Upravno pravo: pojam, struktura, vrste, klasifikacija, primjeri

Društvene norme nastale su u ranim fazama formiranja društva. Koherencija je najprije počela gledati kroz ponašanje, organizaciju života, vađenje hrane. Kasnije su uspostavljena opća pravila koja reguliraju odnose među ljudima. Na ovaj ili onaj način, uređenost i normativnost su neotuđivi znakovi modernog ljudskog društva, kako bi se održao red u kojem dominirajući aparat mora funkcionirati - država. Upravne i pravne norme nisu samo djelotvorna metoda prisiljavanja podređenosti stanovništva nacionalnim temeljima, već i mehanizam za poboljšanje učinkovitosti upravljanja u svim sferama društvenog života.

Pojam normi u grani upravnih studija

Upravno pravo stvoreno radi reguliranja odnosa s javnošću koji se javljaju u procesu javne uprave. Koriste se u provedbi unutarnjih aktivnosti izvršnih tijela i državne službe.

Odnosi uspostavljeni odredbama upravno pravo često se nazivaju upravljačkim ili središnjim. Kao i sva druga pravila, ona su i formalna, budući da su prisutna u podzakonskim aktima, a njihovom usvajanju i otkazivanju prethodi jasno označen postupak. Primjena upravnog prava potkrijepljena je sankcijama koje koriste službenici i ovlaštene vladine agencije.

Koje su značajke i razlike

Specifičnosti upravnog prava određene su prirodom odnosa koje reguliraju među sudionicima odnosa s javnošću. Pravne norme u području upravljanja su svojstvene takvim obilježjima:

• Cilj. Norme ove pravne grane su osmišljene tako da osiguraju organizaciju i rad svih izvršnih tijela, izvršavanje ovlasti i kontrolu nad provođenjem uvjeta sadržanih u saveznim zakonima i propisima.
• Akcija. Upravne i pravne norme funkcioniraju u velikom opsegu, kroz širinu ekonomskog, društvenog, kulturnog i političkog života društva, povezujući uređaje državne uprave s podređenim tijelima i ostalim subjektima.
• Imperativ. Administrativne norme su obvezujuće, budući da zakonski propisi koji su u njima sadržani u nadležnosti su aktivnih tijela izvršnih tijela. Paralelno s njima, utjecaj upravnih i proceduralnih pravila, koji dovode do dispozitivnih pravnih odnosa s inherentnom jednakošću subjekata. Potonji su manje uobičajeni u upravljanju.

Nasuprot pravnim normama drugih vrsta, upravne imaju vlastita sredstva zaštite od pogrešnog tumačenja i neprimjerenog korištenja, što omogućuje rješavanje sporova koji nastaju između sudaca u pravnim odnosima. Odvjetnici se zalažu za ovu značajku s naglaskom na upravljački proces na učinkovitu koordinaciju gospodarskih i političkih sfera.

Što je uključeno u koncept vladavine prava

Prije svega, to podrazumijeva strukturu upravnog prava i unutarnji odnos svih njegovih elemenata. Struktura pravne norme u području javne uprave je tradicionalna, jer se sastoji od hipoteze, dispozicije i sankcije. Istodobno se administrativne norme ne svodi na jedini članak bilo kojeg podzakonskog akta.

Hipoteza kao dio koncepta upravnog prava

To je hipoteza koja zapravo određuje uvjete za realizaciju potonjeg. Uvjeti za primjenu hipoteze ukazuju na specifične okolnosti u kojima pravilo ima pravni učinak. Tako, na primjer, hipoteze članka iz Kodeksa o prekršajima Ruske Federacije mogu biti i apstraktne, definirajući samo uvjete korištenja dijela dispozicije, i kazuističke, tj. Povezujući odredbe pravnog članka s pojedinačnim stvarnim predmetima.

Vrste dispozicija

Dispozitivnost kao sastavni dio pravila ponašanja subjekata služi kao neposredna norma koja propisuje prava i obveze stranaka u odnosu. Dispozicije u člancima Zakona o upravnim prekršajima mogu biti tri vrste:

• propisan;
• rezolucije;
• zabrane.

Prescriptive dispozicije jasno definiraju kako bi se trebali ponašati sudionici pravnih odnosa i nametnuti im obvezu da obavljaju nedvosmislene radnje. Primjer upravnog prava s izraženom dispozicijom sadržan je u klauzuli 132 Pravilnika o organizaciji opskrbe toplinom u Ruskoj Federaciji od 08.08.2012. Prema tekstu dokumenta, nakon završetka registracije prijave potrošača u registar registracije, dužnosnik je odgovoran za odabir organizacije koja pruža opskrbu potrošača toplinom.

Rješavanje dispozicija utvrđuje koje se funkcije i ovlasti daju javnim subjektima vlasti u okviru zahtjeva ovog pravila ponašanja. Tako, tijekom provedbe državne kontrole nad pokazateljima zaštite okoliša, ovlašteni službenici imaju pravo zahtijevati ukidanje prekršaja, odlučiti obustaviti rad organizacije ili primijeniti druge djelotvornije pravne mjere koje su unaprijed utvrđene na zakonodavnoj razini.

