Povijest stvaranja gospodarskih vijeća. Aktivnost i likvidacija gospodarskih vijeća

Ekonomsko vijeće (SNH) - teritorijalna vladina agencija koja je vladala nacionalnim gospodarstvom u Sovjetsko vrijeme. осуществляли в 1917-1932 и 1957-1965 гг. Svoje aktivnosti provodili su 1917.-1932. I 1957.-1965. Ukratko razmotrite značajke rada tih tijela.

Stvaranje gospodarskih vijeća

Prvi put su se ta teritorijalna tijela počela pojavljivati ​​nakon revolucije. Godine 1917. u prosincu je osnovano Vrhovno gospodarsko vijeće (Vrhovno gospodarsko vijeće) pri SNK-u (Vijeće narodnih komesara).

во всех уездах, районах, губерниях. Dana 23. prosinca odobrena je Uredba o osnivanju gospodarskih vijeća u svim županijama, okruzima i pokrajinama. Pozvani su da slijede politiku Visokog vijeća na tom području.

struktura

проходило стихийно. Godine 1917. spontano je nastalo gospodarsko vijeće . Ta tijela su radila pod općom kontrolom Vrhovnog ekonomskog vijeća i Vijeća vojnika, radničkih i seljačkih zamjenika.

Njeni članovi izabrani su na kongresima i konferencijama. U gospodarskim vijećima bili su predstavnici tvorničkih odbora, sindikata, zadruga, zemljišnih odbora, uprave poduzeća. Broj članova bio je određen odlukom teritorijalnog vijeća vojnika, seljaka i radničkih zamjenika.

на местах? Tko je stvorio ekonomska vijeća na terenu? Predsjednik Vrhovnog ekonomskog vijeća 1918-1920. bio je V.I. Lenin. . Govorio je na prvim kongresima i osobno koordinirao stvaranje gospodarskih vijeća . Dakle, više.

zadaci

имело большое практическое значение для Stvaranje gospodarskih vijeća bilo je od velike praktične važnosti Sovjetska vlast. Glavna zadaća tih tijela bila je vraćanje opustošenog gospodarstva. Ključna područja djelovanja SNH bila su sljedeća:

• Rješavanje aktualnih problema ekonomske regije.
• Koordinacija aktivnosti nižih tijela radničke kontrole.
• Izraditi planove za raspodjelu naloga.
• Utvrđivanje potreba područja za sirovinama, gorivom, ljudima i tako dalje.

struktura

проходило по единому плану. Stvaranje gospodarskih vijeća u SSSR-u odvijalo se prema jednom planu. U svakom odjelu SNH-a stvoreni su dijelovi koji su odgovorni za sljedeća područja:

1. Gorivo.
2. Obrada metala.
3. Proizvodi od papira.
4. Obrada vlaknastih tvari.
5. Stablo.
6. Mineralne tvari.
7. Kemijska proizvodnja.
8. Građevinski radovi.
9. Prijevoz.
10. Poljoprivreda.
11. Hrana i potrošnja.
12. Državno gospodarstvo i banke.

Ako je potrebno, mogu se formirati i drugi dijelovi. Svaki od njih imao je 4 odjela:

1. Rada.
2. Statistika.
3. Dobava i distribucija.
4. Organiziranje.

Zadaci su se sastojali u upravljanju, financiranju i tehničkoj opremljenosti poduzeća. Upravno tijelo u Vijeću bilo je Izvršni odbor s Uredom. Odluke Vijeća narodnih komesara bile su obvezne za djelovanje svih poduzeća i ustanova. Mogli su otkazati samo Vrhovno gospodarsko vijeće.

Centralizacija moći

Nakon revolucije zemlja je krenula u nacionalizaciju. Tijekom tog razdoblja proširio se popis poduzeća u javnom sektoru. Shodno tome, kontrola gospodarskih vijeća proširena je na njih. Ugovor o osnivanju SSSR-a predviđao je formiranje republičkog i sindikalnog Vrhovnog ekonomskog vijeća. Godine 1923. formirano je svezakonsko upravno tijelo Vijeća za nacionalnu ekonomiju, koje je dobilo ovlasti Sve-republikanskog narodnog povjerenstva. Vodio je rad Vrhovnog ekonomskog vijeća republika.

Kao rezultat toga, cjelokupno upravljanje industrijskim poduzećima u državnom vlasništvu bilo je koncentrirano u jednom središtu. To je omogućilo državi da razvije gospodarstvo u jednom smjeru.

Transformacija organa

Do kraja 1920-ih. ekonomska vijeća počela su postupno gubiti svoju vrijednost. Jačanje načela upravljanja po industrijama; državna kontrola industrije bila je centralizirana.

Odlučeno je da se republička vijeća i Vrhovno gospodarsko vijeće pretvore u Narodni komesarijat industrije. Lokalna gospodarska vijeća, pak, postala su industrijski odjeli izvršnih odbora.

