Godine NEP-a, razlozi uvođenja nove ekonomske politike, njezina suština i povijesne činjenice

Od vremena Oktobarske revolucije do kraja 1920-ih, u Sovjetskoj Rusiji testirani su dva modela gospodarskog razvoja. Prvi je nazvan vojni komunizam, drugi - NEP (nova ekonomska politika). U prvim godinama razvoja socijalističke države sudarile su se dvije izravno suprotstavljene pojave. Kako je to moguće i što je NEP tijekom SSSR-a? Pokušat ćemo razumjeti ovo pitanje.

Od ratnog komunizma do nove ekonomske politike

Studeni 1920. obilježio je kraj građanskog rata u Rusiji. Počeo je prijelaz na mirnu izgradnju državnosti. To nije bilo lako ostvariti: tijekom godina nemira stanovništvo se smanjilo za 20 milijuna ljudi, a ukupna šteta iznosila je oko 39 milijardi zlatnih rubalja. Produktivne snage su potkopane. Industrija 1920. godine imala je samo 14% predratne razine. Proizvodi poljoprivredne ekonomije pali su za trećinu, većina prometnih pravaca je propala. Svugdje su bjesnjeli seljački ustanci, a na nekim mjestima bijeli intervencionisti nisu se smirili.

Uzrok nezadovoljstva bio je sustav ratnog komunizma, koji su sovjetske vlasti uvele 1918. godine. Ta je politika bila priprema zemlje za novo, komunističko društvo. Industrija i poljoprivreda su nacionalizirane. Rad je dobio militarizirani karakter: fokus je bio uglavnom na vojnim proizvodima. Ljudi su bili nezadovoljni totalnim izjednačavanjem koje se manifestiralo uvođenjem raspodjele hrane. Stanovnici gladni jednostavno su zarobili kruh.

Sovjetska vlast je umorna od borbe s rastućim brojem nereda. Posljednja slamka bila je Kronštatska pobuna. Njezini su članovi ranije pomagali boljševicima u zauzimanju vlasti. Lenjin je bio jedan od prvih koji je pogodio da borba s vlastitim narodom nije dobra. Godine 1920. govorio je na X stranačkom kongresu i predložio nova ekonomska načela.

Zemlja se u godinama NEP-a potpuno transformirala. Uvedeni su izuzetno liberalni principi i norme, što je izazvalo zabrinutost među iskusnim revolucionarima i obrazovanim marksistima. Pojavila se boljševička opozicija, nezadovoljna buržoaskom tendencijom vodstva. Od čega su se bojali marksisti? Trebate razumjeti.

Suština NEP-a

Glavni cilj politike NEP-a tijekom SSSR-a bio je oživljavanje gospodarskog sektora zemlje. Razvijen je sustav mjera za uklanjanje krize hrane. Moguće je ostvariti ciljeve podizanjem poljoprivrede. Bilo je potrebno osloboditi proizvođača, dati mu poticaje za razvoj proizvodnje.

Godine NEP-a obilježile su, zapravo, najjača liberalizacija ekonomske sfere. Naravno, ne može se govoriti o tržištu, ali u usporedbi s ratnim komunizmom, novi sustav bio je značajan korak naprijed.

Tako su sljedeći fenomeni postali razlozi prijelaza u politiku NEP-a u godinama nakon revolucije:

• pad revolucionarnog vala na Zapadu (u Meksiku, Njemačkoj i nekoliko drugih država);
• želju da se zadrži vlast pod svaku cijenu;
• najdublja politička i društveno-ekonomska kriza moći, uzrokovana, između ostalog, politikom ratnog komunizma;
• masovne ustanke u selima, kao i nastupi u vojsci i mornarici;
• kolaps ideje o formiranju socijalizma i komunizma zaobilaženjem tržišni odnosi.

Godine NEP-a obilježile su postupno ukidanje vojno-mobilizacijskog ekonomskog modela i obnova nacionalnog gospodarstva, uništenog tijekom rata.

