Što je riznica: tijela federalne riznice

Što je riznica? Na temelju imena ovog tijela, možemo sa sigurnošću reći da se bavi pitanjima državne riznice. Federalna riznica Ruske Federacije ima širok upravljački alat i složenu organizacijsku strukturu. To je najvažniji autoritet u financijskom sektoru ruske izvršne vlasti. O obilježjima rada, funkcijama, ovlastima i postupku upravljanja Federalnom riznicom detaljno ćemo govoriti u našem članku.

Vrste izvršenja proračuna

Državni se proračun izvršava na dva načina: banci ili trezoru. U sovjetskim vremenima korištena je prva metoda. Sredstva prikupljena od poreznih obveznika prebačena su na račun poreznog tijela Banke RSFSR-a. Nekoliko puta tjedno Banka je dobivala informacije o novim uplatama. Daljnje informacije proslijeđene su Ministarstvu financija SSSR-a. Sve informacije su sažete prema sastavljenoj proračunskoj klasifikaciji.

Neugodnost bankarskog sustava predstavljala je poteškoće u prijenosu informacija. Podaci nisu bili operativni i često su potpuno falsificirani. Ministarstvo financija nije imalo dovoljno sredstava i kapaciteta za kontrolu situacije.

Godine 1992. zemlja je prešla na novi sustav izračuna poreza. Federalna riznica, tijelo koje je preuzelo izvršenje proračunskih sredstava, počelo je igrati veliku ulogu. Ta je vlast počela igrati ulogu posrednika između proračunskih korisnika (države) i poreznih obveznika (građana), s jedne strane, i bankarskih institucija, s druge strane. Ovdje treba odmah ukazati na prioritetnu funkciju dotičnog tijela - kontrolu.

Što je riznica?

Odgovor na ovo pitanje interesira mnoge. Dakle, Federalna riznica je posredničko tijelo u cijelom financijskom sustavu Ruske Federacije. Ovo tijelo kontrolira kretanje proračunskih sredstava - kako u pogledu prihoda tako i rashoda. Time se osigurava načelo jedinstva blagajne u proračunu. Štoviše, kretanje poreza u riznicu značajno je ubrzano, što pridonosi aktivnom razvoju cjelokupnog financijskog sustava zemlje.

Ruska riznica, kao što je već jasno, dio je Ministarstva financija Ruske Federacije. Glavni dokument predmetnog suda je glavna knjiga FC-a - neregulativni akt koji sadrži informacije o nacionalnom dohotku i troškovima. Knjiga se temelji na posebnom planu brojanja, koji je također odobren od strane riznice. Podaci uneseni u plan su neformalna osnova za generiranje izvješća o izvršenju državnog proračuna.

Dakle, Federalna riznica Ruske Federacije provodi nekoliko osnovnih funkcija. Prvo, uzima u obzir sve prihode i rashode proračuna. Drugo, potvrđuje obveze iz proračuna i provodi dopušteni natpis za pravo na troškove. Prema tome, vlast odobrava troškove unutar utvrđenih granica. Konačno, Riznica brzo i učinkovito upravlja sredstvima koja dolaze od poreznih obveznika.

Na temelju navedenog može se zaključiti da je glavna svrha sustava riznice promicanje optimalnog upravljanja javnim sredstvima u obliku financijskih sredstava.

Riznica u Ministarstvu financija

Sustav riznice je hijerarhijski. Sastoji se od tri komponente. Prvo mjesto ovdje zauzima središnja veza - Glavni odjel FC. To je glavno tijelo uključeno u provedbu konsolidiranog troškovnog računovodstva i. T prihoda saveznog proračuna. Druga veza je regionalni odjel riznice. Djeluje u regijama, teritorijima, republikama i autonomnim područjima. Sve informacije i sredstva regionalnih vlasti prenose se Glavnom odjelu. Naposljetku, treću vezu čine gradske podružnice savezne riznice.