1957

спустя почти 30 лет с момента их преобразования было связано с необходимостью реформирования системы управления. Stvaranje gospodarskih vijeća gotovo 30 godina nakon njihove transformacije bilo je povezano s potrebom reforme sustava upravljanja. Tijekom nje, teritorij zemlje bio je podijeljen na administrativna i ekonomska područja. U svakom od njih formirano je gospodarsko vijeće.

Obrazovni okruzi provodili su republička vrhovna vijeća. Tvrdili su predsjednike CNH-a, zamjenike i članove. Vijeća ministara nadgledala su aktivnosti gospodarskih vijeća koja bi mogla uključivati ​​predsjednike Vijeća za nacionalnu ekonomiju.

decentralizacija

Većinom svih unijskih i republičkih ministarstava ukinuta je tijekom reorganizacije sustava upravljanja, koji se dogodio 1957. godine. Uglavnom se reforma dotakla odjela koji se bave problemima građevinarstva i industrije. Organizacije i poduzeća pod njihovom kontrolom preneseni su na lokalna gospodarska vijeća.

Preostala ministarstva, koja se uglavnom bave planiranjem i osiguravanjem visoke tehničke razine proizvodnje, koordinirala su rad dotičnih poduzeća putem Vijeća za nacionalnu ekonomiju. 10.05.1957, donesen je odgovarajući zakon. в нем говорилось, как о формировании звеньев системы, не связанных ведомственными барьерами. O stvaranju ekonomskih vijeća u njemu je rečeno kao o formiranju veza sustava, koje nisu povezane odjelnim barijerama.

Inicijatori reforme smatrali su glavnu prednost teritorijalnog administrativnog sustava pristupom građevinskog i industrijskog upravljanja poduzećima i organizacijama uključenim u te sektore. Pretpostavljalo se da će ekonomska vijeća moći pružiti sveobuhvatno rješenje pitanja razvoja teritorija. To je bilo iznimno važno, pogotovo za udaljene, ekonomski zaostale regije zemlje.

Daljnji razvoj SNH-a

Ekonomska vijeća mogu se smatrati kolegijalnim tijelima. U početku im je aparat bio mali. U prvim godinama reforme mali broj HNS-a dopustio je da se smanji struktura republičkih i sindikalnih struktura upravljanja.

Tijekom primjene transformacija, aparat i struktura CHX-a počeli su se širiti. Počeli su se pojavljivati ​​funkcionalni i industrijski odjeli.

Struktura SNH-a određena je osobitostima ekonomskog područja u kojem djeluje. Istodobno, organizacija gospodarskih vijeća u cijeloj zemlji provodila se po jedinstvenom načelu. Osnova svakog tijela bila je funkcionalna i podružnica. Na primjer, u regiji Sverdlovsk, upravno tijelo koje je kontroliralo više od 400 poduzeća uključivalo je sljedeće podjele:

• planiranje;
• marketinga;
• Logistika;
• oprema.

U njegovu strukturu uključeni su sljedeći odjeli:

• suradnja i proizvodnja;
• financije;
• glavni mehaničar;
• kapitalna izgradnja;
• glavna energija;
• prijevoz;
• obrazovne ustanove;
• vanjske odnose i tako dalje.

Osim toga, struktura SNH-a bila je upravljanje industrijskim sektorima, uključujući:

• metalurgija (boja i crna);
• proizvodnja električne opreme;
• strojarstvo;
• šumarstvo;
• industrija papira i drvne industrije;
• energija;
• gradnja;
• laka industrija;
• proizvodnja građevinskog materijala.

Regionalni SNH bili su, zapravo, ministarstva industrije samo u minijaturi. Većina ministarskih aparata jednostavno je premještena s predsjedavajućih ukinutih organa na mjesta u ekonomskim vijećima središnjih regija Unije. U ovom slučaju, u pravilu su promovirani.

Novi krug centralizacije

Počelo je 1960. godine. Do studenog 1962. osnovano je Vijeće nacionalnog gospodarstva SSSR-a. U prosincu iste godine počele su se stvarati veće administrativne i gospodarske četvrti. Uključili su nekoliko ukinutih teritorija. U svakom okrugu formirano je gospodarsko vijeće. Znatno je smanjen broj općina i, sukladno tome, državnih tijela. Isprva ih je bilo 104, a tijekom reforme bilo ih je 43. U RSFSR-u stvoreno je 47 od 67 okruga.

Godine 1963., u veljači, uredbom Vrhovnog vijeća SSSR-a, srednjoazijska administrativno-ekonomska regija formirana je na temelju okruga Turkmenistana, Tadžikije, Kirgizije i Uzbekistana.

U ožujku iste godine formirano je Vijeće ministara Unije.

Smanjivanje reforme

Počelo je 1964. Prestanak reforme sustava upravljanja bio je povezan s ostavkom Hruščova. Godinu dana nakon ovog događaja, partijsko vodstvo države odlučilo je napustiti teritorijalni upravni sustav i vratiti se na sektorsko načelo upravljanja.

Gospodarska vijeća formirana pod Hruščovom likvidirana su, a gospodarski okruzi su ukinuti. Umjesto toga, industrijska ministarstva su reorganizirana.