Glavni politički cilj u godinama NEP-a bio je uklanjanje socijalnih napetosti. Bilo je potrebno ojačati društvenu bazu u obliku sindikata radnika i seljaka. Ekonomski je cilj bio spriječiti daljnje pogoršanje kaosa, izlazak iz krize i obnovu gospodarstva. Socijalni je zadatak bio osigurati povoljne uvjete za formiranje socijalističkog društva bez svjetske revolucije.

Postojali su i vanjskopolitički ciljevi u godinama NEP-a. Relativno liberalna elita sovjetske vlade inzistirala je na prevladavanju međunarodne izolacije. Jedan od razloga ove odluke leži u ekonomskoj promjeni. Na primjer, rasprostranjena koncesija - postupak koji se koristi u godinama NEP-a. Dostava stranim poduzetnicima u poslovanju raznih poduzeća ili zemljišta stekla je izuzetnu popularnost. Taj je postupak pomogao da se brzo “izvadi” mnoga poduzeća i zemljišta, iako je konzervativni dio boljševika još uvijek bio sumnjičav prema koncesiji.

Jesu li ciljevi postignuti? Postoje neki pokazatelji, kao što su rast nacionalnog dohotka, poboljšanje materijalne situacije radnika itd. Godine NEP-a doista su dovele do optimizacije državnosti. No je li nova politika bila prava ekonomska revolucija, ili su sovjetske vlasti precijenile svoje planove? Da biste odgovorili na ovo pitanje morate se pozvati na osnovne tehnike i mehanizme koji se koriste u godinama NEP-a.

Promjene u gospodarstvu

Prva i glavna mjera nove ekonomske politike bila je eliminacija raspodjele hrane. Od sada se kruh nije povlačio u neograničenim količinama. Uspostavljena je jasna granica poreza na hranu - 20% neto seljačkog proizvoda. Višak je zahtijevao gotovo dvostruko više. Seljaci su mogli koristiti proizvode koji su ostali nakon poreza u vlastitim potrebama. Možete ga koristiti sami, prenijeti u državu ili ga čak prodati na slobodnom tržištu.

Radikalne promjene napravljene su u industrijskoj sferi. Ukinuti su glavni odbori - takozvane kupole. Umjesto toga, pojavljuju se udruženja - udruženja međusobno povezanih ili homogenih poduzeća. Dobivaju punu financijsku i ekonomsku neovisnost, uključujući pravo na proizvodnju dugoročnih obveznica.

Do kraja 1922. oko 90% poduzeća spojeno je u 421 trust. 60% njih bilo je lokalizirano i samo 40% centralizirano. Zaklade su se bavile pitanjima proizvodnje i državne prodaje proizvoda. Sama poduzeća nisu dobila državnu potporu i bila su vođena samo kupnjom resursa na tržištu.

Sindikati - dobrovoljne udruge nekoliko zaklada - postali su jednako popularni. Bili su angažirani u opskrbi, prodaji, kreditiranju i raznim vanjskotrgovinskim funkcijama. Postojala je široka mreža sajmova, trgovačkih poduzeća i burzi.

agresivan politika ratnog komunizma pretpostavlja potpuno ukidanje financija i plaćanja. No godine NEP-a u Rusiji oživjele su robno-novčane odnose. Uvedene su tarife za plaće, ukinuta su ograničenja za povećanje plaća i promjene radnih mjesta, ukinuta je univerzalna usluga rada. Osnova je načelo materijalnih poticaja. Zamijenio je neekonomsku prisilu ratnog komunizma.

