Što znači biti građanin bilo koje zemlje? Koji dokumenti potvrđuju taj status? Koja prava i obveze država nameće svojim korisnicima? Postoje li uopće osobe bez državljanstva ili s nekoliko osoba odjednom? Otkrijmo odgovore na sva ova pitanja.
Mnogi od nas čak i ne shvaćaju da je prije nešto više od 100 godina u ruskom carstvu samo stanovnici grada (građani) nazivani "građanima". Tek nakon revolucije 1917. taj je izraz postao široko rasprostranjen apel za sve klase, a kasnije stekao moderno značenje.
Usput, na engleskom jeziku taj pojam građanina također je izveden iz riječi grad. Ali u Poljskoj riječ naziva obywatel nije baš prihvatljiva našim ušima. Da, da, to je "čovjek na ulici".
Može se zaključiti da su građani u početku imali status građanina zajedno sa svim svojim pravima. U to vrijeme stanovnici sela manje su imali sreće.
U suvremenom svijetu sve je lakše. Sada je to ime osobe koja je stalni stanovnik određene države. On je pod njegovom zaštitom, čak i ako posjeti drugu zemlju. Osim toga, koncept građanstva osigurava osnaživanje njegovog nositelja nizom prava i obveza koje su pojedinačne za jednu zemlju.
Nije nužno identificirati predmetni izraz s "državljanstvom". Naravno, u carskoj Rusiji to je bilo jedno te isto. Međutim, danas samo stanovnik zemlje s monarhom na čelu može imati državljanstvo. Teoretski, u odnosu na njega, građanin će biti subjekt. U praksi je to samo lijepa formalnost. Zapravo, sva relevantna prava i obveze osobe i dalje će se izravno odnositi na državu, a ne na njezinu glavu.
S obzirom na pitanje što znači biti građanin, valja se sjetiti da s pravnog stajališta taj pojam treba povezati s pojmom "država", a ne "zemlja". Iako su te riječi sinonimi, potonje je zemljopisni pojam, dok je prvi politički i pravni termin.
Također, ponekad dolazi do konfuzije između pojmova "stanovnik" i "građanin". U prvom slučaju, osoba može živjeti na trajnoj osnovi u zemlji. Međutim, ona će biti lišena prava koja su svojstvena njezinim građanima. Istovremeno, od njih će se zahtijevati da ispune većinu svojih dužnosti (plaćaju poreze, poštuju zakon, au slučaju rata štite zemlju prebivališta). A to se ne odnosi samo na glasovanje i pravo na kandidiranje u parlamentu, predsjednike, itd. U mnogim razvijenim zemljama samo njihovi građani imaju mogućnost dobiti besplatno obrazovanje i medicinsku skrb besplatno. Da ne spominjemo porezne olakšice, subvencije i beneficije pri zapošljavanju.
Mnogi naši sunarodnjaci (koji su, u potrazi za boljim životom, doselili u bogatije zemlje), žale se da više nego jasno osjećaju razliku u onome što znači biti građanin i što znači biti na tom području samo kao stanovnik. U potonjem slučaju, vi zapravo morate biti osoba drugog ili čak trećeg razreda. Bez državljanstva ne možete dugo napustiti zemlju i dovesti rodbinu na područje stalnog boravka. Poslodavci, vlasnici stanova, prodavači ili bilo koje osoblje u najjeftinijim ugostiteljskim objektima u spornoj situaciji mogu se jednostavno žaliti imigracijskoj službi, a ilegalni imigrant vjerojatno će biti izbačen iz zemlje u roku od 24 sata.
Dakle, državljanstvo nije samo putovnica i potreba za glasovanjem na izborima.
Da bi bolje razumjeli što znači biti građanin, valja ukratko razmotriti što država od njega očekuje i što mu može zauzvrat dati.
