Izborni sustav Ruske Federacije: pojam, vrste i vrste, načela izbornog procesa

bilo koji demokratska država obilježena prisutnošću poštenih izbora i referenduma. Izbori u Ruskoj Federaciji redovito se održavaju. Kako su organizirani, što zakon kaže o izbornom sustavu u Ruskoj Federaciji? Pokušat ćemo razumjeti naš materijal.

Izbori u demokratskoj državi

Sustav organizacije izbornog procesa nužan je element provedbe demokracije. To je temeljno načelo ruske državnosti. Ruski ustav sadrži temeljna načela koja se odnose na formiranje i provedbu izbora. Odredbe imaju vrhovnu pravnu snagu, izravnu akciju i ugrađen postupak za provedbu u cijeloj zemlji.

U glavnom zakonu zemlje određena je ustavno-pravna shema odnosa između instituta izbora i demokracije kao političkog oblika vlasti. Temeljna je karakterizacija takvih institucija kao što su referendum i izbori. To je najviši način izražavanja moći ljudi. Ova dva alata čine izborni sustav u Ruskoj Federaciji.

Ustavni temelji razvoja političke demokracije su supremacija glavnog normativnog akta - Ustava, saveznih zakona i zakonodavstva regija zemlje. Osigurava jedinstvo strukture državne vlasti, podjelu dužnosti, ovlasti i nadležnosti između središnjih i subjektnih tijela.

Da bismo razumjeli kako je izborni sustav strukturiran u Ruskoj Federaciji, treba uputiti na članak 32. ruskog Ustava. U njemu se kaže da je mogućnost da budu izabrani i izabrani u tijela državne vlasti i instanca lokalne samouprave predmetno pravo građana Ruske Federacije. Pravo na izbor se naziva aktivnim, a pravo na izbor je pasivno. Na temelju ove dvije mogućnosti, sustav se formira pravo glasa u Ruskoj Federaciji.

Izborna vrijednost

Kakvo je značenje institucije izbora u Ruskoj Federaciji? Kao što je već spomenuto, primjena temeljnih načela izbornog sustava temeljni je kriterij za poštivanje demokracije u zemlji.

U sadašnjoj fazi ostaje problem tranzitivnosti političkih institucija. Stare institucije i dalje zadržavaju svoj utjecaj na razvoj i donošenje odluka strateške prirode, a nova tijela još nemaju potrebne kvalitete kako bi na odgovarajući način utjecala na politiku budućeg razvoja i njegovu regulaciju.

Tako se u razmatranom sustavu čuvaju dvije suprotne tendencije: obnova i modernizacija. One personificiraju srodne tehnologije društvenog upravljanja: autoritarnost i demokraciju. To se očituje u stalnim institucionalnim sukobima i krizama. Njihovo rješavanje dopušteno je samo ako se postigne sporazum između vodećih društveno-političkih skupina i snaga. To pak podrazumijeva postojanje mehanizma za koordinaciju pozicija i interesa. Osnovni alat ovdje su izbori - izborni sustav u Ruskoj Federaciji.

Izbori su najvažnija institucija za organizaciju i provedbu javne vlasti u modernim političkim društvima. Oni tvore novo problematično područje i zasebno područje profesionalne djelatnosti.

Principi sustava

Izborni zakon i izborni sustav u Ruskoj Federaciji temelje se na nizu važnih načela. Prvi i glavni princip već je istražen gore - to je demokracija. U svakoj demokratskoj državi prioritet je poštivanje prava i sloboda osobe i građanina. Pravo glasa kao sustava pravnih institucija usmjereno je na zaštitu društvenih interesa.

Još jedno načelo odnosi se na čovječanstvo. Zapravo, svaki pravni sustav je po svojoj prirodi humanistički, s ciljem zaštite javnih prava i sloboda.

Dakle, tri opća načela izbornog sustava u Ruskoj Federaciji međusobno su blisko povezana: demokracija ima humanistički karakter, zbog čega su zaštićena prava i slobode građana.

Sljedeća grupa načela naziva se posebnom. Ovdje treba naglasiti univerzalnost prava glasa, kao i njezin izravan i jednak karakter za sve. Potrebno je osigurati tajnost glasovanja, kao i dobrovoljno sudjelovanje u izbornom procesu. Istodobno, državne vlasti trebaju voditi računa o obveznom organiziranju izbora, njihovoj učestalosti, neovisnosti izbornih povjerenstava, kao io otvorenosti i otvorenosti u prebrojavanju glasova.

