Prihodi saveznog proračuna. Prihodi i rashodi saveznog proračuna

Državni proračun prilično je širok pojam. Može se shvatiti kao financijski dokument od nacionalnog značaja, u skladu s kojim vlada financira određene pravce razvoja političkih i društvenih institucija, gospodarstva. Također, proračun je zapravo sve one novčane resurse koje država ima na raspolaganju, sve njihove moguće izvore i stavke rashoda.

Izgradnja učinkovite politike u smislu financiranja ključnih institucija u smislu razvoja institucija, tijela, institucija i poduzeća u zemlji podrazumijeva, prije svega, određene izvore sredstava u trezoru. I stoga je posebno zanimljivo proučiti sastav prihoda saveznog proračuna Ruske Federacije. U kojoj mjeri je državna riznica Ruske Federacije ovisna o izvozu nafte i plina? Koji su prihodi i troškovi saveznog proračuna Rusije?

Što je državni proračun

Gotovo sve moderne države imaju vlastiti proračun - financijski resurs osigurava rad ključnih političkih institucija, vladinih agencija i institucija. Uži smisao pojma "proračun" je službeni plan, prema kojem viša tijela, odgovorna za raspodjelu relevantnog resursa, u ruskoj verziji, to je Ministarstvo financija, alociraju državne izdatke u odnosu na procijenjene prihode.

Ruski proračunski model

Ovisno o obliku administrativno-političke strukture zemlje, proračuni se mogu svrstati u različite vrste. U Rusiji, na primjer, ona može biti federalna, regionalna ili općinska. S druge strane, financijski tokovi na sve ove tri razine zajedno čine konsolidirani proračun Ruske Federacije. Unatoč činjenici da subjekata Ruske Federacije a pojedine općine imaju dosta neovisnosti u pogledu prikupljanja i raspodjele financija, prihodi saveznog proračuna, kao što se obično smatra među modernim ruskim ekonomistima, igraju odlučujuću ulogu u ekonomskoj stabilnosti države. Osim toga, trenutna praksa fiskalne politike u Ruskoj Federaciji je takva da mnoge regije i općine karakterizira visok stupanj ovisnosti o izdvajanjima iz centra. Dakle, prihodi saveznog proračuna Ruske Federacije određuju stupanj financijske potpore za mnoge regije.

Također možete primijetiti činjenicu da je ruski proračun na svim razinama izgrađen na istim principima - u aspektu pravnog okvira, dokumentacije, ključnih odredbi logike financijskog upravljanja, i tako dalje. Stoga se dotični pojam u našoj zemlji često koristi bez pozivanja na klasifikaciju. razina - on je, na ovaj ili onaj način, jedan za cijelu državu. Štoviše, koncept "federalnog proračuna", iako nije posve točan, ponekad se koristi u kontekstu cjelokupnog nacionalnog sustava vlasti. To je zapravo identificirano s konsolidiranim. Barem, kako neki stručnjaci vjeruju, pojam "konsolidirani proračun" često podsjeća na potpuno dvosmislene asocijacije u umovima jednostavne ruske prosječne osobe. Ali ako je on "federalni", onda je osobi odmah jasno što je to.

Međutim, pridržavat ćemo se ispravne klasifikacije dotičnog pojma. Proučimo specifičnosti proračuna Ruske Federacije posebno na saveznoj razini: to je posebno zanimljivo, posebno u vezi s poznatim problemima u gospodarstvu zemlje povezanim s padom cijena nafte.

Savezni proračun: porezni prihodi

Prihodi saveznog proračuna Ruske Federacije razvrstani su u nekoliko glavnih tipova. Prvo, to su porezni prihodi. Dakle, ona se formira od naknada koje naplaćuje FTS u skladu sa zakonom, carinom i drugim carinama. Među ključnim izvorima su carine na izvoz nafte. Prihodi saveznog proračuna Rusije od prodaje "crnog zlata" prema različitim procjenama iznose oko 35% ukupnih prihoda. Na primjer, ako je u 2014. ukupan iznos prihoda u okviru glavnog državnog financijskog dokumenta iznosio oko 13 trilijuna rubalja, onda su prihodi od nafte iznosili oko 4 do 4,2 bilijuna. I to je unatoč činjenici da je do jeseni, "crno zlato" koštalo oko dva puta više nego sada. Stoga je istina da teza da su prihodi saveznog proračuna Rusije u velikoj mjeri ovisni o nafti.

