Posebna naknada i antidampinška mjera

Prvo o tome što je damping. Jeste situacija u kojoj se roba izvozi po nižoj cijeni od one koja se prodaje u zemlji izvoznici. Međutim, ako se proizvod prodaje po cijeni nižoj od cijene domaćeg proizvođača, ona se neće zvati damping, te stoga neće biti potrebne nikakve antidampinške mjere. Naši poslovni ljudi često su zbunjeni u ovim definicijama. Uzmite u obzir pravila koja postoje u WTO-u i EAEU-u. Damping kao takav nije zabranjen, ali se u mnogim slučajevima primjenjuju antidampinške mjere. Nadalje, ove situacije će uglavnom biti navedene.

Pravila WTO-a

Antidampinška mjera primjenjuje se u sljedećim slučajevima.

1. Ako je industrija podnijela pritužbu iz zemlje uvoznice i provedena je posebna istraga.

2. Istraživanje je otkrilo postojanje dampinga, koji prijeti nanošenjem materijalne štete ili je već prouzročio nacionalnu industriju, kao i ako prisutnost dampinga usporava razvoj određene industrije.

istraga

Dakle, prije primjene antidampinške mjere provodi se obvezna istraga nakon što lokalna industrija podnese relevantnu pritužbu. Sadrži dokaze o prodaji robe za izvoz po cijenama nižim od tržišnih cijena, odnosno nižim od prosječni troškovi. To će značiti da lokalna poduzeća imaju pravo zahtijevati primjenu antidampinške mjere.

Pritužba treba sadržavati podatke o robi protiv koje je pokrenut ispit, s posebnim opisom svih tehničkih parametara i fizičkih svojstava. Navedeni su poznati proizvođači, poznati uvoznici ove robe u zemlju, obujam uvoza te robe, prosječne prodajne cijene iz zemlje za koju se sumnja da su dampinški, sveobuhvatni podaci o poduzećima i proizvodnim kapacitetima u ovoj zemlji te o procesu proizvodnje u vezi s tim robama - sve je to u zemlji dampinga ,

Ako istražno tijelo zadovolji količinu dokaza prikupljenih u pritužbi, istraga će neizbježno početi i slijedit će antidampinška mjera. Obavijest o početku istrage treba objaviti.

Načini istraživanja

Najvažniji čimbenik u istraživanjima, praćen antidampinškim kompenzacijskim i posebnim zaštitnim mjerama, je točno poštivanje vremena podnošenja informacija. Na primjer, davanje komentara na surogatnu zemlju traje najviše dva radna tjedna, a da biste ispunili upitnik, morate biti spremljeni do najviše četrdeset radnih dana. Neke zemlje sklapaju ustupke i produžuju te rokove ako se, opet, podnese odgovarajući zahtjev na vrijeme, u kojem će zahtjev za odgodu biti temeljno motiviran. U drugim zemljama nisu dane obnove.

Ako se informacija ne dostavi ili se dostavi prekasno, to će se smatrati neuspjehom suradnje, što znači da gotovo i nema šanse za uspjeh. Predmet istraživanja proučava posebno tijelo koje prikuplja podatke na različite načine. Obično se izvozniku ili proizvođaču nudi upitnik za popunjavanje, koji sadrži mnogo desetaka pitanja o ekonomskom stanju poduzeća. Trideset sedam dana nakon objave obavijesti o istrazi, upitnik bi trebao biti ispunjen i predan, njih trideset - za dovršetak, sedam - za isporuku.

upitnik

Upitnik obično sadrži sljedeće odjeljke:

1. Oblik vlasništva i organizacijska struktura društva, glavni dioničari povezani s tim društvom (opće informacije).

2. Sve o proizvodu protiv kojeg se poduzimaju antidampinške mjere, kao io ostatku asortimana koje tvrtka proizvodi.

3. Specifični podaci o korištenju proizvodnih kapaciteta.

4. Specifični podaci o prodaji proizvoda tvrtke na domaćem tržištu.

5. Specifični podaci o troškovima proizvodnje i općenito o financijskom stanju poduzeća.

6. Posebni podaci o isporuci robe za izvoz.

7. Ostala pitanja.

Nakon podnošenja tih podataka, istražno tijelo provodi posjetu radi provjere da bi primljene informacije povezalo sa stvarnim stanjem u trenutku odlaska u poduzeće. Zatim zainteresirane strane saslušavaju predstavnici istražnih tijela, gdje se obično daju dodatni argumenti kako bi se provela primjena antidampinških mjera. To je već vrlo slično sudskoj sjednici, gdje je oštećenik prisutan, a tuženik je prisutan, a obje strane iznose svoje argumente, pobijajući druge. Najčešće se ročišta održavaju prije pripreme ili utvrđivanja preliminarnih rezultata istrage.