Vrste izbornih sustava u RF

Što je izborni sustav? To je skup društvenih odnosa koji su povezani s izborima javne vlasti. Sfera takvih odnosa je prilično obimna, pa je uobičajeno podijeliti je u nekoliko oblika.

Poziva se prva opcija izborni sustav. U Ruskoj Federaciji to je većinski sustav. Osoba za koju je podneseno najviše glasova smatra se izabranom. Glasovi za ostale kandidate nestaju. Ovaj se sustav smatra jedinim mogućim u izboru jednog dužnosnika. Korištenje takvog sustava za izbor kolegijalne instancije moći, pretpostavlja se da je parlamentarna skupština, podrazumijeva formiranje jednočlanih izbornih jedinica. Ispostavlja se da u svakom okrugu mora biti izabran samo jedan službenik.

Postoje dvije vrste većinskog sustava: apsolutni i relativni. Prema apsolutnom sustavu, kandidat mora osvojiti 50 posto i još jedan glas. S relativnim oblikom većinskog sustava, kandidat dobiva jednostavnu većinu glasova.

Druga varijanta izbornog sustava naziva se proporcionalna. Osnovna ideja je da se u parlamentu dobije broj mandata, koji je proporcionalan broju glasova za svoje kandidate u izbornom procesu. Glavni nedostatak takvog sustava je njegova složenost. Međutim, proporcionalni oblik je dovoljno pošten. Birač određuje svoje političke preferencije unutar liste kandidata.

Treća opcija se naziva mješovita ili polu-proporcionalna. Ovdje su dva gore opisana sustava. Na zahtjev većine glasova za provedbu izbornog procesa daju se neke mogućnosti zastupanja manjeg dijela birača. Koristi se pravilo ograničenog glasovanja prema kojem birač ne glasa za broj kandidata, koji je jednak broju zastupnika koji se biraju, nego za znatno manji broj.

Izvori ruskog izbornog zakona

Baveći se glavnim vrstama izbornih sustava u Ruskoj Federaciji, pozornost treba posvetiti zakonskoj osnovi, zahvaljujući kojoj se razmatra cjelokupna struktura.

Glavni regulatorni izvor izborne grane prava je, naravno, Ustav Ruske Federacije. Njen članak 32, koji regulira izborni proces u ruskoj državi, već je spomenut gore.

Članak 15. glavnog zakona zemlje odnosi se na prioritet međunarodnih normi u odnosu na domaće odredbe. Ovdje se spominje potreba za usklađivanjem s međunarodnim ugovorima. U području izbornog prava, na primjer, Međunarodni pakt o političkim građanskim pravima iz 1966. godine. Također treba istaknuti odluke Suda za ljudska prava, Konvenciju UN-a i još mnogo toga.

U domaćem sustavu izvora, pored ruskog Ustava, treba istaknuti Savezni zakon "o osnovnim jamstvima izbornih prava", Savezni zakon "o predsjedničkim izborima", Savezni zakon "o izborima za državnu dumu" i niz drugih normativnih akata.

Savezni izborni sustav

Izbori zastupnika u donjem domu parlamenta, Državna duma, izvrstan su primjer rada federalnog izbornog zakona i izbornog sustava u Ruskoj Federaciji. Povijesno gledano, upravo su izbori za predstavničko tijelo uvelike odredili smjer razvoja cjelokupnog sustava ruskog izbornog zakonodavstva.

Drugi važan element u okviru središnjeg izbornog sustava je izbor ruskog šefa države - predsjednika. Ovaj službenik se imenuje svakih šest godina izravnim izražavanjem građanske volje.

Oba fenomena regulirana su relevantnim regulatornim okvirom. Prvo, to je Ustav Ruske Federacije, koji određuje glavne smjerove nacionalnog izbornog sustava. Drugo, to su savezni zakoni "o predsjedničkim izborima" i "o izborima državnih zastupnika Dume".

Izbori u Državnu Dumu

Koncept izbornog sustava u Ruskoj Federaciji može se promatrati kroz prizmu postupka formiranja donjeg doma parlamenta - Državne dume. To je proces univerzalnog, tajnog i izravnog glasovanja o imenovanju 450 zastupnika po službenoj dužnosti. Ovaj se postupak provodi svakih 5 godina.

Sukladno važećem zakonodavstvu, od 450 mandata, polovica se raspoređuje po listama političkih stranaka, koje su dobile najmanje 5% glasova. Druga polovica uključuje zastupnike - pobjednike izbora u jednočlanim okruzima.