Cjelokupna prezentirana struktura dio je izvršnog sustava vlasti, a podređena je državnom Ministarstvu financija. Nema toliko pravnih izvora na temelju kojih bi moglo djelovati tijelo o kojemu je riječ. To je Zakon o proračunu Ruske Federacije i Uredba "o Federalnoj riznici Ruske Federacije". Također je vrijedno istaknuti Ustav, kao i neke propisi - Predsjedničke uredbe i vladini propisi.

U sustavu Ministarstva financija, Riznica provodi funkcije provedbe zakona. Zapravo, ona služi samo višim tijelima, djelujući istovremeno kao neka vrsta posrednika. Riznica u suradnji sa saveznim vlastima provodi svoje aktivnosti izravno i preko teritorijalnih institucija. U regijama, dotično tijelo surađuje s lokalnom samoupravom, regionalnim podružnicama Centralne banke, s vladama ili izvršnim upravama, kao is pojedinim javnim udrugama.

Ciljevi i ciljevi tijela

Da biste bolje razumjeli što je riznica, trebali biste posvetiti malo više pozornosti primarnim ciljevima i zadacima dotičnog tijela. Prema vladinim propisima, ključni cilj sustava federalne riznice je stvaranje zajedničkog informacijskog polja za aktivnosti općinskih i nacionalnih struktura vezanih za upravljanje financijskim tokovima. Za razliku od jednostavnog bankarskog sustava izvršenja proračuna, sustav kompliciran posrednikom, koji je Riznica Ruske Federacije, radi mnogo učinkovitije. I informacija, kao što je poznato, izvor je bilo kakvog kvalitativnog razvoja.

Federalna blagajna pruža učinkovitu gotovinsku uslugu širokom rasponu subjekata. Svrha predmetnog tijela je zadržati zakonitost u sustavu takvih usluga, kao i stalnu modernizaciju elemenata tog sustava. Također, proračuni koji se provode u okviru proračunskih postupaka trebali bi biti predmet poboljšanja.

Kao posrednik između subjekata poreznog sustava i banaka, Federalna riznica je dužna pomoći u osiguravanju pouzdanosti cjelokupnog financijskog sustava zemlje. Osim toga, trebalo bi razviti okvir za učinkovitu provedbu kadrovske politike.

Koje su zadaće dodijeljene tijelu trezora? Prvo i najvažnije je osigurati transparentnost i zakonitost izvršenja proračuna. Djelovanje banaka i vlasti trebalo bi biti jasno vidljivo svim zainteresiranim građanima. Kako bi se osigurala transparentnost, svi informacijski sustavi koji imaju barem određenu važnost za upravljanje proračunskim sredstvima trebali bi dobro funkcionirati. To će pomoći u primjeni novih radnih tehnologija, što je također zadatak tijela. Vlasti bi trebale pratiti poboljšanje infrastrukture interakcije s vlastima, s ciljem provedbe proračunskih postupaka.

Funkcije kontrole i provedbe Riznice Rusije

Ovlasti ruske riznice za provedbu zakona uglavnom se odnose na provedbu saveznog proračuna. Tijelo služi i gotovinskim plaćanjima vezanim za pravne odnose unutar proračunske sfere zemlje. U stvari, Riznica Ruske Federacije obavlja sve svoje dužnosti kao pomoćno tijelo, određeni posrednik.

Drugi važan pravac u aktivnostima Financijske riznice Rusije je kontrola. Funkcije u ovom stručnom području mogu biti povezane i sa rješavanjem problema unutar proračunske sfere, te s interakcijom s različitim instancama privatne prirode - na primjer, revizorske ili računovodstvene tvrtke. Štoviše, sama kontrola često nije dovoljna. Često ga nadopunjuju nadzorne ovlasti. To je aktivnost koja ne podrazumijeva značajnije miješanje u ekonomske funkcije subjekata proračun i financijski proces. Takve aktivnosti odnose se samo na poštivanje vladavine prava.