Zabrana izravnih radnji ili propusta koji se smatraju nezakonitim nameće se zabranom raspolaganja. Primjeri administrativno-pravnih normi koje sadrže takvu vrstu dispozicije nalaze se u Pravilima puta. Na primjer, kada je zapreka zatvorena, vozaču je zabranjeno ići na željeznički prijelaz. U isto vrijeme, nije bitno koja je svjetlost trenutno uključena.

Sankcije u člancima Administrativnog zakonika

Ovaj element upravnog prava određuje posljedice za počinitelja u slučaju neispunjavanja odredbe. Sankcija prema članku sadrži naznake mjera upravne odgovornosti koje se primjenjuju na počinitelja kaznenog djela. Na primjer, pozornost treba posvetiti članku 5.62. Kodeksa o administrativnim prekršajima Ruske Federacije, u kojem postoji sankcija za diskriminaciju osobe prema spolu, rasi, boji kože, vjeri i drugim obilježjima. Za zadiranje u prava, slobode i interese druge osobe, prekršitelju se prijeti kazna u iznosu od tisuću do tri tisuće rubalja. Ako je nezakonito djelo donijela pravna osoba, maksimalni iznos novčane kazne može doseći 100 tisuća rubalja.

Pored novčane kazne izrečene zbog kršenja Kodeksa, struktura upravnog prava uključuje i druge sankcije, uključujući izuzeće, administrativno uhićenje, zabranu prava na zauzimanje određenog radnog mjesta, lišavanje prava itd.

Koje su pravne norme u upravnom

Sva postojeća pravila ponašanja ispitanika podijeljena su u nekoliko kategorija. Tri glavne vrste upravnog prava razlikuju se po svojim karakterističnim pravnim svojstvima. To im omogućuje da budu klasificirani prema određenom broju znakova. Postoje:

• Materijalna i proceduralna pravila su osnovna klasifikacija upravnih i pravnih normi koje jačaju kompetencije subjekata, kao i njihovu odgovornost, pravni status i režim u kojem sustav upravljanja treba djelovati.
• Propisivanje, rješavanje i zabrana pravila. Osnova ove klasifikacije je metoda utjecaja na ponašanje sudionika u specifičnim odnosima. Primjena upravnog prava može se ostvariti na različite načine.
• Imperativan, dispozitivan i preporučljiv. Prema obliku propisa, odredbe upravnog prava pomažu u određivanju ponašanja subjekata u slučaju da dođe do uvjeta opisanih u dispoziciji, uzimajući u obzir činjenicu da se druga pravila ponašanja neće primjenjivati.

Klasifikacija upravnog prava ovisi o subjektima pravnih odnosa. Odvojeno, donose se propisi kojima se uređuje djelovanje državnih tijela i organizacija poduzeća. Osim njih, Kodeks o upravnim prekršajima Ruske Federacije sadrži i članke kojima se definiraju norme ponašanja građana, opseg djelatnosti javnih i vjerskih organizacija, kao i uređaji državnih službenika. Osim toga, odredbe Kodeksa također utječu na prava, dužnosti i interese stranih osoba (građana i organizacija) koje se nalaze na teritoriju Rusije.

Prema aktu u vremenu, norme mogu biti hitne, odnosno imati unaprijed određen datum prestanka pravne snage i neodređen. Uredbe o uvođenju izvanrednog stanja vremenski su ograničene, a učinak je određen iznimnim okolnostima (destruktivni prirodni ili prirodno-antropogeni fenomen); trajne norme koje se moraju provoditi dok se formalno ne promijene ili ponište. Pravne norme, uključujući one donesene u području javne uprave, dobivaju službeno značenje od trenutka potpisivanja dokumenta ili u roku određenom za njegovo stupanje na snagu.

Vrste upravnog prava mogu se razlikovati po radnji u prostoru podzakonskog akta. Možemo govoriti kako o normama koje su propisane multilateralnim međunarodnim ugovorima, čija se snaga proteže ne samo unutar Ruske Federacije, već i na teritoriju drugih država, kao i na odredbe saveznih zakona ili lokalnih pravnih akata koji djeluju unutar teritorijalnih granica određenog područja zemlje.

Kontrola u upravnoj sferi

U generaliziranom konceptu, kontrola se može promatrati kao jedinstveni sustav metoda za utjecaj društva na osobu kao zasebnu osobu kako bi se ispravilo njegovo ponašanje, koje odgovara formiranom ispravnom modelu. U načelu je takva definicija sasvim prikladna za opisivanje koncepta pravne kontrole, koja je svojevrsna društvena kontrola. U svakom slučaju, ovaj pojam može se shvatiti kao važan uvjet za punu aktivnost društvenih skupina ili organizacija, posebno države.

Pravnu kontrolu treba promatrati kao složenu strukturu koja se sastoji od modela pravilnog ponašanja s jedne strane i sustava sudionika pravnih odnosa s druge strane. Zapravo, stvarna ponašanja ljudi kontroliraju drugi ljudi pri primjeni tih normi, ali istodobno je njihovo poštivanje obavezno za sve. Učinkovitost pravne kontrole izražena je u stupnju provedbe utvrđenih standarda u ponašanju ljudi.