Porez na promet i trgovina

Malo više detalja treba reći o svakom gospodarskom sektoru koji je doživio promjene u godinama NEP-a. Država, sa svojom cjelokupnom populacijom, uzdahnula je s olakšanjem kada je postala svjesna ukidanja raspodjele hrane. Na 10. kongresu RSDLP-a, koji je održan od 8. do 16. ožujka 1921. godine, odlučeno je da se uvede poseban porez koji bi zamijenio prisilno oduzimanje imovine. Usput, pitanje godine u kojoj je prijelaz na NEP službeno potvrđen od strane vlasti, treba razmotriti upravo u okviru Desetog kongresa. Na njemu je Lenjin predložio program novih društveno-ekonomskih načela, koje je podržalo 732.000 članova stranke.

Suština poreza na hranu je jednostavna: od sada se seljaci godišnje predaju državi čvrsto formirani obrok kruha. Prisilno uklanjanje gotovo polovice ukupnog outputa je u prošlosti. Porez je prepolovljen. Vlasti su smatrale da bi takav potez stvorio poticaj za povećanje proizvodnje žitarica. Do 1922. godine sveukupno su ojačane mjere za pomoć seljacima: porez u naturi smanjen je za 10%. Poljoprivrednici oslobođeni izbora oblika poljoprivrednog korištenja. Dozvoljeno je čak i zapošljavanje i najam zemljišta.

Sve poduzete mjere bile su najliberalnije. Trgovinska i financijska strana NEP-a odnosila se na slobodan marketing ruralnih proizvoda. Na X kongresu najavljen je početak razmjene proizvoda između sela i grada. Prednost nije data tržištu, nego zadrugama. U početku, boljševici su planirali da se temelje na razmjeni - bez razmjene novca. Na primjer, 1 puder od raži mogao bi se zamijeniti za 1 kutiju čavala. Naravno, ništa od ovog pothvata nije došlo. Pseudo-socijalističku razmjenu proizvoda brzo je zamijenila uobičajena kupnja i prodaja novcem.

Industrija u godinama NEP-a

Prijelaz na korištenje tržišnih mehanizama završio se u jesen 1921. To je potaknulo vodstvo RCP-a (b) da hitno provede reforme u području industrije. Većina državnih poduzeća morala je preći na načela poslovnog računovodstva. Potrebno je jednako reformirati i državne financije - zamjenjujući novčane poreze u naturi, formirati novi proračun, uspostaviti kontrolu nad emisijom novca itd.

Formirano je pitanje stvaranja državnog kapitalizma u obliku koncesija i zakupnih odnosa. Kapitalistički oblik upravljanja uključivao je trgovinsku, ruralnu i potrošačku suradnju.

Glavna zadaća boljševičkog vodstva bila je jačanje socijalističkog sektora kroz stvaranje velike državne industrije. Bilo je potrebno osigurati njegovu interakciju s drugim strukturama. Nije li takav korak u suprotnosti s temeljnim načelima NEP-a? Potrebno je razumjeti pitanje.

Javni sektor uključivao je najveća i najučinkovitija poduzeća koja su dobila gorivo, sirovine i druge proizvode. Sva velika poduzeća podređena Vrhovnom vijeću nacionalnog gospodarstva (VSNH). Preostala poduzeća odmah su iznajmljena. Sustav industrijskog upravljanja ponovno je formiran. Od pedesetak bivših centara i glavnih odjela Vrhovnog ekonomskog vijeća ostalo je samo 16. Tako je broj zaposlenih smanjen sa 300 tisuća na 91 tisuću ljudi.

Predaja domaće industrije stranim poduzetnicima tijekom NEP-a nazvana je koncesijom. U stvari, proizvodnja je privukla strani kapital. To je spasilo mnogo neprofitabilnih poduzeća u godinama NEP-a.

Unatoč razvoju tržišnih mehanizama, sovjetske vlasti su još uvijek prezirale buržoaski razvoj društva. "Kapitalizam bi ovdje trebao biti dobro obučen", rekao je Lenjin. Što je mogao imati na umu? Vladimir Iljič najvjerojatnije je trebao pomoći zemlji u nekoliko mjeseci uz pomoć tržišta i liberalnih reformi, nakon čega će se ponovno vratiti na put socijalističkog razvoja. Kapitalizam u Rusiji neće se u potpunosti razviti, već samo na "školskoj" razini. Nakon toga, eliminirana je, "školovana".

