Zakoni i propisi. Podzakonski propisi

Zakoni i propisi imaju ključnu vrijednost u pravnoj potpori života države. Oni osiguravaju regulaciju odnosa s javnošću, zaštitu interesa građana.

Relevantnost problema

Red u skladu s kojim se donose zakoni i propisi ima svoje specifičnosti. Ti su dokumenti blisko povezani i obavljaju mnoge funkcije. Pravna regulacija odnosa stalno se mijenja pod utjecajem transformacija u ruskom društvu. Zakon i podzakonski akti, koji ga nadopunjuju, osmišljeni su kako bi optimizirali promjene koje se događaju. Taj je rad, pak, povezan s razvojem i rješavanjem određenih teorijskih i praktičnih pitanja.

definicija

Koji su podzakonski akti? Koncept ima službeno tumačenje. Izgleda ovako.

Podzakonski propisi - pisani službeni dokumenti, koje prihvaćaju ovlašteni subjekti, imaju zapovjedni i obvezujući karakter. Oni reguliraju društvene odnose. Podzakonski akti donose se na temelju ili u skladu sa zakonom iu skladu s njegovim odredbama.

Teme koje ih mogu tvrditi su:

1. Državno tijelo.
2. Voditelj odjela ili ministarstva.
3. Teritorijalna vlast.
4. Voditelj ustanove, organizacije ili poduzeća.

Pravila: vrste

Razvrstavanje tih dokumenata od posebne je praktične važnosti. Diferencijacija omogućuje racionalno i jasno organiziranje aktivnost struktura moći. Koji su propisi? Vrste vrsta imaju sljedeće:

1. Lokalna.
2. Individualni.
3. Regionalna.
4. Savezna.
5. Lokalna.

Kriterij klasifikacije služi pravnoj prirodi. To podrazumijeva snagu, sadržaj, opseg, redoslijed registracije i prihvaćanje dokumenata. U pravnoj znanosti podzakonska akta su u sekundarnom položaju. U pravilu se objavljuju na temelju iu skladu sa saveznim zakonom. Cilj im je konkretizacija i provedba zakona.

U Rusiji se koriste sljedeći podzakonski akti:

1. Naredbe i predsjedničke uredbe.
2. Vladini propisi.
3. Djela saveznih odjela i ministarstava.
4. Odluke izvršnih tijela.
5. Uredbe lokalnih vlasti.
6. Lokalni dokumenti.

Specifičnosti dokumenata

Podzakonski akti donose se na temelju postojećih načelo podjele vlasti. Osim predstavničkih tijela, formiranih izravnim izborom svojih predstavnika od strane stanovništva, u državi postoje izvršni i pravosudni sustavi. Prvi, u skladu sa svojim autoritetom, donose zakone. Izvršna tijela provode odredbe odobrene na najvišoj razini. Sudstvo se bavi slučajevima koji se temelje na zakonima. Neovisnost i neovisnost svake grane uvjetovane su pravom na usvajanje vlastitih normi. U pravnoj doktrini, pravosudne vlasti mogu odobriti dokumente jedne radnje koje su upućene određenim pojedincima (odluke, presude, kazne itd.). Izvršna i predstavnička tijela imaju mogućnost donošenja podzakonskih akata. Oni sadrže značajan dio postojećih zakonskih propisa.

Naredbe i uredbe šefa države

Ovi propisi imaju dugu povijest. Odluke su više od stotinu godina utjecale na razvoj pravnog sustava zemlje. U predrevolucionarnom razdoblju u tom je obliku istaknuto najveće carsko zapovijed. U sovjetskim vremenima, uredbe su izdavali predsjednici Oružanih snaga SSSR-a i republika. Neki pravilnici podneseni su na usvajanje na redovnoj sjednici predstavničkih tijela.

U Ruskoj Federaciji, prema Ustavu, odluke i naredbe može izdati predsjednik. Postoji razlika između tih dokumenata. Uredba ima značajniju, široku akciju. Red je više privatan, specifičan. Obično se ne smatraju normativnim aktima. Narudžbe se prihvaćaju po raznim operativnim pitanjima koja se odnose na javnu upravu. Mogu se odnositi na stvaranje radnih komisija, financiranje regija iz pričuvnog fonda i tako dalje. Istodobno, uredbe čelnika zemlje također ne djeluju uvijek kao podzakonski akti. Oni se mogu rješavati na određena pitanja. Primjerice, prilikom imenovanja ili razrješenja s dužnosti, raspoređivanja činova itd. U takvim slučajevima, uredbe se nazivaju zakonima o provedbi zakona.

Posebna obilježja odluka

Regulatorni dokumenti koje je izdao predsjednik:

1. Oni ne mogu proturječiti važećem Saveznom zakonu.
2. Imaju prioritetnu vrijednost u odnosu na druge podzakonske akte.
3. Regulirati različita područja društva.
4. Posjeduju opći karakter.
5. oni uključuju zakonskim propisima.