Druga stvar je da je u ukupnom BDP-u udio odgovarajućih prihoda relativno mali. Obujam izvoza iz Rusije je oko 500 milijardi dolara. Od tih, oko 170 milijardi - prihod od prodaje nafte. BDP - oko 2 trilijuna. Tako se ispostavlja da je udio prihoda od nafte u BDP-u zemlje nešto manji od 10%. Osim nafte, izvoz plina čini značajan udio u proračunskim prihodima. Prema različitim procjenama - oko 50 milijardi dolara. To je, naravno, znatno manje od odgovarajućeg broja za naftu. Ali opipljiv. Tako prihodi od nafte i plina u saveznom proračunu čine oko 50% ukupnih prihoda državnoj riznici na odgovarajućoj razini. U međuvremenu, postoje podaci koji odražavaju veće stope - specifične brojke ovise o metodologiji izračuna, kao io stvarnoj cijeni nafte i plina u dolarima.

Zapravo, činjenica da su prihodi proračuna Ruske Federacije vezani za devizni tečaj u velikoj mjeri određuju poteškoće u provedbi politike financiranja potrebnih javnih rashoda u aspektu razvoja zemlje. Lako je izračunati da će, s padom tečaja dolara na pola, prihod od izvoza nafte i plina u rusku riznicu biti isti. Činjenica da je američka valuta u 2014. porasla u odnosu na rublje obično se pripisuje ponajprije padu cijena "crno zlato". Samo devalvacijom rublje, vlada Ruske Federacije bi tako mogla barem djelomično nadoknaditi mogući proračunski deficit. Iako, prema mnogim ekonomistima, trenutni tečaj ruske nacionalne valute određen je ne samo cijenama nafte, nego i širokim rasponom drugih čimbenika.

Projekcije o cijenama "crnog zlata" među svjetskim stručnjacima uvelike se razlikuju. Ima onih koji kažu da su cijene nafte dosegle dno i da će sada početi rasti. Drugi analitičari vjeruju da će se tekuće cijene, koje uvelike određuju nisku stopu rublje u odnosu na dolar, nastaviti još neko vrijeme.

Neporezni prihodi

Tako su prihodi od naftnog i plinskog proračuna iznimno važni za državnu riznicu. Oni se, kao što smo već napomenuli, odnose na porez. Ali postoji još jedna najveća kategorija prihoda. To su neporezni prihodi saveznog proračuna. One se formiraju na račun tri glavna izvora: prihoda od korištenja imovine, njegove prodaje, kao i kao dio prihoda od unitarnih poduzeća. Neporezni prihodi saveznog proračuna zauzimaju relativno mali udio u ukupnim prihodima trezora. Konkretno, prihod od imovine transakcija u 2014 iznosila je nešto više od 400 milijuna rubalja. Međutim, prema nekim stručnjacima, pitanja koja odražavaju potrebu povećanja neporeznih prihoda redovito se postavljaju na sastancima vlade.

Dakle, glavni izvor nadopunjavanja riznice Ruske Federacije su naftni i plinski prihodi saveznog proračuna. A budući da je trenutni pad cijena nafte je iznimno neugodna u smislu izgradnje optimalne politike vlasti u smislu financiranja državne potrošnje - socijalne, vojne, infrastrukture, itd. Moguće je da vlada odobri odobrene programe.

Struktura prihoda saveznog proračuna može uključivati ​​i besplatne transfere od građana i pravnih osoba, međunarodnih struktura, stranih vlada, au nekim slučajevima i iz regionalnih sustava upravljanja riznicom putem međusobnih poravnanja. Isto tako, ako se na kraju fiskalne godine u proračunu nalazi stanje gotovine, onda se ona prebacuje u sljedeće razdoblje.

Savezni proračun: troškovi

Nakon proučavanja načina na koji se ostvaruju prihodi federalnog proračuna razmatramo ključne stavke rashoda državne riznice na odgovarajućoj razini. Oni čine prilično velik raspon. Glavna područja su:

- osiguranje aktivnosti vlasti;

- međunarodna politika;

- financiranje vojske;

- podrška obrambenoj industriji;

- znanstvena istraživanja;

- podrška prijevozničkim tvrtkama u području željezničkog, zračnog i pomorskog prometa;

- promicanje razvoja nuklearne energije;

- financiranje operacija hitnog djelovanja;

- istraživanje svemira;

- formiranje saveznog imovinskog fonda;

- otplata javnog duga;

- podupirati rad izvanproračunskih fondova;

Postoji nekoliko zajedničkih osnova za razvrstavanje rashoda saveznog proračuna Ruske Federacije. Razmotrite ih.