Trgovina i privatni kapital

Značajan korak naprijed bio je oživljavanje privatnog kapitala u trgovinskom sektoru. Trgovci, poput malih proizvođača, bili su prisiljeni kupovati patente i plaćati progresivni porez. Trgovci su podijeljeni u pet kategorija ovisno o prirodi provedenih trgovinskih odnosa. Oni su prodavači s rukama, u trgovinama, u kioscima i na štandovima, maloprodaji i veleprodaji, kao i unajmljeni radnici.

Bliže 1925, država je provela pomak prema stacionarnoj trgovini. Privatni trgovci koje su koristili vlasti i koji su se široko koristili tijekom godina NEP-a bili su smješteni u trgovinama koje čine široku mrežu prodajnih mjesta. U isto vrijeme, veleprodajno tržište je još uvijek bilo u rukama vlasti. Tu su dominirala zadruga i velika državna poduzeća.

Od 1921. razmjena je počela oživljavati - cirkulaciju masovnih proizvoda. Takvi slučajevi su ukinuti tijekom godina ratnog komunizma, ali je nova ekonomska politika sve promijenila.

U godinama NEP-a broj različitih razmjena dosegao je predratni broj. Do kraja 1925. godine zabilježeno je oko 90 dioničkih društava. Svi su bili kombinacija pretežno zadružnog, državnog ili mješovitog kapitala. Promet trgovačkih društava premašio je 1,5 milijardi rubalja. Brzi su se razvili različiti oblici suradnje. To je posebno utjecalo na slučajeve potrošačke zadruge, koji su bili usko povezani s ruralnim područjima.

Kao što je već spomenuto, strani se element pojavio u trgovini - koncesijama. Koristio se u godinama NEP-a za iznajmljivanje stranim stanarima i malim poduzetnicima raznih tvrtki i organizacija. Već 1926. broje se 117 valjanih ugovora o koncesiji. Pokrivali su poduzeća u koja je bilo uključeno oko 20 tisuća ljudi. To je 1% od ukupnog broja proizvoda proizvedenih u Rusiji.

Koncesije nisu bile jedini oblik interakcije s inozemnim poduzećima. Struja iseljeničkih radnika iz cijelog svijeta krenula je prema Sovjetskom Savezu. Novostvorena zemlja s neobičnim načinom života, utopijska ideologija i složen oblik vlasti privukla je strance. Tako je 1922. osnovana Rusko-američka industrijska korporacija (RAIK), koja je uključivala šest tvornica za šivanje u Petrogradu i četiri u Moskvi. Oživljeni sustav kreditiranja. Do 1925. godine pojavio se niz specijaliziranih banaka, dioničkih društava, sindikata, zadruga itd.

Situacija, moram reći, bila je nevjerojatna. Socijaliste koji su došli na vlast jednostavno su odnijeli buržoaska vlada, zbog čega ih je kritizirao konzervativni dio revolucionara. Međutim, politika je jednostavno bila nužna. Uništavanje u zemlji zahtijevalo je brze promjene i one su se mogle osigurati jedino dokazanim, kapitalističkim metodama. Ali možemo li reći da je u zemlji formirano pravo tržište? Pokušajmo još otkriti.

Tržišni mehanizmi

Čisto tržišno gospodarstvo u obliku u kojem znamo da ga nije bilo u SSSR-u tijekom godina NEP-a. To je očigledna činjenica, unatoč svim mehanizmima i trikovima koje je boljševička vlada tako često zauzimala. Tržište se ne može izgraditi za nekoliko dana od početka. A gospodarstvo zemlje bilo je stvarno "prazno". Vlada je postigla sličan fenomen agresivnim nametanjem vojnog komunizma. Bez obzira na to koliko aktivno i djelotvorno primjenjivali sve metode koje su obilježile nove godine NEP-a, normalno tržište u zemlji još uvijek nije bilo moguće.

