Proces proračuna: koncept, sudionici i faze

Proces proračuna uključuje niz zakonskih radnji koje provode vlasti javne uprave i tijela koja imaju za cilj izvršenje, odobrenje, preispitivanje i početno sastavljanje državni proračun. Naime, ona predstavlja djelatnost države i njezinih zakonodavnih i izvršnih tijela, koja je izravno povezana s formiranjem središnjeg ili regionalnog proračuna.

Zadaci proračunskog procesa

• pretraživanje i raspodjela javnih financijskih i materijalnih resursa;
• obračun troškova i prihoda potrebnih u budućem izvještajnom razdoblju;
• uravnoteženje proračuna;
• koordinacija strateškog gospodarskog programa koji se provodi u državnoj i proračunskoj politici;
• preraspodjela sredstava između središnjeg i lokalnih proračuna.

Ciljevi planiranja proračuna

Proračunski proces počinje od trenutka donošenja odluke o pokretanju izrade novog proračuna, a završava se izradom izvješća o obveznoj naravi izvršenja od strane zakonodavnih tijela. A da bi bio uravnotežen, vrlo je važno posvetiti dio vremena planiranju. Može se čak reći da proračunski proces počinje planiranjem: određuje visinu prihoda i rashoda, proračunski rezultat (višak ili manjak), te određuje oblike i metode kontrole i reguliranja trošenja novca. Ako ne mislite o svemu ovome dobro, onda ne biste trebali ni sanjati o ispunjavanju zadanih zadataka.

Članovi proračunskog procesa

Među njima su sljedeći gospodarski subjekti:

• predsjednika;
• izvršni i zakonodavna vlast financijsku kontrolu (carinska služba, porezna inspekcija, ministarstvo financija, itd.), kao i druga tijela koja imaju porezne, proračunske i druge ovlasti (računska komora, središnja banka, itd.);
• izvanproračunski fondovi koje je uspostavila država;
• glavni upravitelji sredstava raspoloživih u proračunu (ministarstva, agencije, službe i sve druge izjave koje raspoređuju sredstva iz proračuna među proračunskim korisnicima).

Faza proračunskog procesa

U prvoj fazi pripremljen je preliminarni i konačni nacrt proračuna na temelju makroekonomskih pokazatelja države, kao i prognoze socio-ekonomskog razvoja iduće godine. I na proračunski proces uvijek utječe fiskalna i porezna politika države izabrane za to razdoblje. Nadalje, projekt se razmatra u Saboru, a zatim se projekti regionalnog proračuna sastavljaju na temelju informacija dobivenih od financijskih tijela. Proračunski proces završava objavljivanjem izvješća o izvršenju usvojenog proračuna od strane zakonodavnih tijela. Ali prije toga, mora se još uvijek razmatrati u četiri čitanja i objaviti prvo kao nacrt, a zatim i konačni zakon.