Zahvalnice za plemstvo i gradove
Prije ulaska na prijestolje Petra I u Rusiji nije bilo posebnih pravnih razlika između posjeda. Gornja klasa za vrijeme vladavine Petra više od drugih bila je podložna reformi. Svojim dekretom 1714. godine samo je najstariji sin mogao naslijediti plemićke zemlje, zbog čega je zemlja dobila nove kadrove za javne usluge. Naposljetku, preostali sinovi, koji su ostali bez nasljedstva, sami su morali zarađivati za život, pa su otišli služiti domovini. 
Nakon smrti Peter I Katarina II je naslijedila ne samo Veliku silu, već i nepotpunu političku povelju koja je trebala reformu. Ona je, kao razborit i razborit vladar, smatrao da je potrebno "delikatno" izgraditi povjerenje s elitom plemstva kako bi se dodatno povećala njihova ovisnost o novoj carici. Zato su izmišljena i razvijena pisma sudova za plemstvo i gradove. O njima ćemo kasnije razgovarati, a za početak ćemo razmotriti upravljački aparat koji koristi carica i kako ga je promijenila. Uostalom, uvijek trebate krenuti od samog vrha.
Načini poboljšanja upravljanja državom
Carica je svoje ideje crpila iz strukture poslova u Europi, zbog čega se nije sramila, ali je to predstavila kao dobar primjer. Katarina II slušala je ideje tada slavnog francuskog filozofa Montesquieua, koji je tvrdio da teritorijalni prostor države, ustaljeni način života i sklonosti ljudi određuju put u zemlji. Njezin je glavni cilj bio razviti novi zakon, a svi su ga morali dragovoljno slijediti, premda pod kaznom.
To je, prema carici, razlikovalo novu monarhiju od despotizma. Ali u praksi je sve bilo mnogo kompliciranije nego što bi vladar volio: službenici su ponekad ignorirali usvojeni zakon. A ovlaštena diploma za plemstvo iz 1785. nije bila iznimka. 
Za jačanje autokracije i birokracije u zemlji, carica je Kabineta Katarine II je glavni mehanizam vlade. Godine 1764. crkvene zemlje prenesene su u nadležnost riznice, što je omogućilo jačanje gospodarske situacije države.
Pokušaj zadovoljavanja interesa svih klasa.
Godine 1767. Catherine je stvorila Položenu Komisiju za razvoj novih zakona. Zastupnici koji su ušli u nju birani su iz različitih klasa. Carica je naložila Komisiji da donese zakon o slabljenju kmetstva, koji je kasnije ignoriran, te je uzeo u obzir samo interese viših slojeva. 
Prema rezultatima aktivnosti Komisije, Catherine je došla do zaključka da joj ne bi bilo moguće jednostavno uskladiti interese različitih društvenih slojeva i pojednostaviti kmetstvo.
Godine 1775. provedene su reforme za jačanje lokalne uprave. Svi subjekti bili su podijeljeni na pedeset provincija, a posljednji - na deset do petnaest županija.
Dosadašnje reforme označile su početak novih zakona, što je dovelo do mnogih pozitivnih promjena u državnoj strukturi.
Zahvalnice za plemstvo i gradove
Diplomu je popis zakona koji definiraju položaj plemića. Naravno, prije svog pojavljivanja, svi su već znali kakva prava ima ova klasa. Ali još uvijek "na papiru" nije.
Važan pravni akt koji ujedinjuje plemstvo postao je povelja plemstva 1785. godine. Carica je uspostavila dokument koji se sastojao od 91 članka. Zakonodavni akt sadržavao je položaj zajednice plemstva samouprave, prava pojedinca i postupak upisa rodovnika u knjigu od nacionalnog značaja. 
Ovlaštena diploma za plemstvo određivala je ne samo položaj gospodara, nego i njihova prava i privilegije:
Osobna prava - stav koji odgovara naslovu, sposobnost obrane časti obitelji.
Pravo nepovredivosti stečenog bogatstva je pravo na kupnju, korištenje i nasljeđivanje imovine.
Puna sloboda od poreza - mogućnost slobodnog trgovanja, osim trgovine na malo.
Na plemićkim sastancima suci i dužnosnici birani su samoupravom. Sve odluke donesene na sastancima bile su od državnog značaja. Zaražena diploma za plemstvo 1785. dala je svima jednaka prava.
Za srednju klasu
Godine 1769. urbana populacija uspostavila je novi pravni status. Usvojen je zakonski akt kojim se određuje status "srednje vrste ljudi". To su bili: dužnosnici, učenjaci, crkveni ministri, filozofi, trgovci i radnici. Ova skupina stanovnika dobila je različita prava, uključujući i nekretnine. 
Catherine II je izdala Pismo potpore gradovima, što je omogućilo utvrđivanje statusa svakog većeg naselja. Uprava je dobila poseban aparat, koji se sastojao od urbanih stanovnika.