Krajem 1910-ih u SSSR-u su ukinuti monetarni odnosi. Većina roba i usluga puštena je besplatno. Sovjetske vlasti smatrale su takvu odluku bolnom, ali točnom. Radikalne mjere navodno približavaju što prije sretnu budućnost, doći će vrhunac socijalizma. Međutim, sve nije bilo sretno. Zbunjenost s nagomilanim novcem i neosiguranom razmjenom samo je izazvala val nezadovoljstva. Vlada je ustupila, a kako bi poboljšala gospodarstvo, provedena je monetarna reforma - prvi tržišni mehanizam.

Početkom 1920-ih u zemlju je uveden zlatni zlatnik. Imao je 5 američkih dolara i bio je osiguran zlatne rezerve Rusije. Malo kasnije, pojavila se Državna banka, koja je nastala na principima poslovnog računovodstva i koja je bila zainteresirana za primanje prihoda od kreditiranja industrije, trgovine i poljoprivrede.

Prijelaz na NEP značio je odustajanje od revolucionarnog, radikalnog metode gospodarskog upravljanja. Sovjetske vlasti su shvatile neučinkovitost reakcionarne politike i nisu mučile svoje sugrađane. Međutim, tržište ne može govoriti. Predaja revolucionarnih sila tijekom godina NEP-a ne znači aktivan i poželjan prijelaz u kapitalizam. Naprotiv, vlasti su nevoljko uvele nove liberalne elemente. Ista koncesija nije mogla bez strogog nadzora sovjetskih vlasti.

Proturječnosti socijalne politike

Većina povjesničara tvrdi da je uvođenje novih ekonomskih načela značajno promijenilo društvenu strukturu i način života sovjetskih građana. Bilo je šarenih likova sovjetske buržoazije - takozvanog sovburyja, nepmen. To su osobe koje određuju specifičnosti tog razdoblja. Bili su, kao što jesu, izvan granica društva. Lišeni izbornih prava i članstva u sindikatima, a daleko od siromašnih nepmenaca postali su pravi odraz vremena dvadesetih godina.

Poduzetnici su osjetili krhkost, vremenitost svog položaja. Bilo je teško i besmisleno napustiti zemlju. Upravljanje poduzećem na daljinu jednostavno ne bi funkcioniralo. Sovjetski Savez je bio država s neobičnom ideologijom: svaka osoba ovdje bi trebala biti jednaka, svi bogati ljudi prezreni. U novije vrijeme, zemljoposjednici i trgovci su ubijeni ili protjerani iz zemlje. Nepmani su to znali i zato su se bojali za svoje živote.

Moda u godinama NEP-a malo se razlikovala od američkih vremena zabrane. Fotografija ispod pokazuje jasno to.

Koliko dugo možete uzeti jackpot i zaraditi na avanturama? Gdje uložiti uštedu i vrijedi li uopće? Ta su pitanja postavljena svakom sovjetskom poduzetniku, koji je u glavi gradio barem mala predviđanja.

Međutim, pojava poduzetnika u najnepovoljnijim za ovu zemlju nije bila jedina kontradikcija u godinama NEP-a. Korištenje potpore za male zemlje, kao i smanjenje bogatih farmi i "pererednichivanie" sela otkrili su još jedan zanimljiv problem.

Sve je počelo s poreznom politikom - vrstom odvraćanja. Bogata proizvodnja prestala je rasti. Potpora malim farmama dobila je poseban razvoj. Počelo je takozvano posredovanje - kada svaki vlasnik ne dobije malo i ne puno, ali umjereno. Srednji seljaci postali su nepokolebljivi pobornici moći i tradicionalne kulture.

