Glasovanje o nepovjerenju. Kamen spoticanja je gladan moći

Mehanizam koji je sposoban potisnuti izvršne diktate diktature i istodobno služiti kao protuteža zakonodavna vlast od zlostavljanja. Kakav je on? Kako se koristi u različitim zemljama?

Što je nepovjerenje?

Riječ "glasati" (votum) prevedena je iz latinskog kao "želja" ili "volja". To je odluka većine, odobrena općim pravom glasa.

Sukladno tome, glasovanje o nepovjerenju je odluka većinom glasova parlamenta o neodobravanju postupaka ili propusta izvršne vlasti u cjelini ili njegovih pojedinačnih predstavnika.

To je moćna poluga pritiska i kontrole izvršne vlasti. U pravnim republikama, za one koji dobiju glasovanje o povjerenju, može doći do okončanja političke karijere.

Glasajte za nepovjerenje predsjedniku

U Rusiji je osnova za izražavanje nepovjerenja predsjedniku optužba za veleizdaju.

U zapadnim zemljama, osnova može biti i:

• optužba za primanje ili davanje mita;
• financijska prijevara;
• kršenje građanskih prava;
• prikrivanje informacija od nacionalnog značaja;
• miješanje u sudske slučajeve;
• svjedočanstvo krivokletstva;
• bolest;
• nemoralno ponašanje.

Posljedica glasovanja o nepovjerenju predsjedniku jest opoziv. Što znači ovaj koncept?

Impeachment (eng. Impeachment - nepovjerenje) je postupak za razrješenje šefa države s dužnosti. Glavni opći koraci postupka:

• tereti se šef države;
• donji dom zakonodavnog tijela čini zaključak;
• gornji dom donosi presudu.

Postupak opoziva u Rusiji

U skladu s Ustavom, Državna duma započinje postupak opoziva. Proces je dug i događa se ovako:

• pravni odbor, nakon što je primio izjavu, formulira optužnicu;
• formulirane, utemeljene optužbe stavljaju se na glasovanje;
• ako 2/3 od ukupnog broja zastupnika glasuju za optužnicu, predmet se upućuje Vrhovnom sudu;
• Vrhovni sud potvrđuje da postupci predsjednika sadrže znakove i motive za zločin;
• Ustavni sud nadzire provedbu svih zahtjeva zakona i postupka u svim fazama;
• Vijeće Federacije donosi mišljenje o smjeni predsjednika.

Primjeri uklanjanja šefova država

U SSSR-u je postojao jedan sličan presedan. Godine 1964. N.S. Hruščov, optužujući volonterstvo.

U modernoj Rusiji, nakon raspada Vrhovnog vijeća 1993., pokušali su ukloniti B.N. Jeljcin. Uspjeh nije postignut.

U SAD-u je došlo do neuspješnog pokušaja opoziva 1999. godine, nakon što je optužen za predsjednika Bill Clinton u krivokletstvu i skandalu s Monikom Lewinsky.

Brazilski predsjednik Dilma Rousseff ukinuta je s dužnosti 2016. godine, zbog optužbi za financijsku prijevaru.

Iste godine u Južnoj Koreji započela je opoziva. Predsjednik Ban Geun-hye smijenjen je s dužnosti jer je dijelila informacije o državi s prijateljicom.

Glasovanje o nepovjerenju parlamentu

To je izraz nepovjerenja u vladu u cjelini ili u pojedinačne ministre. Razlozi mogu biti:

• vanjsku i unutarnju politiku;
• pogoršanje socioekonomske situacije u zemlji;
• novi račun;
• amoralni čin.

U Rusiji

Ustav Ruske Federacije daje Parlamentu mogućnost da izglasa nepovjerenje Vladi.

Postupak se odvija ovako:

• Zastupnici Dume, ako su više od 20% od ukupnog broja, podižu s kolegama pitanje povjerenja u kabinet ministara;
• i pitanje povjerenja može premijeru postaviti Parlament;
• motivacijski prijedlog podnesen Vijeću Državne dume;
• odluka o pitanju mora biti donesena najkasnije 7 dana nakon podnošenja prijedloga;
• ako jedan ili više osoba odbije prigovor, a broj potpisnika postane manji od 20% od ukupnog broja, razmatranje slučaja se automatski obustavlja;
• ako nitko nije povukao potpis, ili nakon opoziva, broj onih koji zahtijevaju glasovanje ostaje unutar dopuštenog broja, odluka se donosi na konačno glasovanje;
• ako je većina zastupnika glasovala "za", glasovanje o nepovjerenju se smatra usvojenim.

Posljedice nepovjerenja u Vladu

Nakon donošenja odluke o nepovjerenju, predsjednik može razriješiti ministre. On može odbiti odluku ako se s njim ne slaže.

Od tog trenutka počinje odbrojavanje 3 mjeseca. Ako u ovom trenutku parlament ponovno glasuje o nepovjerenju, predsjednik će povući vladu ili raspustiti državnu dumu.

Primjeri borbe parlamenta s vladom

U Rusiji:

• 1994/10/24. Postupak nije uspio - 31 glas nije bio dovoljan.
• 21.06.1995. Usvojeno je glasovanje o nepovjerenju vladi V. Černomirdina. Sutradan je premijer uveo kontra-pitanje. Duma, uplašena raspadom, glasala je za povjerenje.
• 15.10.1997. Sabor je ponovno počeo raspravljati o pitanju povjerenja u vladu V. Černomirdina. Vlada je napravila ustupke, a pitanje je uklonjeno iz razmatranja.
• 14. ožujka 2001. i dva puta 2003. godine, Komunistička partija Ruske Federacije je predložila nepovjerenje vladi M. Kasyanova, ali bez uspjeha.
• 20.09.2004. Komunistička partija Ruske Federacije i Domovinska stranka predložile su nepovjerenje vladi M. Fradkova. Glasovanje nije izvršeno zbog odbijanja komunističke partije njihovih zahtjeva na dan izbora.

U svijetu:

• Kanada. U studenom 2005. godine oporbene stranke održale su glasovanje o nepovjerenju u parlamentu. Kao rezultat toga, premijer je podnio ostavku. I Parlament je, na zahtjev oporbe, raspušten i održao izvanredne opće izbore.
• Rumunjska. U lipnju 2018. godine, parlament nije odlučio nepovjeriti vladu.
• Španjolska. U lipnju 2018. parlament je odbio vjerovati vladi, a premijer Mariano Rajoy dao je ostavku.
• Francuska. 08/01/2018: Parlament je odbio glasovanje o povjerenju.

Glasovanje o povjerenju je poluga kontrole izvršne vlasti. Ali poluga je teška. Kao što praksa pokazuje, manje je slučajeva kada je radio, nego broj pokrenutih procesa. To se objašnjava činjenicom da vlada svim sredstvima osigurava većinu glasova u parlamentu.