
3. Sigurnosni dokumenti. Njihov cilj je obnova interesa i prava u nepovoljnom položaju, kao i uklanjanje posljedica koje su nastale kao posljedica toga. Takve žalbe su pritužbe.

Usmene poruke

Iznad toga je rečeno da se pozivi građana mogu slati u različitim oblicima. Najčešće je napisano. Osim toga, dopuštena je i poruka u elektroničkom obliku ili usmena žalba. Potonji se u pravilu koristi kada su opisane činjenice očite i ne zahtijevaju dodatne provjere ili pojašnjenja. U tim slučajevima ovlaštena struktura može dati hitnu reakciju na pitanje. Često se može izraziti i usmeno. Kompetentan pristup ovom obliku žalbe osigurava najbrže moguće donošenje ispravne odluke sa stajališta zakona. Ako je pitanje jednostavno, lakše se podnosi usmeno. Službenik, zauzvrat, s ciljem uštede vremena, preporučljivo je dati neposredan odgovor. Dakle, uvjeti razmatranja su znatno smanjeni, potreba za korespondencijom je eliminirana, što omogućuje brže rješavanje problema. Usmena žalba može se podnijeti na sastanku ili telefonski.

Ostale poruke

U praksi se najčešće koriste pisane žalbe. Takve se poruke šalju poštom, faksom, prenose se putem tajnika ili ureda. Treba napomenuti da i pisane i usmene žalbe imaju istu pravnu snagu. Uz intenzivno korištenje interneta, poruke e-pošte postale su popularne. Postoji još jedan specifičan oblik reference - objavljivanje u medijima materijala koji se odnose na izjave, prijedloge koji sadrže određena aktualna pitanja.

Tematski klasifikator

Nastao je prema uputama šefa države od 12. veljače 2011. Tematski klasifikator obuhvaća pet odjeljaka:

1. Politika, društvo, država.
2. Društvena sfera. To uključuje, između ostalog, pitanja znanosti, sporta, kulture, obrazovanja, zdravstva i socijalne zaštite.
3. Ekonomija. Ova tema uključuje pitanja poljoprivrede, industrije, prometa, trgovine, komunikacija, graditeljstva i tako dalje.
4. Sigurnost, zakonitost, obrana.
5. Sektor stanovanja.

Zahtjevi sadržaja

Primjer građanskog apela lokalnim vlastima, predstavljen u članku, ilustrira glavne točke koje se odnose na dizajn poruke. Zakonodavstvo ima određene zahtjeve za takve dokumente, ako su napisani. Što se tiče elektroničke pošte, zahtjevi za njihov dizajn navedeni su na lokacijama općina. U pravilu na web stranici postoji poseban obrazac. Da bi poslali poruku, autor treba popuniti posebne kutije, navesti suštinu problema, odabrati temu. Pisani uzorak žalbi građana lokalnim samoupravama uključuje sljedeće obvezne pojedinosti:

1. Ime i adresa lokacije objekta, puno ime i prezime i položaj osobe kojoj je poruka poslana.
2. Ime, ime i prezime autora.
3. Adresa prebivališta / prebivališta ili mjesta studiranja / rada podnositelja zahtjeva.
4. Opis problema.
5. Zahtjev / zahtjev.
6. Datum.
7. Autor potpisa.

Ako žalba ne sadrži podatke o primatelju ili autoru, smatra se anonimnim. Takve poruke, u pravilu, nisu predmet razmatranja. Iznimke su izvješća o terorističkim aktima, zločinima koji se poduzimaju agencije za provedbu zakona.

Razmatranje značajki

Prihvaćanje građana provodi se u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom. Razmatranje poruka obavljaju oni odjeli i službenici čija nadležnost uključuje rješavanje postavljenih pitanja. Zaposlenici teritorijalnih struktura dužni su održavati osobne sastanke s građanima. Da biste to učinili, stvorite određeni način prijema, postavite sate i dane. U roku od 30 dana građanin koji je uputio žalbu mora dobiti formalni odgovor na meritum. Za kršenje ovog razdoblja, zakon propisuje upravnu odgovornost dužnosnika. Pismena žalba mora biti prijavljena u roku od tri dana od dana primitka.

Neosnovanost poruke

Pismeni zahtjev može sadržavati pitanje koje je prethodno razmatrano mnogo puta i već je na njega već odgovoreno. Ako sljedeća poruka ne sadrži nove okolnosti ili argumente, rukovodstvo teritorijalne strukture ili ovlaštena osoba može je prepoznati kao neosnovanu. U ovom slučaju, odluka o prestanku dopisivanja. Autor je obaviješten u pisanom obliku.

Odgovorite na poruku

Prilikom donošenja bilo koje odluke o predmetu, podnositelj zahtjeva mora dobiti pisanu obavijest. Odgovor na žalbu priprema izvršna služba ili zaposlenik javnog prijema. Mora ga potpisati voditelj odjela, voditelj ili izravno voditelj uprave Ministarstva obrane. Dužnosnici i strukture, čije ovlaštenje ne uključuje odluku o postavljenom pitanju, dužni su preusmjeriti poruku odgovarajućim jedinicama u roku od pet dana, obavještavajući podnositelja zahtjeva. Kada osobno primi osobu, građanin treba dobiti objašnjenje o tome gdje bi trebao kontaktirati sa svojim problemom. Odluka o tom pitanju u slučaju neslaganja s podnositeljem zahtjeva može se osporiti. To se provodi po redoslijedu podređenosti ili sudu u skladu s propisima propisanim zakonom. Nadzor nad provedbom pravila koja uređuju postupak razmatranja poruka od javnosti provodi tužiteljstvo. Žalba se priznaje kao riješena ako se uzmu u obzir sva pitanja koja su u njemu postavljena, te se dobiju iscrpni odgovori, te se poduzmu potrebne mjere u skladu s važećim propisima.