Lenjin je slijedio politiku. Nadao se sveopćoj seljačkoj suradnji, dok nije bio lijen da bi još jednom spomenuo dobrovoljnu prirodu podjele zemljišta. Koja je ovdje kontradikcija? S jedne strane, država je imala socijalističku orijentaciju. Trebalo je izjednačiti sve i svakoga. Ali politika NEP-a, obilježena buržoaskim načelima, nije dopuštala da se to učini. Rezultat je bila vrlo čudna slika: navodno dobrovoljno "posredovanje" s nerazumljivim ciljevima, koje nije vodilo ničemu. Malo kasnije, sovjetske vlasti će napustiti privatnu imovinu i proglasiti stvaranje kolektivnih farmi.

Konačna kontradikcija NEP-a je stvaranje pretjeranog birokratskog aparata. Birokracija je narasla do nevjerojatnih razmjera zbog aktivne intervencije vlasti u industrijskoj i proizvodnoj sferi. Već 1921. u državnim institucijama radilo je oko 2,5 milijuna službenika. Za usporedbu: u carskoj Rusiji početkom 20. stoljeća broj državnih službenika teško je dosegao 180 tisuća ljudi. Postoji jedno pitanje: zašto je država, čija je ideologija usmjerena na odsustvo bilo kakve moći, tako opsežan i glomazan državni aparat? Teško je odgovoriti na to pitanje.

Sažetak pravila

Pitanje koje je godine NEP službeno likvidiran i danas je relevantno. Neki govore o godini 1927, kada je došlo do sloma u proizvodnji kruha. Tada su kulaci zaplijenili veliku količinu zaliha hrane. Drugi povjesničari iznose stajalište o 1928. godini, kada je pokrenuta politika petogodišnjeg nacionalnog gospodarskog razvoja. Vodstvo zemlje zatim je krenulo na kolektivizaciju i prisilnu industrijalizaciju.

Službeno, NEP nije otkazan. Treba imati na umu da je principe nove ekonomske politike oblikovao Vladimir Lenjin, koji je umro 1924. Njegova su pravila djelovala nakon smrti. Tek je 11. listopada 1931. službena uredba o potpunoj zabrani privatne trgovine u SSSR-u.

Koji je bio glavni uspjeh politike? Prvo, to je djelomični oporavak gospodarstva, uništen tijekom dviju revolucija i građanskog rata. Ratni komunizam nije mogao "izliječiti" zemlju, ali to je djelomično postignuto korištenjem kapitalističkih metoda. Gospodarski učinak od 1913. do 1926. udvostručio se. Zemlja je primila kapitalno intenzivne, dugoročne investicije. Situacija je ostala kontroverzna samo u selu, gdje su vršili pritisak na kulake, dobrostojeće seljake.

Tražite nove načine

Bez sumnje uspjeh nove ekonomske politike nije riješio sve državne probleme. Prodajna kriza ostala je na snazi, povećale su se cijene (nejednakost između vrijednosti robe), i na kraju, nedostatak robe nije nigdje otišao.

Pogledi na rješenje problema na vlasti bili su različiti. Ljevica, koju je predvodio Trocki, inzistirala je na diktaturi industrije. Zadatke se može riješiti samo naporima proletarijata uz minimalnu intervenciju vlasti. Postojalo je i pravo, koje je predvodio Bukharin. Zalagali su se za stvaranje zadruga, potporu seljaštva i razvoj tržišne ekonomije. Bukharinova poznata citat:

Obogatite se, akumulirajte, razvite svoju farmu! Socijalizam siromašnih je loš socijalizam.

Trocki je vrlo lako poražen - na siječanjskoj konferenciji stranke 1924. njegov je projekt povučen iz rasprave. Bukharin je, pak, postao prijatelj Staljina. Krajem dvadesetih godina prošlog stoljeća našao se u sramoti zbog proturječja sa sadašnjom vladom - njegovi argumenti protiv kolektivizacije i industrijalizacije jednostavno nisu prihvaćeni.