Javne rasprave su jedan od oblika sudjelovanja građana u lokalnoj upravi. Na tim sastancima raspravlja se o raznim pitanjima koja se odnose na vitalnu aktivnost stanovništva i uređenje općine. Za njihovo ponašanje utvrđena je određena naredba.
Organizacija sastanaka, uvjeti za njihovo držanje i sudjelovanje građana, formuliranje rezultata i objavljivanje rezultata formulirani su u Povelji Ministarstva obrane i regulatornim aktima predstavničkog tijela. Prvi uvjet koji nameće zakonodavstvo je unaprijed obavijestiti građane. U obavijesti se navodi vrijeme, mjesto, pitanja koja će se razmatrati. Tijekom ovog postupka poduzimaju se potrebne mjere kako bi se osiguralo sudjelovanje građana u skupštini.
Javne rasprave mogu se održati na zahtjev:
U prva dva slučaja organizaciju sastanaka provodi predstavničko tijelo. Ako šef Ministarstva obrane pokrene javnu raspravu, uprava će biti odgovorna za njihovo ponašanje.
Krug problema kojima se nameće javne rasprave, definiran u saveznom zakonu koji uređuje provedbu lokalne samouprave. Pitanja o kojima će se raspravljati uključuju formiranje proračuna i njegovo izvršenje. Postoje i javne rasprave o projektu planiranja teritorija. Kao dio ovog pitanja raspravlja se o pravilima:
Javne rasprave o projektu istraživanja provode se uz sudjelovanje vlasnika određenih mjesta. Pitanja koja se odnose na promjenu vrste dopuštene uporabe zemljišta i objekata kapitalne izgradnje u nedostatku odobrenih pravila o gradnji i korištenju zemljišta. Sastanci se također mogu smatrati nacrtom. Održavaju se javne rasprave kako bi se raspravljalo o Povelji Ministarstva obrane, propisima o njegovoj izmjeni.
U pitanjima regionalnog upravljanja, čl. 26.13 Saveznog zakona od 6. listopada 1999. godine. On predviđa raspravu o pitanju proračuna. U mnogim regijama odobreni su propisi koji reguliraju takve aktivnosti. Primjeri su Dodaci odluci izvršne vlasti u Arkhangelskoj regiji, Krasnodar Territory, Pravilnik o javnom saslušanju br. U nekim drugim regijama donose se posebni akti za održavanje saslušanja u skladu sa zahtjevima Zakona o zemljištu i urbanizmu, Saveznog zakona "O ekološkom pregledu". Što se tiče Ministarstva obrane, za njih je ključan Savezni zakon koji regulira opća načela organizacije lokalne samouprave. Prema odredbama Zakona, javne rasprave su obvezni postupak u okviru razmatranja temeljnih pitanja općine.
Javne rasprave su sastanak građana, pripremljen i proveden uz sudjelovanje javnosti. Pozivaju se mediji i delegati vlasti. U okviru sastanaka prezentiraju se činjenice, sudionici izražavaju mišljenja o raspravljenim pitanjima i razmatraju se preporuke za rješavanje problema. Potonji se šalju vlastima. Javne rasprave su jedan od progresivnih oblika sudjelovanja građana u životu Ministarstva obrane. Oni osiguravaju međusektorsku interakciju između vlade, javnih organizacija i poduzeća. Takvi sastanci djeluju kao jedan od mehanizama. društvena kontrola. Učinkovitost saslušanja ovisi o razini publiciteta vlasti i stupnju razvoja institucija društva.
Kao rezultat javnih rasprava, lokalne vlasti primaju:
Javnost također može:
Rezultati rasprava od ključne su važnosti za upravu Ministarstva obrane. To je zbog sljedećih okolnosti:
Najčešći su:
Međutim, treba napomenuti da su često stvarni ciljevi daleko od proklamiranog. Javne rasprave mogu biti element izborne kampanje ili političke borbe predstavnika različitih struktura ili grane moći. Sastanci se mogu sazvati kako bi se pokazao utjecaj, rješavanje bodova i tako dalje. Postoje i tzv. "Imitacije" javnih rasprava. Ruralna naselja, najdalje od regionalnog / regionalnog centra može postati objekt manipulacije. Da bi se takve situacije isključile, na regionalnoj i općinskoj razini, usvajaju se odgovarajuće norme, strogo regulirajući teme i postupak sazivanja sastanaka.
Tema rasprave može biti svaki stvarni problem koji se pojavljuje na određenom području i utječe na interese poduzeća i građana unutar njezinih granica. Rješavanje takvih pitanja trebalo bi biti u nadležnosti lokalnih vlasti. Tema javnih rasprava je obično ista. Bitni aspekti koji se odnose na problem ne bi smjeli biti više od 4-5.
Postoji posebna procedura za javne rasprave. Sastanci se održavaju u nekoliko faza. Razmotrite ih na primjeru rasprave o pitanju proračuna. Ovisno o Statutu MO, faze se mogu razlikovati, ali postoje faze koje se moraju poštivati tijekom saslušanja o ovom pitanju:
Postupak propisan propisima ne ograničava raspon subjekata koji mogu sudjelovati u skupštini više nego što je to predviđeno Ustavom, te ne daje tim ili drugim sudionicima nikakve proceduralne prednosti. Izuzetak je tajnik, čije dužnosti uključuju sintezu komentara i prijedloga zainteresiranih strana.
Povjerenstvo za javnu raspravu obrazuje općinska vlast. Preporučljivo je uključiti predstavnike znanosti i javnosti kao članove organizacijskog odbora. Red i organizator rasprave o pitanjima vezanim za procjenu utjecaja na okoliš određeni su saveznim i regionalnim standardima, korištenje zemljišta - od strane općinskih. Poslovne rasprave mogu provoditi članovi javnosti po vlastitom nahođenju. U ovom slučaju, glavna svrha je izvješće o mišljenju nadležnim tijelima.
On ima preporučeni karakter. Zaključivanje javnih rasprava može se uputiti općinskim vlastima, višim tijelima vlasti, građanima, poduzećima, institucijama, udrugama. Završni dokument može sadržavati opis samog problema, načine njegovog rješavanja, pozive za potporu ili odbijanje budućih akata, poništavanje ranije donesenih odluka. U zaključku se mogu naći svi različiti prijedlozi i mišljenja o pitanju koje se razmatraju na raspravama. Objavljivanje završnog dokumenta osigurava publicitet sastanka. Objavljivanje se provodi u skladu s pravilima koja se primjenjuju na normativne akte Ministarstva obrane, druge službene podatke. Zaključak je objavljen na internetskoj stranici općine (ako je dostupan).
Javne rasprave su jedan od najvažnijih elemenata u izgradnji demokratske procedure za uzimanje u obzir javnih interesa. Neke poteškoće za predstavnike vlasti mogu nastati zbog zakašnjelog razdoblja odlučivanja, zbog problema u organizaciji i vođenju sastanaka. Razlog tome je prilično niska kvalifikacija inicijatora i sudionika. Jedna od najznačajnijih prepreka je nepovjerenje vlasti. Istodobno, javne rasprave značajno smanjuju vjerojatnost pogrešaka. One djeluju kao jedan od najnaprednijih načina za provedbu državnih jamstava za zaštitu prava osobe i građanina. U okviru takvih sastanaka osigurava se velika civilizacija i otvorenost u rješavanju nastalih sporova, podjele odgovornosti i privlačenja široke publike u postupak rješavanja problema.