Na temelju ovlasti predsjednika, uredbe mogu biti:

1. U okviru svoje nadležnosti.
2. Na temelju ovlasti koju mu je dodijelila vlada.
3. Uz odobrenje Vijeća Federacije. To uključuje, na primjer, uredbe o izricanju vanrednog stanja, izvanrednog stanja, podneske o imenovanju sudaca ustavnih, vrhovnih arbitraža i vrhovnih sudova i glavnog tužitelja.

Vladini propisi

Ti podzakonski akti donose se na temelju i u skladu s ustavnim odredbama, saveznim zakonom i predsjedničkim uredbama. Vlada može donositi uredbe i naredbe. Prvi, u pravilu, uvijek ima regulatorni karakter. Provedba ovih uredbi provodi se u okviru ovlasti i nadležnosti države i njezine zajedničke nadležnosti s regijama Ruske Federacije. Narudžbe su obično upućene određenom krugu izvođača. Oni djeluju kao zakoni za provedbu zakona.

Dokumenti federalnih struktura

Ti podzakonski akti podliježu državnim propisima i često su specifični za određenu industriju. U nekim slučajevima, ovisno o međusektorskoj, funkcionalnoj orijentaciji odjela ili ministarstva, ti se dokumenti mogu uputiti na nekoliko struktura i regulirati relevantne odnose. One se izdaju u obliku uputa i zapovijedi. Potonje može biti normativno ili nenormativno. Prvi se odnosi na najvažnija pitanja djelovanja federalnih izvršnih institucija: njihovu strukturu, funkcije, zadatke. Nenormativni nalozi djeluju kao zakoni za provedbu zakona. Smjernice reguliraju ključne aspekte uslužne djelatnosti, kao i funkcionalne odgovornosti određenih kategorija zaposlenika. Ti se dokumenti razlikuju po regulatornom sadržaju.

Dokumenti izvršnih tijela subjekata Ruske Federacije

Čelnici republika koje su dio Rusije izdaju naredbe i uredbe. Guverneri, šefovi uprava u autonomnim okruzima i regijama, teritorije, gradovi saveznog značaja, regionalne vlade (ako postoje) odobravaju naredbe i odluke u okviru svojih ovlasti. Regionalna ministarstva, odjeli, odjeli i druge izvršne institucije imaju pravo izdavati naredbe i upute. Ti se dokumenti odobravaju na temelju ovlasti svake strukture u skladu s ustavnim odredbama i saveznim zakonom, poveljama i zakonima subjekata Ruske Federacije. Imaju lokalnu akciju. Njihove se odredbe primjenjuju samo na područje relevantnog subjekta zemlje. Ti akti mogu biti i provedba zakona i zakonska regulativa.

Dokumenti lokalnih vlasti

Prema Ustavu, teritorijalne strukture se samostalno upravljaju općinska imovina sastavljaju, odobravaju i izvršavaju stavke lokalnih proračuna, utvrđuju poreze i pristojbe unutar općine, osiguravaju zaštitu javnog reda i mira i rješavaju druga pitanja vezana za samoupravu. U okviru svojih ovlasti, lokalne vlasti mogu izdati:

1. Naredbe i odluke čelnika teritorijalnih institucija vlasti.
2. Akti sela i gradskih susreta.
3. Dokumenti predstavničkih tijela.

Ti akti mogu također imati provedbu zakona ili regulatornu prirodu.

Lokalni dokumenti

To su radnje koje se izdaju u institucijama i organizacijama. Lokalni dokumenti namijenjeni su reguliranju obrazovnih, znanstvenih, industrijskih, trgovačkih, upravljačkih i drugih odnosa u vezi s imenovanjem određenog poduzeća. Svaka organizacija ili institucija ima svoju povelju, propis ili drugi ustavni dokument, pravila unutarnje discipline i tako dalje. Učinak tih djela ima pravnu vrijednost. U tom smislu, svi ti dokumenti podliježu registraciji ili odobrenju od strane vladinih agencija. Lokalni propisi, na primjer, su:

• Nalozi, zapovijedi koje donose čelnici organizacija, poduzeća i ustanova. Njihove odredbe reguliraju pitanja unutarnjeg reda, pružanja materijalnih poticaja i tako dalje.
• Odluke kolegijalnih upravnih tijela. Takve strukture su sastanci dioničara, upravni odbor, itd.

zaključak

Podzakonski akti tvore interno dogovorenu posebnu strukturu koja je dio pravnog sustava države. Provedba tih dokumenata element je općeg mehanizma prevođenja ustavnih odredbi u praksu. Istodobno, sustav sekundarnog zakonodavstva ima svoje specifičnosti koje ga razlikuju od drugih pravnih instrumenata. Provedba dokumenata predstavljena je u obliku procesa na više razina, u okviru kojeg se osigurava odgovarajuće ponašanje relevantnih aktera. Ovaj se postupak provodi posebnim pravnim metodama i sredstvima. Prisutnost zakona i propisa u pravnom sustavu osigurava najučinkovitiju regulaciju složenih i dinamičnih društvenih odnosa.