Kako se provode pravne norme?

Primjena odredbi propisa je izravna provedba pravnih normi, koja se sastoji u provedbi zakonitih radnji subjekata koji nisu u suprotnosti sa zakonskim zahtjevima i izraženi su u korištenju prava, obavljanju dužnosti. Proces praktične provedbe pravila i zahtjeva provode ispitanici. Zakonske odredbe koje se provode provode se kroz njihovo poštivanje, primjenu i izvršenje.

U prvom slučaju to se odnosi na dobrovoljno podnošenje građana, organizacija, nedržavnih poduzeća i drugih subjekata na norme upravnog prava, kao i uzdržavanje od poduzimanja radnji koje su ovim odredbama zabranjene. Stoga za provedbu pravnih normi nije potrebno aktivno sudjelovati u konkretnim pravnim odnosima.

Samo predstavnici izvršne vlasti ovlašteni su primjenjivati ​​odredbe izvršnih akata. Primjena pravnih pravila ponašanja izražena je u objavljivanju pravnih akata koji sadrže zahtjeve materijalnog ili upravnog upravnog prava. Takvi se dokumenti stvaraju za posebne namjene i odnose se na određenu osobu (skupinu osoba) - na primjer, nalog za otpuštanje, registraciju trgovačkog društva i sl. Primjena upravnih pravnih normi može se povjeriti pravosudnim tijelima (kazna za počinjenje kaznenog djela). Korištenje zakonski primjenjivih odredbi nije isključeno tijekom razmatranja upravnih sporova (na primjer, pritužba građana na nezakonito djelovanje ili propust dužnosnika).

Za razliku od primjene, izvršenje pravnih normi u području upravnog prava je aktivno zakonito djelovanje sudionika u pravnim odnosima na provedbi zakonskih propisa prisutnih u zakonu i podzakonskim aktima. Ako poštivanje pravila podrazumijeva pasivno sudjelovanje subjekata, tada svaka stranka u pravnom odnosu može ispuniti utvrđene odredbe. U nekim slučajevima, u pogledu izvršenja upravnog prava, pasivno ponašanje se smatra nezakonitim ponašanjem. Provedba zakona i podzakonskih akata glavni je instrument za osiguranje reda i mira u području ostvarivanja ovlasti izvršnih tijela.

O izvorima upravnog prava

Pravne norme ne mogu postojati bez vanjskog izraza. Svaki pravni status mora biti uređen tako da ljudi za koje je namijenjen mogu se upoznati i detaljno upoznati. Bez obzira na oblik upravnog prava (usmeno ili pisano), postoji nekoliko pravnih izvora.

Prije svega, regulatorni akti dijele se na one koji imaju vrhovnu pravnu snagu i pravne dokumente različitih sektorskih usmjerenja, kao što su Ustav Ruske Federacije i Zakon Ruske Federacije “O obrazovanju”.

Postoje različiti izvori pravnih normi u upravnom pravu i subjektu koji ih je prihvatio. Dakle, oni dijele akte donesene na temelju referenduma na nacionalnoj razini i akata koje je usvojila Državna Duma, Predsjednik Ruske Federacije, kao i regulatorne dokumente državne uprave, pravosuđa i općine.

Najbrojniji izvori su regulatorni dokumenti koje izdaje državna uprava. Među njima, odvojene kategorije su akti saveznih tijela i organizacija, uključujući naredbe i odluke Vlade Ruske Federacije, naredbe i upute središnjih odjela. Međunarodni ugovori poput izvori upravnog prava Rusija ima prioritet u slučaju nedosljednosti ili nedosljednosti sa sadržajem saveznih zakona.

Sudske odluke mogu se smatrati izvorima upravnih normi samo ako se smatra da postojeće zakonske odredbe nisu primjerene pravnim normama koje imaju značajniju pravnu snagu. Među takvim djelima pravde, odvojeno se razlikuju odluke sudova raznih jurisdikcija, kao i odluke Ustavnog suda Ruske Federacije.

Ako odredbe uređuju stvari administrativna prisila koje su izdale općinske vlasti, takvi dokumenti također dobivaju status zakonskih izvora.

Što trebate zapamtiti

Sve grane prava predstavljaju skup određenih pravnih normi. Svaka pozicija je organski uključena u sustav sfere, izvan koje ili ne radi uopće, ili se primjenjuje samo u pojedinačnim slučajevima. Norme upravnog prava su primarne veze na temelju kojih se grade društveni odnosi i glatko funkcionira mehanizam državne uprave. Podzakonski akti i propisi sadržani u njima služe kao opis pravilnih obrazaca ponašanja u pravnim odnosima, koji utječu na um i volju ljudi.

Obilježja upravnog prava objašnjavaju se njihovom svrhom - kontrolom i upravljanjem u svim sferama javnog života. Djelatnosti upravnog aparata su po sadržaju raznovrsne, pa je ova industrija najveća u domaćem pravnom sustavu. Život države i društva, osiguravanje prava i sloboda građana u velikoj mjeri ovise o učinkovitosti organizacijskog sustava.