Svaki pravni odnos između države i svakog njegovog štićenika temelji se na Ustavu i drugim zakonima koji su na snazi na određenom području. Trajni su i ne prestaju ni kada osoba putuje izvan granica svoje domovine, čak i dugo vremena.
Dokumentarni dokaz o postojanju spomenutog pravnog odnosa između građanina i države jest putovnica. Njegov gubitak ne znači istodoban gubitak statusa u odnosu na njegovu vlastitu zemlju. Postoji postupak za vraćanje ovog dokumenta. Međutim, ako se gubitak dogodio izvan države, proces je donekle kompliciran. Dakle, ima slučajeva kada, nakon što su izgubili dokumente na međunarodnoj zračnoj luci, osoba nije mogla ni ući ni napustiti zemlju i ostati tamo godinama, jer nije mogao podnijeti zahtjev za njihovu obnovu. Vjerojatno u takvim trenucima stvarno shvaćate što znači biti građanin vaše zemlje.
Prava su podijeljena u sljedeće kategorije.
Obveze, koje preuzimaju putovnicu bilo koje zemlje, podijeljene su u iste kategorije, plus dvije dodatne.
Iako se zakoni različitih zemalja po tom pitanju razlikuju, ističu se osnovni načini dobivanja dragocjene putovnice (naposljetku, ovaj dokument potvrđuje da se njegov nositelj s ponosom naziva “građaninom”).
Postoji nekoliko mehanizama naturalizacije.
Iako zakonodavstvo svih zemalja predviđa da svaka osoba na planeti mora biti građanin bilo koje države, postoje iznimke. To je takozvani "apatrid". To jest, osobe koje nemaju državljanstvo.
Kada govorimo o takvim ljudima, ciganima ili slično odmah pada na pamet. U praksi, osoba može izgubiti državljanstvo iz razloga koji su neovisni od njega, dok se pridržava zakona i uzorno. Može se dogoditi ovako
Budući da moderno zakonodavstvo pretpostavlja da osoba uopće ne može imati državljanstvo, logično je pretpostaviti postojanje obrnute situacije kada ima nekoliko njih. Takav fenomen naziva se "bipatrizam", a ljudi koji imaju putovnice nekoliko moći odjednom nazivaju se bipatridi.
Što znači biti građanin vaše zemlje i još jedan u isto vrijeme? Sve ovisi o mišljenjima o ovoj temi zakona dviju zemalja. U većini razvijenih zemalja to je široko rasprostranjena praksa. Glavno je da bipatridi poštuju svoje zakone, kao i da plaćaju porez pošteno i na vrijeme, i tu i tamo. U isto vrijeme biti na teritoriju jedne od domovina, njezin će štićenik biti samo pod njezinom jurisdikcijom. Posjetom trećoj zemlji, moći će izabrati na kojoj putovnici je isplativije ući tamo.
Teoretski, osoba može imati višestruko državljanstvo. To jest, osoba ima odjednom tri ili više putovnica iz različitih zemalja. Ta se pojava događa, ali vrlo rijetko.
Na kraju bi trebali naučiti o svjetskoj putovnici. Takav dokument u Sjedinjenim Državama izdaje Svjetska vlada svjetske vlade od 1953. i košta 50-100 dolara. On je zamislio u okviru globalizacije. Smatralo se da će s vremenom pojmovi "osoba" i "građanin" postati gotovo sinonimni i više neće biti važno gdje ste rođeni, jer će svaka zemlja biti spremna primiti vas i dati sva prava koja se daju njenim stanovnicima.
Ako je ova ideja barem djelomično provedena, danas bi svaka osoba mogla putovati u sve zemlje svijeta bez viza, kao da nije napustila granice svoje domovine.
Ali do sada je takva progresivna inicijativa ostala samo lijepa ideja. Danas samo zemlje kao što su Burkina Faso, Tanzanija, Mauritanija, Togo, Zambija i Ekvador službeno priznaju putovnicu građanina svijeta. U drugim ovlastima od njih se traži da dostave dokument određene države.