Pisma ljubavi prema plemstvu i gradovima nisu bili jedini nacrti koje je nacrtao vladar. Bilo je mnogo projekata i ideja, ali Carica nije imala vremena odmah raditi na svemu. Ona je predložila da se uvede Povelja seljaka. Kao što se i očekivalo, zakon nije dobio potporu.
Katarina II pokušala je poboljšati položaj seljaka, uvijek je sanjala da će ih osloboditi od porobljavanja. Ali to nije mogla sama učiniti, bez odobrenja okolnog buržoazije.
Pisma plemstvu - godina 1875
Ovaj dokument Catherine II uveo samostalno, iako s podnošenjem europskog filozofa. Nacrt opisuje prava i povlastice gornje klase:
elitna klasa bila je izuzeta od javnih usluga, plaćanja doprinosa;
predstavnici plemstva nisu mogli biti kažnjeni u obliku premlaćivanja;
samo je plemićki sud mogao donijeti pravdu na ovo imanje;
preuzeti titulu plemića sada je postao moguć samo sud i samo zbog teškog prekršaja: pljačke, krađe i odricanja od domovine.
Posebna imovinska prava
Zakupljeni potpori plemstvu također su opisivali imovinska prava, gdje je rečeno da samo viša klasa može priuštiti zemljište sa radnim seljacima, bez nadzora, raspolagati stečenim posjedima: proslijediti ih, donirati, prodati. Ovaj privilegirani kodeks dopustio je plemićima da grade svoje tvornice, tvornice i organiziraju sajmove u svojoj kući. Njihova imovina bila je zaštićena od vojnika, a nitko nije imao pravo sve to oduzeti. 
Donošenje darovnica za plemstvo pridonijelo je nastanku plemstva samouprave. U provincijama su se okupili na sastanku, gdje su izabrali gradske vođe. Ovlaštena diploma plemstva utvrdila je potrebu za uključivanjem predstavnika gornje klase u državni registar, propisala način upisa knjige i državne dokumente, što bi kasnije moglo poslužiti kao dokaz plemenite loze.
Male promjene Chartered chartera za vrijeme vladavine Pavla I.
Pisma koja su Katarini II. Dodijeljena na vrijeme vladanje Pavla I. donekle se promijenila. Novi vladar je uklonio neke članke. Ponovio je kaznu plemstva, raspustio gradske sastanke i napravio neke druge izmjene. Godine 1801. Aleksandar je obnovio dokument u prvobitno stanje.
Tijekom vladavine Paul I plemići i zemljoposjednici služili su vojnu službu u korist Rusije. Plemići su služili u činu časnika, u procesu prolaska vojnih tečajeva. Također je postojala mogućnost izuzeća od službe, jer u to vrijeme nije bilo manjka vojnog osoblja. Viša klasa smatrala je čast prolijevanjem krvi za svoje stanje. Veći dio života plemića služio je, au nedostatku mogućnosti da se brine o zemljištu i upravlja njime, oni nisu mogli dati veliki doprinos razvoju poljoprivrede.
Pisma gradovima
Povelja za gradove važan je zakon koji opisuje mogućnosti organiziranja aktivnosti općinske uprave. Može se zvati ne samo skup pravnih akata, već i temeljna reforma među klasama urbanog stanovništva. 
Prema sljedećim značajkama izdvojeno je pet kategorija stanovništva:
obični gradski stanovnici koji posjeduju svoju malu imovinu;
trgovci triju cehova;
obrtnici;
nerezidentni trgovci;
plemićki stanovnici grada i drugi predstavnici različitih klasa;
financijeri, trgovci, kapitalisti, predstavnici umjetnosti, glazbenici pripadali su uglednim građanima;
prodavači na malim tržištima pripadali su običnim stanovnicima grada.
Upravno tijelo za velika naselja
U velikim gradovima sazvana je Duma, sastavljena od gradskih vođa. Na sastancima su riješeni sporovi, nadzirana izgradnja, razvijeni novi projekti vezani uz razvoj grada. Sva su pitanja riješena glasovanjem, iako nije prošlo bez povika i psovki. Ali ipak, takav uređaj pokušao je uzeti u obzir potrebe svih stanovnika grada.
Zakon koji je usvojen za gradove nije tako djelotvorno ispunio želje urbanističkih imanja, kao pisma Povelje plemstvu iz 1785. godine. Status trgovaca nije imao nikakvu težinu među plemstvom. Oni su u više navrata zahtijevali da se smanji moć plemstva, ali oni su uvijek bili ignorirani.
Unatoč nekim zastojima u provedbi pravnog akta koji se odnosi na ruske gradove, Povelja gradova prvi put je ujedinila različite klase stanovništva u jednu cjelinu, što je omogućilo stvaranje više kohezivne države. I premda ukidanje kmetstva još je bilo jako daleko, već su se vidjele naznake brige za obične ljude.