Funkcije Savezne riznice se stalno mijenjaju. Oni su dopunjeni, prošireni pa čak i eliminirani. Sve ovisi o redoslijedu izvršenja zakonskih ovlasti, kao io mogućnostima rješavanja određenih zadataka koji su izravno dodijeljeni državnom uredu.

Vlast tijela

Federalna riznica ima širok raspon vrlo različitih ovlasti. Na temelju članka 161. Proračunskog zakonika Ruske Federacije treba opisati glavne aktivnosti državnog tijela koje se razmatra. Obratite pozornost na sljedeće točke:

• Donošenje konsolidiranih proračunskih lista, utvrđenih iznosa financiranja i ograničenja proračunskih obveza glavnim upraviteljima, upraviteljima i primateljima sredstava.
• Računovodstvo poslova izvršenja proračuna.
• Otvaranje u kreditnim institucijama i bankama računa za obračun proračunskih sredstava.
• Formiranje, otvaranje i vođenje osobnih računa visokih dužnosnika - menadžera i primatelja.
• Formiranje sustava za bilježenje pokazatelja konsolidiranih proračunskih popisa, kao i granica proračunskih obveza.
• Održavanje registra glavnih upravitelja i primatelja.
• Formiranje operativnih informacija i izvješćivanje o izvršenju proračuna, kao i njihov naknadni prijenos na Ministarstvo financija Rusije.
• Prijem od rukovoditelja proračunskih sredstava materijala koji mogu biti potrebni za izvještavanje o izvršenju proračunskih sredstava.
• Raspodjela prihoda od poreza i naknada među regionalnim proračunskim sustavima zemlje.
• Rad na predviđanju i planiranju gotovinskih sredstava.
• Osiguravanje tekućih i preliminarnih aktivnosti nadzorne prirode vođenja poslova vezanih uz proračunska sredstva.
• Generalizacija ruske zakonodavne prakse, davanje prijedloga za njezinu modernizaciju.
• Formiranje i kvalitetno pohranjivanje informacija koje čine tajnu državne razine.
• Pružanje mobilizacijske obuke za FC sustav.
• Interakcija u okviru svojih ovlasti s domaćim i stranim organizacijama.
• Sklapanje državnih ugovora za izdavanje narudžbi, izvođenje radova, pružanje usluga, itd.

Iznad, nisu naznačene sve funkcije koje provode tijela za upravljanje Federalnom riznicom. Međutim, opći smjer je očigledan: to je kontrola tijeka proračunskih sredstava, kao i posredovanje između subjekata poreznog sustava i bankarskih institucija.

Struktura riznice

Sustavom upravljaju tri koraka, od kojih svaki sadrži posebna tijela. Prva faza naziva se središnja. Sve regionalne vlasti su mu podređene. Središnji ured ima 14 ureda:

• o proračunskom računovodstvu i izvješćivanju;
• administrativno, financijsko, pravno i informacijsko upravljanje;
• osigurati državni proračun;
• o kontroli proračunske i financijske sfere;
• o modernizaciji funkcionalnih aktivnosti;
• o obavljanju revizijskih aktivnosti (unutarnja kontrola) i ocjeni učinkovitosti provedenih aktivnosti;
• osigurati tajnost i sigurnost informacija;
• o razvoju proračunskih plaćanja;
• o sistematizaciji i klasifikaciji postojećih informacija u području ekonomije i socijalne sigurnosti;
• o integraciji informacijskih sustava u području javnih financija.

Teritorijalna tijela sustava federalne riznice raštrkana su u 85 regija zemlje. Oni čine drugi korak strukture trezora. Regionalne vlasti dotičnog sustava trebalo bi detaljnije razmotriti.

Regionalni uredi

Koja je specifičnost rada teritorijalnih tijela sustava riznice? Redoslijed rada određen je zakonom, prema kojem regionalni uredi obavljaju kontinuiranu interakciju sa središnjim uredom. Svaka podružnica podliježe zakonskim zahtjevima centra. Ponekad narudžbe dolaze od drugih tijela. Svi oni moraju biti ispunjeni.

