Državni proračun: struktura i glavne funkcije
Državni proračun je glavni financijski dokument zemlje, koji određuje format razvoja gospodarstva u cjelini, prioritete industrijskog razvoja, tehnološku specijalizaciju države u sustavima regionalne i svjetske ekonomije, kao i mobilizacijske mogućnosti socijalne politike. Dokumenti ove vrste uređeni su prema određenoj strategiji u skladu s ekonomskom doktrinom vladajuće stranke, parlamentarne koalicije. U tom smislu, očito je da se, ovisno o ishodu izbora (u demokratskim zemljama), neki financijski prioriteti vezani uz poreznu politiku mogu promijeniti. Međutim, strateške, konceptualne odredbe ekonomskog razvoja, fiksirane u financijski pokazatelji. Inače, treba govoriti o promjeni političkog tijeka zemlje, ali ne io ekonomskoj politici koju je predložila vlada ili predsjednik.
Državni proračun, struktura i prioriteti
Svaka ekonomska kategorija ima svoj funkcionalni opis. S tim u vezi, državni proračun, koji ima vlastitu strukturu, nije iznimka. Općenito, on je dužan odgovoriti na brojna načelna pitanja za gospodarstvo - na primjer, kako će se preraspodijeliti BDP? Koji su financijski, industrijski i socijalni prioriteti za tekuću bankovnu godinu? Koje su značajke vladinog uređenja navedene u ovoj godini? Kako će utjecati na strukturu i politiku porezne uprave? Koja su sredstva, uključujući i financijska, planirana za poticanje razvoja prioritetnih sektora gospodarstva? Kako će se financirati socijalni sektor? Naravno, državni proračun mora odgovoriti na sva ova pitanja. A kako i s kojim će se sadržajem formulirati odgovori, ovisit će o određenim dimenzijama politike: potiče se ili ograničava razvoj proizvodnje, kontrolira se razina inflacije, položaj nacionalne valute ograničava ili slabi.
Državni proračun. funkcije:
- raspodjela akumuliranih sredstava u skladu s odabranim razvojnim prioritetima. Punina proračuna, a time i djelotvornost aktivnosti relevantnih državnih tijela ovisi, između ostalog, o tome kako je strukturiran postupak prikupljanja, kontrole i preraspodjele poreza, koliko dobro funkcioniraju trezorska, carinska i porezna služba;
- kontrolu procesa prikupljanja i korištenja primljenih financijskih sredstava. Drugim riječima, sve ovisi o djelotvornosti rada porezne policije i tužiteljstva (jesu li zainteresirani za djelotvoran i objektivan rad);
- institucionalizacija društvenih interesa. Državni proračun usvaja parlament, ali početni nacrt ugovora podnosi vlada. Prema tome, ako je nacrt odobren, to znači nazočnost parlamentarne većine. Vlada dobiva povjerenje u ekonomsku politiku. Ako se nacrt proračuna odbaci, postavlja se razumno pitanje o održivosti rada vladajuće koalicije (položaj dominantne stranke). Nije činjenica da će novi izbori morati biti imenovani, ali je potrebno pregovarati s oporbom;
- funkcija društvenih informacija. Po načinu na koji se gradi državni proračun, sredstva se redistribuiraju, moguće je pratiti stupanj i stupanj utjecaja raznih lobističkih skupina, profesionalnih zajednica, pa čak i društvenih slojeva.