Cilj Oktobarske revolucije bio je, ništa manje, izgradnja idealne države. Zemlja u kojoj su svi jednaki, gdje nema bogatih i siromašnih, gdje nema novca, i svatko radi samo svoju omiljenu stvar, na poziv duše, a ne za plaću. No, stvarnost nije htjela da se pretvori u sretnu bajku, ekonomija se spustila, u zemlji su počeli izgredi gladi. Tada je odlučeno da se preseli u NEP.
Do dvadesetih godina prošlog stoljeća Rusija se iz ogromne bogate države pretvorila u ruševine. Prvi svjetski rat, državni udar 17. godine, građanski rat - to nisu samo riječi. Milijuni mrtvih, uništili su tvornice i gradove, napuštena sela. Gospodarstvo zemlje bilo je gotovo uništeno. To su bili razlozi za prijelaz na NEP. Ukratko, one se mogu opisati kao pokušaj da se zemlja vrati na mirnu stazu.
Prvi svjetski rat nije samo iscrpio gospodarske i društvene resurse zemlje. Također je stvorila tlo za produbljivanje krize. Nakon rata, milijuni vojnika vratili su se kući. Ovdje su samo poslovi za njih nije pronađen. Revolucionarne godine obilježilo je monstruozno povećanje kriminala, a razlog nije samo u privremenoj odsutnosti moći i zbunjenosti u zemlji. Mlada je republika iznenada bila preplavljena ljudima s oružjem, ljudima koji su izgubili naviku življenja u miru, i preživjeli su kako je to sugeriralo njihovo iskustvo. Prijelaz na NEP omogućio je u kratkom vremenu povećanje broja radnih mjesta.
Rusko gospodarstvo s početka dvadesetog stoljeća gotovo je propalo. Proizvodnja se smanjila nekoliko puta. Velike tvornice su ostale bez vodstva, teza "Tvornice za radnike" pokazala se dobrom na papiru, ali ne iu stvarnom životu. Mala i srednja poduzeća gotovo su uništena. Obrtnici i trgovci, vlasnici malih manufaktura bili su prve žrtve borbe proletarijata protiv buržoazije. Veliki broj profesionalaca i poduzetnika pobjegao je u Europu. A ako se isprva činilo apsolutno normalnim - element koji je izvan komunističkih ideala napušta zemlju, onda se ispostavilo da nema dovoljno radnika za učinkovito funkcioniranje industrije. Prijelaz na NEP dao je priliku za oživljavanje malih i srednjih poduzeća, čime se osigurava rast bruto proizvodnje i stvaranje novih radnih mjesta.
Situacija s poljoprivredom bila je jednako loša. Gradovi su gladovali, uveden je sustav plaća. Radnici su plaćeni u obrocima, ali su bili premali. Da bi se riješio problem hrane, uveden je višak. U isto vrijeme, seljaci su zaplijenili i do 70% sakupljenog žita. Postojala je paradoksalna situacija. Radnici su pobjegli iz gradova u sela kako bi se hranili zemljom, ali čak su i ovdje bili suočeni s gladi, čak i brutalnijom nego prije.
Rad seljaka postao je besmislen. Radite godinu dana, a zatim sve predajte državi i gladujete? Naravno, to ne bi moglo utjecati na produktivnost poljoprivrede. U takvim okolnostima jedini način za promjenu situacije bio je prijelaz na NEP. Datum usvajanja novog ekonomskog toka bio je prekretnica u oživljavanju umiruće poljoprivrede. Samo to bi moglo zaustaviti val nereda koji su zahvatili zemlju.
Pretpostavke za prijelaz na NEP nisu bile samo društvene. Monstruozna inflacija deprecirala je rublje, a proizvodi nisu bili toliko prodani kako su razmijenjeni. Međutim, ako se prisjetimo da je državna ideologija podrazumijevala potpuno odbijanje novca u korist plaćanja u naturi, sve je izgledalo normalno. Pokazalo se da je nemoguće svima i svima pružiti proizvode, odjeću, takve cipele, prema popisu. Državni stroj nije prilagođen tako malim i preciznim zadacima.
Jedini način na koji bi komunizam mogao ponuditi rješenje ovog problema jest prodati novac. Ali onda se ispostavilo da ako stanovnici gradova rade za hranu, onda seljaci uopće rade besplatno. Oni uzimaju žito, a ne daju ništa zauzvrat. Pokazalo se da je uspostavljanje robne razmjene bez sudjelovanja gotovinskog ekvivalenta gotovo nemoguće. Jedini izlaz u ovoj situaciji bio je prijelaz na NEP. Ukratko opisujući ovu situaciju, možemo reći da je država bila prisiljena vratiti se na prethodno odbačene tržišne odnose, privremeno odgađajući izgradnju idealne države.
Razlozi prijelaza na NEP nisu svima bili jasni. Mnogi su takvu politiku smatrali velikim korakom natrag, vraćajući se malograđanskoj prošlosti, kultu obogaćivanja. Vladajuća stranka bila je prisiljena objasniti stanovništvu da je to nužna mjera, koja je bila privremena.
Slobodna trgovina i privatna poduzeća ponovno su oživljena u zemlji. I ako su prije postojale samo dvije klase: radnici i seljaci, a inteligencija je bila samo sloj, sada su se u zemlji pojavili tzv. Nepmani - trgovci, proizvođači, mali proizvođači. Upravo su oni osigurali učinkovito zadovoljenje potražnje potrošača u gradovima i selima. Tako je izgledala tranzicija prema NEP-u u Rusiji. Datum 03/15/1921 ušao je u povijest kao dan kada je RCP (B.) odbio političari ratnog komunizma, ponovno legalizirati privatno vlasništvo i odnosi na monetarnom tržištu.