Rezultat

Saslušanja su sažela privremene rezultate u ovoj istrazi, koja bi se trebala predstaviti svim zainteresiranim stranama, a ona, s druge strane, imaju pravo dostaviti komentare i na dostavljene podatke i na zaključke istražnih tijela. Konačni rezultati moraju biti objavljeni. Ako je istraga dokazala činjenice o dampingu i šteti koju im je nanijela nacionalna industrija, istražna tijela donose odluku prema kojoj se uvode antidampinške mjere.

Na primjer, unos carine koja se naplaćuje uz uobičajeni uvoz, koja će biti jednaka razlici između dampinga i normalne cijene proizvoda. Izvoznik, koji je bio optužen za damping, ima pravo dogovoriti se s istražnim tijelima o njegovim obvezama, gdje se može predvidjeti, na primjer, da se odredi minimalna cijena za izvoznu robu na tržištima člana trgovinskog i ekonomskog saveza koji su sudjelovali u istrazi, dok antidampinški i kompenzacijski mjere nisu poduzete i naknade se ne naplaćuju. Osim toga, morate znati da niti jedna antidampinška mjera ne može postojati bez revizije od više od pet godina.

pregled

Postoje slučajevi revizije zaštitnih antidampinških i kompenzacijskih mjera prije isteka petogodišnjeg razdoblja nakon njihova imenovanja. To se događa u takvim slučajevima:

1. Kada se okolnosti promijene i zadržavanje mjere na istoj razini izgubi svoju potrebu, odnosno naplaćena naknada može se otkazati ili smanjiti. Ili, naprotiv, ako ta mjera ne sprječava odlaganje ili oštećenje. U ovom slučaju, dužnost se najčešće povećava. Takve se revizije nazivaju privremeni pregled. Mogu se pokrenuti samo godinu dana nakon imenovanja. Kako bi se revidirale posebne antidampinške i kompenzacijske mjere, potrebno je imati odgovarajuće zahtjeve izvoznika ili inicijativu istražnih tijela.

2. Pregled isteka, tj. Isteka mjera. Ova revizija počinje bliže kraju razdoblja valjanosti, kada isteći posebne zaštitne i antidampinške mjere, ali i dalje postoji opasnost od nastavka dampinga i štete. U ovom slučaju, revizija može završiti odgovarajućom odlukom - ili je mjera ukinuta, ili ostaje u istom obliku, bez ikakvih prilagodbi. Ponovno razmatranje zahtijeva ili istražna tijela ili nacionalnu industriju.

3. Pregled novih korisnika - nova tvrtka ulazi na tržište. Ova revizija počinje ako se tvrtka koja već primjenjuje antidampinške, kompenzacijske i posebne zaštitne mjere i odgovarajuća carina naplaćuje na tržištu, a pojavljuje se i druga tvrtka koja prethodno nije isporučila ovaj proizvod ovdje i nije povezana s društvom čiji proizvodi već podliježu dodatnoj carini. ,

4. Anti-apsorpcija i anti-izbjegavanje - apsorpcija i zaobilaženje. Iz tih razloga, revizija će započeti ako izvoznik na neki način zaobiđe antidampinške i kompenzacijske mjere poduzete protiv svojih proizvoda - na primjer, preko teritorija treće zemlje. Ili ako je izvoznik, na vlastitu inicijativu, oštro smanjio utvrđene izvozne cijene, a carina je prestala ometati interese nacionalne industrije. Ovdje se, zbog revizije, mjere mogu sačuvati ili se mogu povećati antidampinške pristojbe.

Priroda revizija svih ovih vrsta vrlo je bliska uobičajenoj istrazi slučajeva dampinga. Postoje zemlje u kojima su određene vrste revizija zabranjene. U našoj zemlji koristi se Savezni zakon o antidampinškim mjerama.

subvencija

Subvencije kao koncept definirane su šire od državnih financijskih plaćanja - i izravni prijenosi novca kao kompenzacijska mjera, i „opraštanje“ dugova. Odredbe o opskrbi robom, cjenovnoj potpori, dohotku podržavaju različite oblike. Kao takve, subvencije se mogu podijeliti u tri dobro poznate vrste. Prvi su "zabranjeni", drugi daju razlog za postupak, treći ne daju takav razlog. Prvi se ne primjenjuju samo na poljoprivredne subvencije, već se uglavnom temelje na preferencijama domaćih dobara i pokazateljima izvoza. Potonji se također ne razmatraju na poljoprivrednom polju, au drugima, samo ako zbog subvencija postoje negativne posljedice - šteta za nacionalnu ekonomiju, te umanjenje koristi država članica ove zajednice.