Prema saveznom zakonu "o izboru zastupnika u državnoj dumi", poslanici su ovlašteni u saveznoj izbornoj jedinici razmjerno broju glasova za savezne liste kandidata. Izbore svakog novog saziva inicira šef države. Odluku o početku izbornog procesa treba donijeti najkasnije 110 dana, a najkasnije tri mjeseca prije početka izbornog procesa.

Dan izbora je prva nedjelja u mjesecu na koji prestaje ustavni mandat donjeg saborskog vijeća. Formiranje popisa kandidata odvija se kroz uključivanje kandidata u savezni popis kandidata. Svaka politička stranka može nominirati samo jedan popis.

Problemi izbora na državnoj dumi

Ruska Federacija je relativno mlada država. Pojavio se 1991., a glavni zakon, Ustav, vidio je svjetlo tek 1993. godine. Zbog toga se postojeći izborni sustav, kao i politički sustav, ne može nazvati savršenim. Problemi sustava postaju osobito vidljivi pri analizi postupka izbora za rusku državnu dumu.

U fazi pripreme i licenciranja liste kandidata, vlasti izbornih udruga i blokova često ostavljaju po strani mišljenja regionalnih struktura. Kao rezultat toga, obični birači su isključeni iz kontrole nad najvažnijom fazom izbornog procesa. Česti su slučajevi kada su stranački lideri na popise uključili svakoga tko je voljan pomoći tvrtki - uključujući i financijski. To je očigledan problem postojećeg izbornog sustava, budući da se djelotvornost rada političke strukture znatno smanjuje. Čak ni zakonska pravila za imenovanje kandidata ne pomažu.

Da bi se riješio problem, zakonodavci bi trebali razmisliti o tome koji će izborni sustav u Ruskoj Federaciji biti učinkovitiji. Zamjena postojećeg mješovitog izbornog sustava s većinskim oblikom izbora zastupnika radikalna je mjera, ali praksa drugih zemalja pokazuje njezinu kvalitetu.

Druga mogućnost optimizacije sustava je održavanje poluproparcionalnog oblika izbornog procesa, ali smanjenje broja zamjenika na 150 ljudi. Prema izjavama nekih stručnjaka, to će omogućiti zadržavanje pozitivnog utjecaja na razvoj višestranačkog sustava, a istodobno ograničavanje na razumne granice utjecaja političkih društava na postupak formiranja Državne dume.

Izbori šefa države

Izborni sustav predsjednika Ruske Federacije ima niz specifičnih obilježja koje treba spomenuti. Prema Saveznom zakonu o predsjedničkim izborima u Ruskoj Federaciji, šef države mora imati državljanstvo zemlje u kojoj namjerava koristiti pasivno pravo glasa. On mora imati najmanje 35 godina, a njegovo stalno prebivalište na ruskom području mora biti najmanje 10 godina. Ista osoba ne može biti predsjednica više od dva mandata zaredom.

Ruski predsjednik ima šestogodišnji mandat. Izborni sustav na predsjedničkim izborima Ruske Federacije izgrađen je na načelima jednakosti glasova, tajnosti i izravnog glasovanja.

Izbori se provode u jednoj federalnoj izbornoj jedinici, koja obuhvaća cijelo rusko područje. Gornji dom parlamenta, Vijeće Federacije, imenuje glasove. Odluka o izboru mora biti donesena najranije 100 dana, a najkasnije tri mjeseca prije dana izbora predsjednika.

Regionalni izbori

Sustav izbornih vlasti Ruske Federacije u regijama djeluje nešto drugačije nego na saveznoj razini. upućivanje načela obrazovanja ustavne strukture regulirane su regionalne strukture vlasti. Tako članak 77. temeljnog zakona zemlje navodi da regije imaju mogućnost samostalnog određivanja pravnog statusa, postupka izbora i strukture njihovih predstavničkih tijela.

Prema Saveznom zakonu "o osnovnim jamstvima izbornih prava građana", strogo poštivanje demokratskih normi i principa potrebno je u ruskim regijama. Potrebno je naglasiti nedopustivost ograničavanja prava građanskog glasovanja ovisno o spolu, etničkoj skupini, nacionalnosti, svjetonazoru, jeziku, podrijetlu, posjedovanju imovine, odnosu prema vjeri itd.

Postupak glasovanja u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije malo se razlikuje od federalnog. Sva ista pravila i načela primjenjuju se kao i kod formiranja središnjeg zakonodavnog sustava ili uz osnaživanje predsjednika.