Zakon jasno definira ovlasti regionalnih riznica. Oni se ne razlikuju mnogo od federalnih, ali imaju malo drugačije specifičnosti. Ovdje trebate obratiti pozornost na:

• proračunske riznice regija trebale bi provoditi financijsko izvršenje i saveznih i lokalnih proračuna. Dužnosti predstavnika FC uključuju kontrolu nad primanjem i zakonito korištenje proračunskih sredstava.
• Povratak na zahtjev Ministarstva financija Ruske Federacije fondovi koji su bili preplaćeni ili plaćeni izvan vremena.
• Provođenje prikupljanja, obrade i prijenosa informacija ili izvješća o ostvarivanju prihoda višim tijelima.

Neke ovlasti regionalnih ureda riznice mogu se regulirati zakonima entiteta. Ovdje je glavni uvjet odsutnost proturječnosti normama saveznog zakonodavstva.

Funkcije predsjednika riznice

Nakon razmatranja pitanja što je riznica, treba nastaviti s opisom njegovog predsjednika. Šef tijela imenuje se na tu dužnost i od njega se udaljava po nalogu Vlade Rusije. Kandidate za taj položaj predlaže ministar financija.

Čelnik Savezne riznice osobno je odgovoran za provedbu ovlasti koje su joj dodijeljene. Čelnik ima zamjenike koji se imenuju na njegovo mjesto, ali po nalogu ministra financija. Ukupan broj zastupnika ograničen je od strane Vlade. Nema smisla davati točnu brojku, jer se ona periodično mijenja.

Koje ovlasti ima šef Savezne riznice? Evo što treba istaknuti:

• raspodjela dužnosti između podređenih (zamjenika);
• dostavljanje potrebnih informacija ministru financija Ruske Federacije;
• izradu nacrta propisa o FC-u;
• podnošenje prijedloga o ograničenom broju zaposlenika aparata i njegovih teritorijalnih ureda;
• izradu godišnjih planova i prognoznih pokazatelja o aktivnostima FC;
• formiranje planova radnih postupaka u Riznici;
• rješavanje pitanja vezanih uz rad u sustavu riznice;
• odobrenje strukture tijela i osoblja Glavnog ureda;
• odobrenje fond plaća zaposlenici središnjih i regionalnih ureda;
• sastavljanje odredbi za svjedodžbu o trezoru;
• formiranje projekata na proračunskim računima Savezne riznice;
• osiguravanje izvršenja svih pravnih izvora na kojima se temelji funkcioniranje dotičnog tijela.

Treba napomenuti da je cjelokupna razmatrana struktura pravna osoba. Ima vlastiti pečat, pečat i državne odobrene obrasce.

Predsjednik Riznice

Od listopada 2007. godine položaj čelnika strukture koja se razmatra držao je Roman Evgenijević Artyukhin. Njegova prethodnica bila je Tatyana Gennadyevna Nesterenko - zamjenica Državne dume prvog sastanka i prvi zamjenik ministra financija Ruske Federacije od listopada 2012. godine.

Što je poznato o trenutnom šefu Savezne riznice? Roman Evgenievich rođen je 1973. u Moskvi. Godine 1995. diplomirao je na Državnoj akademiji za menadžment u Ordzhonikidzeu. Godine 1998. dobio je diplomu na diplomskoj akademiji u Moskvi. Od 1995. do 2005. godine Artyukhin je radio u sjedištu Savezne riznice. Ovdje je stekao dovoljno iskustva za vođenje tijela 2007. godine.

Roman Evgenievich je kandidat za pravo. Paralelno s provedbom svog glavnog rada, Artyukhin je na čelu Odjela za financijsko pravo na Sveučilištu pri Vladi Ruske Federacije. Posjeduje nagradu "Za službu domovini" drugog stupnja, kao i Orden časti.