Šteta ili šteta se utvrđuje ako se zbog subvencije uvoz takve robe istisne na tržište zemlje koja koristi subvenciju, ako se stvaraju prepreke za izvoz takve robe u treće zemlje, ako su cijene značajno podcijenjene i kada se formira cijena, ako se cijene smanji i nerealizirana prodaja se pojavi, ako se poveća cijena, a nerealizirana prodaja se poveća. na svjetskom tržištu, udio subvencioniranog proizvoda ili primarnog proizvoda u usporedbi s prethodne tri godine. To se ne može primijeniti na robu na koju se primjenjuju drugi međunarodni ugovori i multilateralna trgovinska pravila. Treća vrsta subvencija nije specifična, oni su široko dostupni i spadaju u jednu od kategorija pomoći regionalnom razvoju ili programima zaštite okoliša.

Kompenzacijske mjere

Mjera naknade također je usmjerena na borbu protiv uvezene robe koja se prodaje po cijenama ispod normale. Koristi se u slučajevima opasnosti od materijalne štete za domaća poduzeća ili za materijalnu zaštitu domaće industrije. Postupci za imenovanje kompenzacijskih mjera slični su onima koje provode antidampinške istrage. Moguće je zaustaviti ili obustaviti takve istrage ako vlada zemlje izvoznice svjesno ograniči ili eliminira subvencije, kao i ako se izvoznik složi s dobrovoljnim pregledom cijena kako bi se uklonile negativne posljedice.

Kao što je već spomenuto, više od pet godina, kompenzacijske mjere ne rade, ali se mogu otkazati mnogo ranije ako su prestale negativne posljedice uzrokovane subvencioniranim uvozom. Kompenzacijske mjere mogu se produžiti ako njihovo poništavanje potiče subvencije i time uzrokuje štetu. Istodobno ne mogu postojati dvije kompenzacije: ili će mjera biti kompenzacijska ili antidampinška, budući da je glavni cilj svake subvencije mogućnost da izvoznik trguje s dampinškim cijenama.

Sustav zaštite

Posebne zaštitne mjere unutar granica EAEU-a rade u jedinstvenom mehanizmu u pogledu uvezene robe iz bilo koje treće zemlje. Vrste zaštitnih mjera su: posebne zaštitne, antidampinške i kompenzacijske.

1. Posebna zaštitna mjera ograničava povećani uvoz, primjenjuje se uvođenjem uvozne kvote, odnosno ograničenja količine, kao i posebne carine, uključujući prethodnu carinu.

2. Antidampinška mjera djeluje protiv dampinškog uvoza, primjenjuje se uvođenjem antidampinške pristojbe, uključujući privremenu, kao i odobravanjem obveza cijena koje izvoznik prihvaća.

3. Kompenzacijska mjera predviđa uvoz određenog proizvoda koji se proizvodi ili izvozi putem subvencije iz strane države ili unije država. Takva se mjera primjenjuje uvođenjem kompenzacijske pristojbe, uključujući privremenu ili odobrenje obveza nadležnog tijela države koja izdaje potporu, ili izvoznika. Sve izmjene ili otkazivanja naknade, posebne zaštitne ili antidampinške mjere utvrđuje i usvaja EEZ (Eurasian Economic Commission) nakon sumiranja istrage. Sve vrste naknada koje carinske vlasti naplaćuju prema tarifi.

Savezni zakon

Zakon uspostavlja antidampinške mjere (na 44-FZ) putem natječaja i dražbe. Ako su cijene umjetno niske, to jest odbačene, to uzrokuje mnogo problema. Prema starom, nedavno ukinutom Zakonu 94-FZ, aukciju dobiva dobavljač koji nudi najbolju cijenu, odnosno nižu cijenu. Dobitnici dobivaju umjetno snižene cijene. Kao rezultat toga, često je došlo do poremećaja u vremenskom rasporedu vladinih narudžbi, ugovori su prekinuti, kvaliteta usluga, rad, roba se pogoršala, a proračunska sredstva su već bila izgubljena. Zbog toga je ugovorni sustav danas povezan s mehanizmom koji kontrolira antidampinške mjere (svaka po 44 FZ).

Antidampinške mjere koriste se kako bi se spriječilo umjetno podcjenjivanje cijena tijekom dražbi i natječaja. S definiranim iznosom od petnaest milijuna rubalja (maksimalna početna cijena ugovora je NMTC), ugovor će se zaključiti ako sudionik nabave poveća za jedan i pol puta izvršenje ugovora. Ako je predujam određen ugovorom, izvršenje ugovora ne smije biti manje od predujma. Ako je ugovorna cijena u iznosu manjem od petnaest milijuna rubalja, može se zaključiti da li sudionik osigurava pola osiguranja za izvršenje ugovora, ali ne manje od iznosa predujma. U ovom - drugom - slučaju, umjesto jedne i pol odredbe, mogu se dobiti pouzdane informacije, što potvrđuje da je sudionik nabave savjesna osoba.