Klasifikacija proračunskih rashoda

Među ruskim stručnjacima, klasifikacijski model proračunskih rashoda na temelju njihove ekonomske uloge i njihove funkcionalne svrhe vrlo je popularan. Što se tiče prvog kriterija, formiraju se članci koji se odnose na financiranje proizvodnje i druga područja koja su značajna sa stajališta razvoja nacionalnog gospodarstva. Zauzvrat, ako govorimo o klasifikaciji troškova po funkcionalnoj svrsi, mogu se podijeliti na alokacije u korist održavanja rada vlasti, vojske, istraživanja, itd.

Također, proračunski rashodi mogu se svrstati u kapital i tekuće. Prvi su oni članci koji pružaju investicijski aspekt razvoja gospodarskog sustava države. To mogu biti i troškovi povezani s nadogradnjom i održavanjem proizvodnih sredstava. S druge strane, tekući rashodi saveznog proračuna općenito odgovaraju funkcionalnim troškovima.

Obveze izdataka

Troškovi državne riznice Ruske Federacije izrađuju se na temelju odgovarajućih obveza odobrenih na razini službenih pravnih akata. Konkretno, oni se mogu usvojiti na razini saveznih zakona, uredbi predsjednika, rezolucija Vlade. Primjerice, odgovarajuća vrsta odluke karakteristična je za određivanje opsega subvencija i subvencija u korist proračuna ruskih regija.

Značajke fiskalne politike

Nakon proučavanja prihoda i rashoda saveznog proračuna, možemo istražiti ključne aspekte relevantne državne politike, identificirati glavne problemske nijanse i odrediti izglede za rješavanje mogućih poteškoća.

Neki stručnjaci ruski proračun procjenjuju prilično prosječnim na globalnoj razini. Na primjer, u smislu per capita, državna riznica osigurava sredstva za svakog građanina Ruske Federacije za oko 2,5-3 tisuće američkih dolara svake godine. Za usporedbu: u istoj Americi indeks je oko 5 puta veći. Naš pokazatelj približno odgovara razini Turske, Kolumbije, Južne Afrike.

U isto vrijeme, kao stručnjaci vjeruju, u Rusiji je puno veći nego u tim zemljama, vojne potrošnje, koji prema različitim procjenama je oko 15% proračuna zemlje. Ta brojka, prema nekim izvorima, može se povećati u narednim godinama na 20%. Dakle, ako govorimo o mirnim proračunskim stavkama, pokazatelji će vjerojatno biti još skromniji nego u gore navedenim zemljama.

Istodobno, kao što neki stručnjaci primjećuju, i što je važnije, to je fiksirano u najvišim razinama vlasti, čak i uz relativno male proračunske izdatke po glavi stanovnika u sustavu raspodjele javnih financija u Rusiji, još uvijek postoje problemi. Razmotrite ključ. Konkretno, možete obratiti pozornost na one koje je predsjednik Ruske Federacije izdvojio prije nekoliko godina. Sada su mnogi problemi koji su tada uočeni, kažu stručnjaci, još uvijek aktualni.

Prije svega, napominje se da struktura prihoda federalnog proračuna pretpostavlja prekomjernu ovisnost o prihodima od sirovina po svjetskim standardima. Zapravo, i sami smo se u to uvjerili. Oko 50%, a prema nekim podacima - čak i više, prihodi riznice se formiraju kroz prodaju nafte i plina. Porezni prihodi saveznog proračuna, smatraju stručnjaci, trebali bi biti raznoliki.

Troškovi moraju biti opravdani.

Sljedeći problem je niska kvaliteta proučavanja ekonomskih razloga za izdatke državnog proračuna. Zapravo, predsjednik Ruske Federacije u jednoj od svojih poruka skrenuo je pozornost na tu nijansu. Stoga, čak i ako se porezni prihodi federalnog proračuna povećaju ili manje ovise o nafti i plinu, bez poboljšanja sustava odlučivanja za određivanje prioriteta rashoda od strane nadležnih tijela, kažu stručnjaci, državu će biti teško ispuniti svoje obveze u pogledu financijske potpore za ključna razvojna područja. Stručnjaci vjeruju da bi se prihodi u savezni proračun trebali pravilno raspodijeliti.

Aspekt samodostatnosti regija

Još jedan problem stručnjaka je visoka ovisnost mnogih regija o izdvajanjima iz centra. Mnogi subjekti, kao rezultat toga, ovise o dinamici prihoda federalnog proračuna. Jedno od najperspektivnijih rješenja za taj problem, kažu analitičari, jest razvoj regionalne poduzetničke inicijative.

Druga poteškoća u proračunskoj politici, koju ističu istraživači, jest da zakonodavstvo nužno za kvalitetnu provedbu politike državnog financijskog upravljanja nije uvijek ispravno razrađeno. To može predodrediti konkretne poteškoće u dogovoru o ključnim načelima fiskalne politike između nadležnih tijela na različitim razinama, kažu stručnjaci.