Naravno, takve reforme nisu značile punopravan povratak na slobodno tržište. Velike tvornice i banke i dalje su pripadale državi. Samo ona je imala pravo raspolagati prirodnim resursima zemlje i ulaziti u vanjske gospodarske transakcije. Logika administrativnog upravljanja tržišnim procesima bila je temeljne prirode. Elementi slobodne trgovine podsjećali su na vrlo tanke bršljanove puževe koji su se savijali oko tvrdog granitnog kamena državne ekonomije.
Međutim, došlo je do ogromnih promjena koje su prouzročile prijelaz na NEP. Ukratko, one se mogu opisati kao davanje određene slobode malim proizvođačima i trgovcima - ali samo na neko vrijeme, kako bi se ublažile socijalne napetosti. I premda se u budućnosti država trebala vratiti na bivše ideološke doktrine, takvo susjedstvo komandne i tržišne ekonomije bilo je planirano već duže vrijeme, dovoljno da se stvori pouzdana ekonomska osnova koja bi tranziciju prema socijalizmu učinila bezbolnom za zemlju.
Jedan od prvih koraka prema modernizaciji prethodne ekonomske politike bilo je ukidanje viška. Prijelaz na NEP predviđao je porez na hranu od 30%, koji se predaje državi ne besplatno, već po utvrđenim cijenama. Iako je cijena žita bila mala, to je i dalje bio očigledan napredak.
Preostalih 70% proizvodnje seljaka moglo bi raspolagati vlastitim, iako unutar granica lokalnih farmi. Takve mjere ne samo da su zaustavile glad, već su također dale poticaj razvoju agrarnog sektora. Glad se povukla. Već 1925. bruto poljoprivredna proizvodnja približila se predratnim količinama. Taj je učinak omogućio upravo prijelaz na NEP. Godina kada je višak bio otkazan bio je početak uspona poljoprivrede u zemlji. Počela je agrarna revolucija, masovno su se stvarale kolektivne farme i poljoprivredne zadruge, organizirana je tehnička baza.
Odluka o prelasku na NEP dovela je do značajnih promjena u upravljanju industrijom u zemlji. Iako su velika poduzeća bila podređena samo državi, mala poduzeća su bila pošteđena potrebe poštivanja kupola. Mogli su stvarati zaklade, samostalno određivati što i koliko proizvesti. Takva su poduzeća samostalno kupovala potrebne materijale i prodavala proizvode, upravljajući svojim prihodima bez poreza. Država nije kontrolirala taj proces i nije odgovorila na financijske obveze zaklada. Prijelaz na NEP vratio je u zemlju već zaboravljeni izraz "bankrot".
U isto vrijeme, država nije zaboravila da su reforme bile privremene i postupno implantirale načelo planiranja u industriji. Zaklade su se postupno spojile u zabrinutost, ujedinivši poduzeća koja se bave opskrbom sirovina i proizvodnjom proizvoda u jedan logički lanac. U budućnosti, upravo su ti proizvodni segmenti postali temelj planske ekonomije.
Budući da su razlozi prijelaza na NEP bili uglavnom ekonomske prirode, bila je potrebna hitna monetarna reforma. U novoj republici nije bilo stručnjaka odgovarajuće razine, stoga je država privukla financijere koji su imali značajno iskustvo u danima carske Rusije.
Kao rezultat ekonomskih reformi, bankovni sustav je obnovljen, uvedeno je izravno i neizravno oporezivanje, a plaćanje za neke usluge koje su prethodno bile besplatne. Svi troškovi koji nisu u skladu s republičkim prihodima su nemilosrdno eliminirani.
Provedena je monetarna reforma, izdane su prve državne vrijednosnice, valuta zemlje postala konvertibilna. Vlada se neko vrijeme uspjela boriti protiv inflacije, zadržavajući vrijednost nacionalne valute na prilično visokoj razini. No onda je kombinacija nespojive - planirane i tržišne ekonomije - uništila tu osjetljivu ravnotežu. Kao posljedica značajne inflacije, zlatni kovanice u to vrijeme su izgubile status konvertibilne valute. Nakon 1926. godine s tim novcem nije bilo moguće otići u inozemstvo.
U drugoj polovici dvadesetih godina, vodstvo zemlje odlučilo je krenuti dalje plansko gospodarstvo. Zemlja je dostigla predrevolucionarnu razinu proizvodnje, nakon čega su u postizanju tog cilja postojali razlozi za prelazak na NEP. Ukratko, implikacije novog ekonomskog pristupa mogu se opisati kao vrlo uspješne.
Valja napomenuti da zemlja nije imala mnogo smisla provoditi tržišno gospodarstvo. Uostalom, tako visok rezultat postignut je samo zbog činjenice da su pokrenuti proizvodni pogoni naslijeđeni iz prethodnog režima. Privatni poduzetnici bili su potpuno lišeni mogućnosti utjecaja na ekonomske odluke, a predstavnici oživljenog posla nisu sudjelovali u upravljanju zemljom.
atrakcija strana ulaganja u zemlji nije bilo dobrodošlo. Međutim, nije bilo previše ljudi koji su bili spremni riskirati financije, jer su uložili novac u poduzeća boljševika. Istodobno, vlastita sredstva za dugoročna ulaganja u kapitalno intenzivne industrije jednostavno nisu bila dostupna.
Može se reći da se početkom tridesetih godina NEP iscrpio, a tu ekonomsku doktrinu trebalo je zamijeniti druga, koja bi omogućila zemlji da krene naprijed.